達(dá)州市人民政府辦公室 關(guān)于加強災(zāi)后新村規(guī)劃建設(shè)管理工作的通知

?各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門：

災(zāi)后新村建設(shè)是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是我市創(chuàng)建全省非地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建示范區(qū)的重要組成部分。目前，各地新村重建已由規(guī)劃編制進(jìn)入全面實施階段。為進(jìn)一步規(guī)范新村建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量安全，現(xiàn)就加強災(zāi)后新村規(guī)劃建設(shè)管理工作有關(guān)事項通知如下：

一、切實維護(hù)新村規(guī)劃的嚴(yán)肅性

新村規(guī)劃是新村建設(shè)的藍(lán)圖和依據(jù)。要嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村規(guī)劃許可制度，按程序申報和審批新村聚居點和新農(nóng)村綜合體規(guī)劃。批準(zhǔn)的新村規(guī)劃具有法律效力，任何單位和個人必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，不得隨意更改，確需對規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整的，必須報原審批機關(guān)批準(zhǔn)?？h級住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室要切實加強對新村規(guī)劃的監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)，確保新村規(guī)劃依法實施，對不按規(guī)劃實施的單位和個人要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)格問責(zé)。

二、嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行施工圖設(shè)計

市、縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室要加大對新村施工設(shè)計指導(dǎo)力度，確保按規(guī)劃進(jìn)行施工圖設(shè)計，對確因規(guī)劃與實際地形標(biāo)高存在偏差的，必須執(zhí)行規(guī)劃調(diào)整審批程序。設(shè)計施工圖紙必須經(jīng)有資質(zhì)的審圖機構(gòu)進(jìn)行審查，并加蓋圖紙發(fā)行章和審圖章。要加強新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項施工圖設(shè)計，確保新村水、電、路、污水處理、垃圾處理、綠化等專項設(shè)計的落實。

三、嚴(yán)格按施工程序和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

要嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計施工，堅決杜絕無圖和借圖施工行為。要嚴(yán)格按照新村建設(shè)順序施工，做到先地下后地上，禁止先建房后建地下管網(wǎng)設(shè)施，凡不按建設(shè)順序施工的，一律責(zé)令整改。要按規(guī)劃設(shè)計同步建設(shè)水、電、路、污水管網(wǎng)、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，對建成的新村要進(jìn)行風(fēng)貌塑造，提升新村形象品味。施工必須符合現(xiàn)行規(guī)范要求，不得為節(jié)約建房成本等擅自降低施工標(biāo)準(zhǔn)，堅決不允許減少房屋構(gòu)造柱、圈梁，不允許使用120、180墻，不允許使用預(yù)制空心樓板，不允許降低砂漿、混凝土標(biāo)號。

四、加強新村建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管

要堅持把新村建設(shè)質(zhì)量作為生命線貫穿始終，加強新村建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管。各地要組織專業(yè)技術(shù)人員組成技術(shù)監(jiān)督巡查指導(dǎo)小組，定期對新村建設(shè)點施工現(xiàn)場進(jìn)行督查指導(dǎo)。每個新村建設(shè)點都要配置技術(shù)專管人員進(jìn)駐現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，并選派村民代表配合技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村要聘請監(jiān)理人員現(xiàn)場監(jiān)工。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是涉及建筑結(jié)構(gòu)安全等重大問題，要采取有效措施及時整改到位，確保建成優(yōu)質(zhì)工程、放心工程。

五、加強新村后續(xù)管理維護(hù)

要加強對新村亂搭亂建行為的查處力度，嚴(yán)禁改變新村房屋結(jié)構(gòu)，嚴(yán)禁在已建好的新村房屋上擅自加層。要加強設(shè)施運行管理，任何單位和個人不得占用新村內(nèi)的公共綠地、苗圃，不得占用道路擺攤設(shè)點、停放車輛和從事其他妨礙公共秩序的活動。要及時維修破損的道路、公廁、垃圾、排污、綠化等公共服務(wù)設(shè)施，確保正常運行。要加強村容村貌管理，建立健全保潔制度，抓好新村內(nèi)物業(yè)管理。當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘑T會經(jīng)民主協(xié)商，完善物業(yè)管理費收取標(biāo)準(zhǔn)報批程序，建立新村管理維護(hù)資金保障體系，用于新村環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)和公共設(shè)施維護(hù)。

達(dá)州市人民政府辦公室

2012年7月11日