各縣（市、區(qū)）人民政府，市級(jí)各部門：

現(xiàn)將《達(dá)州市公共企事業(yè)單位辦事公開實(shí)施辦法（試行）》、《達(dá)州市違反公共企事業(yè)單位辦事公開規(guī)定行為責(zé)任追究辦法（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○八年十一月十二日

達(dá)州市公共企事業(yè)單位辦事公開

實(shí)施辦法（試行）

第一條 為促進(jìn)和規(guī)范公共企事業(yè)單位辦事公開工作，增強(qiáng)辦事透明度，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《四川省公共企事業(yè)單位辦事公開實(shí)施辦法（試行）》和《達(dá)州市政府信息公開辦法》，結(jié)合實(shí)際制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的公共企事業(yè)單位，是指依照法律規(guī)定承擔(dān)社會(huì)公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位和受行政機(jī)關(guān)委托管理社會(huì)公共事務(wù)的事業(yè)單位。

公共企事業(yè)單位辦事公開是指公共企事業(yè)單位依法向公民、法人或其他組織公開與公眾利益相關(guān)的社會(huì)公共服務(wù)事項(xiàng)的活動(dòng)。

應(yīng)當(dāng)實(shí)施辦事公開的公共企事業(yè)單位范圍是：

（一）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生單位、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（二）供水、供電、供氣、公共交通等公共企事業(yè)單位；

（三）郵政、通信和鐵路運(yùn)輸?shù)裙财笫聵I(yè)單位；

（四）其他應(yīng)當(dāng)實(shí)施辦事公開的公共企事業(yè)單位。

第三條 達(dá)州市行政區(qū)域內(nèi)的公共企事業(yè)單位辦事公開適用本辦法。

第四條  公共企事業(yè)單位辦事公開以公開為原則，以不公開為例外，遵循全面、真實(shí)、及時(shí)、便民和有利監(jiān)督的原則依法辦事公開。

公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照辦事公開的法定時(shí)限和承諾時(shí)限公開辦事內(nèi)容、辦事過程和辦事結(jié)果。對(duì)公眾普遍關(guān)注和涉及其切身利益的重要事項(xiàng)，實(shí)行決策前公開、實(shí)施過程動(dòng)態(tài)公開和實(shí)施結(jié)果公開。

公共企事業(yè)單位應(yīng)主動(dòng)接受主管部門、人大代表、政協(xié)委員和人民群眾的監(jiān)督，并根據(jù)社會(huì)各界提出的意見和建議改進(jìn)辦事公開工作。

第五條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)公共企事業(yè)單位辦事公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

市、縣（市、區(qū)）政府辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共企事業(yè)單位辦事公開的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

本市設(shè)立公共企事業(yè)單位辦事公開領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)解決公共企事業(yè)單位辦事公開過程中的重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府信息公開管理中心，負(fù)責(zé)日常工作。

第六條 各級(jí)政府對(duì)在辦事公開工作中成績(jī)突出的公共企事業(yè)單位、行政主管部門和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 公共企事業(yè)單位對(duì)下列內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開。

（一）對(duì)外公開的內(nèi)容：

1．單位名稱、工作職能和權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、服務(wù)范圍、崗位職責(zé)、單位領(lǐng)導(dǎo)名錄和分管的工作、辦公地點(diǎn)和便民服務(wù)電話；

2．服務(wù)項(xiàng)目、依據(jù)、時(shí)限、流程和結(jié)果，收費(fèi)和處罰的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及繳費(fèi)辦法；

3．工作規(guī)范、行為準(zhǔn)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、違諾責(zé)任及處理辦法、獎(jiǎng)懲考核辦法；

4．重大項(xiàng)目招投標(biāo)情況、物資設(shè)備采購(gòu)情況；

5．與服務(wù)對(duì)象密切相關(guān)的變動(dòng)事項(xiàng)、工作方案及重要信息；

6．突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；

7．突發(fā)公共事件的評(píng)估調(diào)查結(jié)果、恢復(fù)重建規(guī)劃，重大自然災(zāi)害發(fā)生后恢復(fù)重建資金和物資的來源、數(shù)量、分配方案以及臨時(shí)住房和物資的來源、數(shù)量、分配方案以及臨時(shí)住房和安置住房分配方案；

8．搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放情況；

9．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須公開以及人民群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的其他事項(xiàng)。

（二）對(duì)內(nèi)公開的內(nèi)容：

1．內(nèi)部重要決策情況；

2．人員聘用、任免、交流、考核、獎(jiǎng)懲以及社會(huì)保障、福利、住房等與職工切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)；

3．單位經(jīng)營(yíng)管理情況、財(cái)務(wù)管理特別是大額資金使用、資產(chǎn)管理等情況；

4．工程項(xiàng)目建設(shè)、重要項(xiàng)目實(shí)施情況；

5．年度工作目標(biāo)及進(jìn)展情況；

6．領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況；

7．干部職工普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

第八條  公共企事業(yè)單位不得公開以下內(nèi)容：

（一）確定為國(guó)家秘密和涉及國(guó)家安全的信息；

（二）依法受保護(hù)的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開的其他事項(xiàng)。

第九條 公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全辦事公開內(nèi)容發(fā)布保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任。

公共企事業(yè)單位在公開辦事公開內(nèi)容前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開的內(nèi)容進(jìn)行審查。

公共企事業(yè)單位對(duì)辦事公開信息不能確定是否可以公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門確定。

第十條 公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開的內(nèi)容采取以下方式公開：

（一）掛牌上崗、亮證服務(wù)；

（二）辦事公開欄、公告牌、電子顯示屏、觸摸屏、公共查閱室、資料索取點(diǎn)；

（三）咨詢電話、咨詢服務(wù)臺(tái)、監(jiān)督舉報(bào)電話和監(jiān)督臺(tái)；

（四）文件、資料、辦事須知、辦事指南、服務(wù)手冊(cè)或便民卡片；

（五）政府綜合門戶網(wǎng)站，部門和單位網(wǎng)站；

（六）報(bào)紙、廣播、電視等媒體；

（七）座談會(huì)、聽證會(huì)、咨詢會(huì)和辦事公開新聞發(fā)布會(huì)；

（八）政務(wù)服務(wù)中心、辦事大廳；

（九）市、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)熱線；

（十）其他便于公眾知曉的方式。

第十一條 公共企事業(yè)單位制作的辦事公開內(nèi)容，由制作該內(nèi)容的公共企事業(yè)單位負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二條 公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)編制、公布辦事公開指南和目錄，并及時(shí)更新；按國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一規(guī)范辦事格式文本。

辦事公開指南應(yīng)當(dāng)包括內(nèi)容分類、編配體系、獲取方式，負(fù)責(zé)辦事公開工作的機(jī)構(gòu)名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱等事項(xiàng)。

辦事公開目錄應(yīng)當(dāng)包括內(nèi)容索引、名稱、內(nèi)容簡(jiǎn)述、生成日期等內(nèi)容。

辦事格式文本應(yīng)當(dāng)注明填寫方法；國(guó)家已規(guī)定統(tǒng)一格式文本的，應(yīng)當(dāng)使用。

編制的辦事公開指南、目錄和辦事格式文本應(yīng)當(dāng)報(bào)行業(yè)主管部門備案。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)備案的辦事公開指南、目錄和辦事格式文本進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)不合法和不合理的，應(yīng)要求原編制單位改正，原編制單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)改正。

第十三條 除公共企事業(yè)單位主動(dòng)公開辦事公開內(nèi)容外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身需要向公共企事業(yè)單位申請(qǐng)獲取辦事公開內(nèi)容。

申請(qǐng)可以采取信函、電報(bào)、傳真、電子郵件等方式向公共企事業(yè)單位提出；因法定事由不能自行申請(qǐng)的，可委托他人申請(qǐng)。公共企事業(yè)單位辦事公開申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；

（二）申請(qǐng)辦事公開的內(nèi)容描述；

（三）申請(qǐng)辦事公開的形式要求。

第十四條 對(duì)申請(qǐng)辦事公開的內(nèi)容，公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒏鶕?jù)下列情況分別做出答復(fù)：

（一）屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該內(nèi)容的方式和途徑；

（二）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說明理由；

（三）依法不屬于本公共企事業(yè)單位公開或該辦事公開內(nèi)容不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該辦事公開內(nèi)容的單位的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該公共企事業(yè)單位的名稱、聯(lián)系方式；

（四）申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充。

第十五條 申請(qǐng)辦事公開的內(nèi)容中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開的內(nèi)容。

第十六條 公共企事業(yè)單位認(rèn)為申請(qǐng)辦事公開的內(nèi)容涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開。

第十七條　公共企事業(yè)單位收到辦事公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。

公共企事業(yè)單位不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公共企事業(yè)單位辦事公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人。延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過15個(gè)工作日。

辦事公開申請(qǐng)涉及第三方權(quán)益的，公共企事業(yè)單位征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi)。

第十八條  公民、法人或者其他組織向公共企事業(yè)單位申請(qǐng)?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等辦事公開內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。

公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明公共企事業(yè)單位提供的與其相關(guān)的內(nèi)容紀(jì)錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求該公共企事業(yè)單位更正。該公共企事業(yè)單位無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的單位處理，并告知申請(qǐng)人。

第十九條  公共企事業(yè)單位依申請(qǐng)公開辦事公開內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供；無法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的，可以安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者以其他適當(dāng)形式提供。

第二十條 申請(qǐng)人有閱讀、行動(dòng)困難的，公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提供必要幫助。

第二十一條 公共企事業(yè)單位依申請(qǐng)辦理辦事公開事項(xiàng)和提供辦事公開內(nèi)容不得收取費(fèi)用，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十二條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立健全考核制度、評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，定期對(duì)公共企事業(yè)單位及其行業(yè)主管部門進(jìn)行辦事公開工作考核?？己嗽u(píng)估結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布。各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)明確公共企事業(yè)單位辦事公開的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

公共企事業(yè)單位要成立由黨委（支部）、行政、紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)負(fù)責(zé)人組成的辦事公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。

公共企事業(yè)單位要建立健全來信來訪接待、投訴處理和監(jiān)督檢查制度，制定辦事公開的責(zé)任制度、審議制度、評(píng)議制度、反饋制度、保密制度、備案制度。

建立公共企事業(yè)單位工作人員教育培訓(xùn)制度，制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，開展公共企事業(yè)單位信息整理、相關(guān)保密知識(shí)、編制辦事公開指南和目錄、處理辦事公開申請(qǐng)以及政策咨詢等內(nèi)容的培訓(xùn)，全面提高有關(guān)人員做好公共企事業(yè)單位辦事公開工作的能力和水平。

第二十三條 各級(jí)政府監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)公共企事業(yè)單位辦事公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。各行業(yè)主管部門按照職責(zé)權(quán)限對(duì)所屬公共企事業(yè)單位辦事公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條 公民、法人和其他組織認(rèn)為公共企事業(yè)單位在辦事公開工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法投訴、舉報(bào)或提起訴訟。

第二十五條 公共企事業(yè)單位和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按其職權(quán)及時(shí)調(diào)查處理公民、法人和其他組織對(duì)公共企事業(yè)單位的舉報(bào)、投訴，并在15個(gè)工作日內(nèi)書面告知舉報(bào)、投訴人。

公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)公開投訴受理和監(jiān)督辦法，包括投訴電話、傳真號(hào)碼、電子信箱、意見箱，通訊地址及郵政編碼，監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)工作人員違規(guī)、違紀(jì)、違法的處理規(guī)定，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員的姓名和聯(lián)系方式。

第二十六條 公共企事業(yè)單位違反本辦法，有下列情形之一的，由行業(yè)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的公共企事業(yè)單位和相關(guān)責(zé)任人員按有關(guān)規(guī)定予以處理；給當(dāng)事人造成損失的，責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；違反有關(guān)法律、法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任：

（一）不履行辦事公開職責(zé)的；

（二）不履行辦事公開承諾的；

（三）不按規(guī)定時(shí)限公開和更新辦事公開內(nèi)容的；

（四）辦事公開事項(xiàng)變更、撤銷或終止，未能及時(shí)公布并作出說明的；

（五）違反規(guī)定向公民、法人或其他組織收取辦事公開費(fèi)用的；

（六）隱瞞、篡改、捏造或者損毀辦事公開內(nèi)容的；

（七）公開不應(yīng)該公開事項(xiàng)的；

（八）其他違反本辦法的行為。

第二十七條 公共企事業(yè)單位違反本辦法且情節(jié)嚴(yán)重的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其行業(yè)主管部門進(jìn)行責(zé)任追究。

第二十八條 公共企事業(yè)單位及行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十九條 金融、保險(xiǎn)、證券等公共企事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 本辦法自2008年12月1日起施行。

達(dá)州市違反公共企事業(yè)單位辦事公開規(guī)定行為責(zé)任追究辦法（試行）

第一條為保證公共企事業(yè)單位辦事公開規(guī)范進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)違反公共企事業(yè)單位辦事公開規(guī)定行為的責(zé)任追究，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《四川省公共企事業(yè)單位辦事公開實(shí)施辦法（試行）》和《達(dá)州市政府信息公開辦法》、《達(dá)州市公共企事業(yè)單位辦事公開實(shí)施辦法（試行）》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全市各級(jí)依照法律規(guī)定承擔(dān)社會(huì)公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位和受行政機(jī)關(guān)委托管理社會(huì)公共事務(wù)的事業(yè)單位及其工作人員。

第三條違反公共企事業(yè)單位辦事公開規(guī)定行為的責(zé)任追究種類為：責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、行政處分。

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四條　在公共企事業(yè)單位辦事公開工作中有下列行為之一的，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任：

（一）不執(zhí)行上級(jí)行業(yè)主管部門關(guān)于公共企事業(yè)單位辦事公開的決定和要求的；

（二）違背上級(jí)行業(yè)主管部門關(guān)于公共企事業(yè)單位辦事公開的規(guī)定，制定本級(jí)本單位公共企事業(yè)單位辦事公開有關(guān)規(guī)定的；

（三）不按國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制、公開本單位公共企事業(yè)單位辦事公開目錄并上報(bào)備案的；

（四）不按本單位公共企事業(yè)單位辦事公開目錄規(guī)定的內(nèi)容、形式和范圍推行辦事公開的；

（五）違反國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定公開不準(zhǔn)公開的公共企事業(yè)單位辦事公開內(nèi)容的；

（六）公開的公共企事業(yè)單位辦事公開內(nèi)容不真實(shí)，搞虛假公開的；

（七）不按照規(guī)定的時(shí)間、期限公開公共企事業(yè)單位辦事公開內(nèi)容或不及時(shí)更新公共企事業(yè)單位辦事公開內(nèi)容的；

（八）未經(jīng)審核批準(zhǔn)擅自公開公共企事業(yè)單位辦事公開內(nèi)容的；

（九）故意泄露或者利用尚未公開的公共企事業(yè)單位辦事公開內(nèi)容謀取個(gè)人利益的；

（十）對(duì)公民、法人和其他組織要求提供公共企事業(yè)單位辦事公開內(nèi)容的申請(qǐng)無正當(dāng)理由不受理、拖延辦理或者不按經(jīng)批準(zhǔn)的申請(qǐng)要求提供公共企事業(yè)單位辦事公開內(nèi)容的；

（十一）提供公共企事業(yè)單位辦事公開內(nèi)容違反國(guó)家規(guī)定收取其他費(fèi)用的；

（十二）不受理、不答復(fù)有關(guān)公共企事業(yè)單位辦事公開工作的舉報(bào)和投訴的；

（十三）拒絕、阻撓、干擾依法對(duì)公共企事業(yè)單位辦事公開工作進(jìn)行的監(jiān)督檢查或者不落實(shí)監(jiān)督檢查決定、要求的；

（十四）其他違反公共企事業(yè)單位辦事公開規(guī)定行為的。

第五條　有本辦法第四條所列行為之一的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)公共企事業(yè)單位辦事公開的工作部門、各行業(yè)主管部門、行為人所在的單位責(zé)令改正并按照各自的管理職責(zé)和權(quán)限調(diào)查、處理或者提出處理建議。

第六條　對(duì)違反公共企事業(yè)單位辦事公開規(guī)定行為實(shí)施責(zé)任追究的提起、調(diào)查、責(zé)任劃分、責(zé)任認(rèn)定、處理決定的作出及下達(dá)、權(quán)利救濟(jì)等工作程序，依照有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定辦理。

第七條　本辦法自2008年12月1日起施行。