達(dá)州市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)達(dá)州市機(jī)動(dòng)車污染防治工作 實(shí)施方案的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市級(jí)相關(guān)部門：

經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《達(dá)州市機(jī)動(dòng)車污染防治工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

達(dá)州市人民政府辦公室

2012年11月7日

達(dá)州市機(jī)動(dòng)車污染防治工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治工作的意見》（川辦發(fā)〔2011〕90號(hào)）和省環(huán)保廳等六廳（委、局）聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染防治工作的實(shí)施意見》（川環(huán)發(fā)〔2012〕36號(hào)）精神，有效控制機(jī)動(dòng)車污染物排放總量，減少PM_2.5和NO_X（氮氧化物）排放污染，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過執(zhí)行機(jī)動(dòng)車排氣污染防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全全市機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)/維修制度、環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理制度、鼓勵(lì)“黃標(biāo)車”淘汰報(bào)廢制度，開展機(jī)動(dòng)車排氣污染抽檢工作，構(gòu)建全市機(jī)動(dòng)車監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)我市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作的法制化和科學(xué)化。

二、工作措施

（一）建立社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，規(guī)范環(huán)檢機(jī)構(gòu)管理。完成機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定和報(bào)批工作。加快建立機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，將我市機(jī)動(dòng)車排氣污染怠速法檢測(cè)體系升級(jí)為簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)體系。檢測(cè)場(chǎng)站建設(shè)實(shí)行社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便群眾、數(shù)量控制”原則，凡符合環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，且符合《四川省機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》和《四川省在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》要求的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，可申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)委托資質(zhì)。申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)委托資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須通過省質(zhì)監(jiān)局的計(jì)量認(rèn)證，由省環(huán)保廳評(píng)審?fù)ㄟ^后頒發(fā)委托證書。

（二）完善環(huán)保標(biāo)志管理制度，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車年檢管理。將機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)情況納入在用機(jī)動(dòng)車定期檢測(cè)審核內(nèi)容。機(jī)動(dòng)車所有人、使用人必須選擇具有機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行機(jī)動(dòng)車排氣污染定期檢測(cè)，并按照物價(jià)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳交相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)費(fèi)。機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)周期與《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第405號(hào)）規(guī)定的車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)周期一致。機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)不合格的，環(huán)保部門責(zé)令限期維修，并通報(bào)同級(jí)公安和交通運(yùn)輸管理部門。對(duì)維修后仍達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，環(huán)保部門不予核發(fā)環(huán)保分類標(biāo)志，公安機(jī)關(guān)不得核發(fā)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志，交通部門不得辦理營(yíng)運(yùn)手續(xù)。

（三）完善檢測(cè)維修（I/M）制度，開展超標(biāo)車輛整治。通過加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)的監(jiān)督管理，確保從事尾氣治理維修企業(yè)按照維修技術(shù)規(guī)范和方法對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行維修和保養(yǎng)，使維修后的機(jī)動(dòng)車穩(wěn)定達(dá)到機(jī)動(dòng)車排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)擅自擴(kuò)大維修經(jīng)營(yíng)范圍、不嚴(yán)格按照經(jīng)營(yíng)許可項(xiàng)目開展維修活動(dòng)的企業(yè)，責(zé)令限期整改并依法予以處罰。定期或不定期對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染物進(jìn)行抽檢。道路抽檢由環(huán)保部門會(huì)同公安交通管理部門開展，重點(diǎn)對(duì)在城市道路行駛的高污染車輛及排放明顯可見污染物的車輛進(jìn)行抽檢；停放地抽檢由環(huán)保部門會(huì)同交通管理部門開展，重點(diǎn)對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛集中停放地的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行排氣抽檢；抽檢不合格的車輛，由環(huán)保部門督促車主或使用者進(jìn)行維修治理。

（四）制定鼓勵(lì)淘汰政策，加快淘汰“黃標(biāo)車”。對(duì)污染物排放不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)且無法修復(fù)的在用機(jī)動(dòng)車依法強(qiáng)制報(bào)廢并由公安部門辦理登記。2015年，基本淘汰2005年以前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的“黃標(biāo)車”。研究制定我市鼓勵(lì)“黃標(biāo)車”提前淘汰政策，加速“黃標(biāo)車”淘汰。

（五）改善燃油品質(zhì)，加強(qiáng)油氣回收綜合治理。加強(qiáng)對(duì)我市車用燃油生產(chǎn)企業(yè)的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售市場(chǎng)的監(jiān)管和加油站車用油品的質(zhì)量監(jiān)督和抽查檢測(cè)，確保油品質(zhì)量符合國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)。2014年5月底前，完成我市現(xiàn)有加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收改造，并依據(jù)《儲(chǔ)油庫(kù)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20950-2007）、《汽油運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20951-2007）和《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20952-2007）三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收；新建加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車要嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批，同步建成油氣回收裝置，執(zhí)行油氣回收相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（六）加強(qiáng)新車污染控制，完善機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施機(jī)動(dòng)車新車源頭污染控制制度，落實(shí)國(guó)家機(jī)動(dòng)車階段性排放標(biāo)準(zhǔn)公告，污染物排放水平達(dá)不到國(guó)家階段性排放標(biāo)準(zhǔn)的新車，公安機(jī)關(guān)不予辦理注冊(cè)登記手續(xù)。跨省（市、州）轉(zhuǎn)入的車輛，凡污染物排放達(dá)不到本市機(jī)動(dòng)車污染排放標(biāo)準(zhǔn)的，公安機(jī)關(guān)不予辦理車輛轉(zhuǎn)入手續(xù)。裝用點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車達(dá)不到國(guó)Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)、裝用壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車達(dá)不到國(guó)III排放標(biāo)準(zhǔn)的，禁止在本市辦理轉(zhuǎn)入登記。切實(shí)加大對(duì)機(jī)動(dòng)車經(jīng)銷商的宣傳及監(jiān)督管理，確保我市銷售的機(jī)動(dòng)車符合國(guó)家規(guī)定的階段性排放標(biāo)準(zhǔn)。加大推動(dòng)清潔汽車發(fā)展的力度，擴(kuò)大在公交、出租等方面的應(yīng)用。2014年12月底前，基本完成機(jī)動(dòng)車排氣污染信息化監(jiān)督管理系統(tǒng)建設(shè)。通過對(duì)環(huán)保檢測(cè)監(jiān)控、環(huán)保標(biāo)志管理等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，搞好數(shù)據(jù)發(fā)布，提高行政監(jiān)督管理效率。

三、任務(wù)分工

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)對(duì)開展機(jī)動(dòng)車環(huán)檢的機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)保資質(zhì)初審，并報(bào)省環(huán)保廳對(duì)其進(jìn)行資格委托；負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)工作實(shí)施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)研究制定鼓勵(lì)“黃標(biāo)車”提前淘汰財(cái)政補(bǔ)貼政策；負(fù)責(zé)建立機(jī)動(dòng)車排氣污染信息化監(jiān)督管理系統(tǒng)；負(fù)責(zé)組織開展機(jī)動(dòng)車排氣抽檢工作；負(fù)責(zé)在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志核發(fā)工作（社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制建立后）；配合市發(fā)展改革委制定機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；配合市經(jīng)信委按照工作方案組織實(shí)施油氣回收綜合治理。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)制定機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并做好對(duì)環(huán)檢機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車環(huán)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批等工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車污染防治工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障。

市經(jīng)信委（市能源辦）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中石油、中石化駐達(dá)企業(yè)向總部爭(zhēng)取符合國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的成品油供應(yīng)我市，保障我市車用燃料標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)機(jī)動(dòng)車排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)同步實(shí)施；負(fù)責(zé)制定加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收治理工作方案并按方案督促成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展治理工作。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)對(duì)符合條件的維修企業(yè)（一、二類）確認(rèn)機(jī)動(dòng)車輛污染排放的維修治理專項(xiàng)資質(zhì)；負(fù)責(zé)淘汰2005年以前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的“黃標(biāo)車”；負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)車輛排放檢測(cè)定期審驗(yàn)工作，對(duì)未取得環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志和安檢合格標(biāo)志的營(yíng)運(yùn)車輛不予通過定期審驗(yàn)；會(huì)同市環(huán)保局對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛集中停放地機(jī)動(dòng)車進(jìn)行排氣抽檢；協(xié)助市環(huán)保局建立機(jī)動(dòng)車排氣污染信息化監(jiān)督管理系統(tǒng)，并提供維修企業(yè)和車輛維修情況相關(guān)信息。

達(dá)州質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)車用燃油質(zhì)量的監(jiān)督管理；指導(dǎo)對(duì)機(jī)動(dòng)車環(huán)檢機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證工作，對(duì)計(jì)量認(rèn)證合格的機(jī)動(dòng)車環(huán)檢機(jī)構(gòu)在用的屬于強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具實(shí)施監(jiān)督管理；配合市經(jīng)信委開展加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車的油氣回收綜合治理工作。

市工商局：負(fù)責(zé)對(duì)銷售車用燃油質(zhì)量的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對(duì)汽車零部件銷售企業(yè)銷售行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范銷售市場(chǎng)；協(xié)同環(huán)保等部門對(duì)車輛銷售企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，確保銷售車輛符合國(guó)家規(guī)定的階段性排放標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)依法對(duì)申請(qǐng)承擔(dān)機(jī)動(dòng)車環(huán)檢的機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊(cè)登記。

市公安局：負(fù)責(zé)督促新車上戶、外地轉(zhuǎn)入車輛執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車階段性排放標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)做好新車上戶；負(fù)責(zé)“黃標(biāo)車”限行執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)將機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)納入年檢管理；負(fù)責(zé)執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢制度；會(huì)同市環(huán)保局組織開展機(jī)動(dòng)車排氣道路抽檢工作；協(xié)助市環(huán)保局建立機(jī)動(dòng)車排氣污染信息化監(jiān)督管理系統(tǒng)，并提供相關(guān)車輛環(huán)保信息。

市政府法制辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)制定機(jī)動(dòng)車排氣污染防治政策、措施。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由分管環(huán)保的市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、達(dá)州質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市公安局、市政府法制辦等部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，市環(huán)保局局長(zhǎng)任辦公室主任。各成員單位要按照職責(zé)分工，密切配合，齊抓共管，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。市公安局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局每季度聯(lián)合召開一次機(jī)動(dòng)車數(shù)據(jù)會(huì)審會(huì)，根據(jù)數(shù)據(jù)變化情況，適時(shí)啟動(dòng)調(diào)控措施，有效控制氮氧化物排放。

（二）加強(qiáng)宣傳教育。機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作涉及面廣、社會(huì)影響面大。各成員單位要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分利用新聞媒體對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、污染現(xiàn)狀和機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作的意義等進(jìn)行廣泛宣傳，增強(qiáng)公眾的認(rèn)同感和參與度，共同做好機(jī)動(dòng)車污染防治工作。大力倡導(dǎo)“少開一天車”和“綠色出行”等活動(dòng)，鼓勵(lì)使用節(jié)能型、低排放和新能源機(jī)動(dòng)車，有效減少機(jī)動(dòng)車污染物排放量，努力改善空氣環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，及時(shí)收集群眾的意見和建議，采取相應(yīng)措施妥善處理和化解可能出現(xiàn)的矛盾，確保機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作平穩(wěn)推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)目標(biāo)考核。按照成員單位的任務(wù)分工，將機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作納入“兩項(xiàng)整治”（洲河污染和城區(qū)空氣污染綜合整治）目標(biāo)考核內(nèi)容。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和業(yè)績(jī)考評(píng)，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作順利開展。

五、本實(shí)施方案自2012年11月10日起實(shí)行，有效期5年。在有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)規(guī)范性文件有新的規(guī)定，或按程序?qū)Ρ痉桨缸鞒鰪U止、修改、失效的決定，從其新規(guī)定。

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