達州市人民政府辦公室 關于貫徹落實《生豬屠宰管理條例》的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關部門：

國務院新修訂后的《生豬屠宰管理條例》（以下簡稱《條例》）于2008年8月1日起正式施行。《條例》的重新修訂實施，標志著黨中央、國務院更加重視生豬屠宰管理和人民群眾消費豬肉安全。我市是傳統農業(yè)大市、生豬養(yǎng)殖大市，各縣、市、區(qū)人民政府，市級相關部門要認真按照黨中央、國務院，省委、省政府的要求，采取有力措施抓好新《條例》的貫徹落實。

自1998年《生豬屠宰管理條例》實施以來，我市各地加強生豬屠宰管理，生豬屠宰加工行業(yè)基本扭轉了無序競爭局面，生豬屠宰管理明顯加強，豬肉質量明顯提高，但一些地區(qū)私屠濫宰活動屢禁不止，制售病死肉、注水豬肉的現象時有發(fā)生，生豬屠宰管理方面也還存在一些疏漏和薄弱環(huán)節(jié)。各縣、市、區(qū)人民政府和市級相關部門，要切實加強領導，提高認識，抓好《條例》的貫徹落實。各縣、市、區(qū)人民政府要組織商務等相關部門認真學習《條例》，根據本地實際提出貫徹落實《條例》、加強生豬屠宰管理的工作措施。各級有關部門要認真履行職責，加強管理，規(guī)范管理；嚴格監(jiān)管，依法監(jiān)管；文明執(zhí)法，協同執(zhí)法，共同堅守人民群眾肉食品消費的安全防線，促進我市生豬屠宰行業(yè)和肉食品行業(yè)健康發(fā)展。

一、加強《條例》的學習、宣傳，抓好業(yè)務培訓

各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關部門要認真組織做好《條例》的學習、宣傳工作。要利用開展綜合監(jiān)督檢查、證（牌）換發(fā)之機，加大《條例》的宣傳力度，讓生豬屠宰經營者及有關各方知曉、掌握《條例》的有關規(guī)定，自覺遵守《條例》，維護自身權益；讓人民群眾、消費者了解《條例》主要精神，形成全社會參與監(jiān)督的機制。特別要加強生豬屠宰管理執(zhí)法人員、肉品品質檢驗人員的學習培訓，提高相關人員素質，提高依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法水平，為《條例》得以正確的貫徹執(zhí)行提供保障。

二、組織做好生豬屠宰廠（場）綜合監(jiān)督檢查和證（牌）換發(fā)工作

按照省政府的安排部署，8月1日至11月20日期間，各縣、市、區(qū)人民政府要組織商務、衛(wèi)生、畜牧食品、環(huán)保、工商、質監(jiān)等部門，按照〈條例〉、〈環(huán)境保護法〉等法律法規(guī)有關規(guī)定、國家有關標準，對轄區(qū)內現有生豬定點屠宰廠（場）開展一次綜合監(jiān)督檢查。對符合〈條例〉中第八條規(guī)定的基本條件和全市設置規(guī)劃的，予以保留；對不具備〈條例〉中第八條規(guī)定條件的，要限期整改；逾期仍達不到〈條例〉規(guī)定條件的，應依法取消其生豬定點屠宰廠（場）資格。對符合條件和規(guī)劃予以保留的屠宰廠（場），于11月20日前報市商務局，同時向環(huán)保部門進行污染物的排放申報登記。市政府授權市商務部門牽頭，會同其他相關聯能部門，在《通知》下發(fā)后5個月內完成現有生豬定點屠宰廠（場）的換證（牌）工作。換證工作要依法進行，多施便民之舉；不得借機違規(guī)收費、故意刁難管理相對人。對行政管理相對人辦理換證的有關要求，應無償義務告知，不得以辦培訓班之名變相強行收費。換證（牌）工作完成后由市政府向社會公布生豬定點屠宰廠（場）名單，同時報送省政府備案。

三、分工協作，抓好屠宰行業(yè)監(jiān)管和豬肉市場管理

各級人民政府及有關部門要認真履行職責，明確責任，密切合作，協同聯動，實行綜合管理和分工負責制度。商務部門負責對生豬定點屠宰活動的監(jiān)督管理，對違法違規(guī)行為和違反操作規(guī)程的屠宰廠，要依法嚴肅處理，堅決取締非法屠宰點，查處私屠濫宰行為。畜牧食品部門負責生豬定點屠宰廠（場）檢疫、屠宰和流通環(huán)節(jié)的防疫監(jiān)督及獸藥違禁藥物的監(jiān)測，依法規(guī)范出具檢疫合格證明，依法查處違反〈動物防疫法〉及〈獸藥管理條例〉等違法違規(guī)案件。環(huán)保部門負責嚴格審定屠宰廠廢水排放達標，達不到標準的不能生產。工商行政管理部門負責豬肉流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范各類市場、經營單位（戶）的經營行為，堅決查處并杜絕不符合要求的豬肉進入市場。衛(wèi)生部門負責餐飲業(yè)和食堂等豬肉消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

四、制定生豬定點屠宰設置規(guī)劃

市商務局要會同畜牧食品、環(huán)保等部門，按照合理布局、適當集中、有利流通、方便群眾的原則，待省上的“生豬定點屠宰廠（場）設置規(guī)劃”出臺后，結合我市實際，以提高屠宰技術水平、便于檢疫和監(jiān)督管理為目標，以確保豬肉質量安全為目的，制訂我市“生豬定點屠宰廠（場）設置規(guī)劃”，報市政府批準、報省商務廳備案后確定實施。規(guī)劃要著眼于建立生豬屠宰長效監(jiān)督機制，構建我市科學合理、安全可靠的生豬屠宰定點布局框架，促進生豬屠宰行業(yè)和肉食品行業(yè)健康發(fā)展。

二○○八年十一月五日