?　　凌晨兩點(diǎn)的明月山脈霧氣彌漫，一架警用無人機(jī)掠過川渝邊界。山腳下的長嶺鎮(zhèn)夜市依然人聲鼎沸，燒烤攤主老薛看著巡邏警車駛過，笑著對熟客說：“現(xiàn)在做買賣到天亮都不怕，大家盡管放心。”

　　這個(gè)地處川渝“萬達(dá)開（萬州、達(dá)州、開州）”前沿小城的開江縣，正以“子夜警務(wù)”為針，串聯(lián)起創(chuàng)新實(shí)踐“邊界警務(wù)”“低空警務(wù)”“生態(tài)警務(wù)”“園區(qū)警務(wù)”等民生實(shí)事，在巴山蜀水間編織出一張精密的社會治理網(wǎng)。

　　民生警務(wù)

　　守護(hù)城鄉(xiāng)安寧

　　“在民警的幫助下，居然還‘賺了’一頭牛。”長嶺鎮(zhèn)山溪口村的薛老三有一未拴繩的“散養(yǎng)”黃牛，牛兒早晨出入山林吃草、傍晚自返牛棚習(xí)以為常。前不久，粗心的他發(fā)現(xiàn)牛兒竟數(shù)夜未歸，急忙撥通山下堂弟（燒烤攤老板老薛）電話，想法找回。

　　老薛與夜間巡邏的派出所民警交流后，民警派出“空中警察”，精準(zhǔn)定位其住宅，采用熱成像技術(shù)，快速掃描周邊區(qū)域，不到10分鐘，便在800米外的鄰村（重慶萬州）山林拍到了疑似兩頭黃牛的影像。經(jīng)現(xiàn)場確認(rèn)，屬薛老三走丟的黃牛，因其臨產(chǎn)，居然多了一只小牛崽。

　　近年來，開江公安整合派出所、特巡警、交警三股力量，聯(lián)動村組網(wǎng)格員、商戶聯(lián)防隊(duì)、平安志愿者三支隊(duì)伍，依托N個(gè)智慧警務(wù)終端，構(gòu)建所隊(duì)聯(lián)勤、區(qū)域聯(lián)防、警種聯(lián)打、平安聯(lián)盟、部門聯(lián)調(diào)、應(yīng)急聯(lián)動新格局，最大限度地把警力擺在夜間夜娛、夜購、夜食、夜學(xué)等消費(fèi)集中區(qū)，全力打造“夜經(jīng)濟(jì)”平安氛圍。

　　“守護(hù)好每個(gè)子夜的安寧，就管住了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的毛細(xì)血管。我們就像鐘表匠，把治安防控的齒輪咬合進(jìn)城市脈動。”開江縣政府副縣長、公安局局長熊安如此比喻。推行“子夜警務(wù)”以來，夜間可防性案件下降41%，夜間經(jīng)濟(jì)規(guī)模逆勢增長27%。

　　攜手共建

　　打破邊界壁壘

　　以長嶺鎮(zhèn)為中心的川渝毗鄰區(qū)域，共享“一山一水一路”。明月山脈的大梁山有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)行政村相連，鄰里糾紛在所難免；作為嘉陵江上游的南河，水環(huán)境保護(hù)刻不容緩；快速出川的渝巫路，從長嶺鎮(zhèn)出發(fā)，5分鐘以內(nèi)便可到達(dá)重慶區(qū)域。流動人口多，人員復(fù)雜，由此產(chǎn)生的矛盾糾紛也就隨之而來，轄區(qū)警務(wù)工作挑戰(zhàn)巨大。

　　長嶺鎮(zhèn)山溪口村老支書黃學(xué)斌清楚記得：3年前的大梁山界碑旁，兩邊村民“越界”放羊引發(fā)沖突，因雙邊派出所缺乏有效的聯(lián)勤聯(lián)動聯(lián)處機(jī)制，存在不少堵點(diǎn)與卡點(diǎn)，最后鬧到縣里才解決。

　　如何高效化解“跨界”矛盾糾紛，將兩地“兩張皮”編織進(jìn)一張社會治理網(wǎng)，成為提升基層治理水平的“必答題”。

　　開江公安結(jié)合轄區(qū)地域特點(diǎn)，抓實(shí)區(qū)域協(xié)作警務(wù)，聯(lián)合毗鄰派出所推動機(jī)制建設(shè)、矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防全面融合，打造了“邊界警務(wù)”這一品牌。

　　“川渝邊界民警定期聯(lián)動、定期聯(lián)勤、定期聯(lián)調(diào)，從曾經(jīng)的‘各管一片’到如今的‘?dāng)y手共進(jìn)’實(shí)現(xiàn)了大轉(zhuǎn)變。”長嶺鎮(zhèn)派出所指導(dǎo)員陳磊說。

　　如今，這個(gè)曾令人頭疼的跨區(qū)域治理難點(diǎn)地帶，矗立著川渝首個(gè)聯(lián)勤警務(wù)站——兩地民警共享著同一張“電子沙盤”，屏幕上跳動的光點(diǎn)實(shí)時(shí)顯示著19個(gè)行政村的治安動態(tài)。

　　編織精密網(wǎng)格

　　服務(wù)基層治理

　　構(gòu)建邊界巡防“共同體”，巧弄全域治理“繡花針”。

　　為推動基層治理能力提檔升級，開江公安巡邏布控重點(diǎn)區(qū)域，精細(xì)管控重點(diǎn)對象，多元化解矛盾糾紛。在搭建的多方聯(lián)動協(xié)作平臺基礎(chǔ)上，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持警力跟著警情走、警心圍著民意轉(zhuǎn)。

　　不斷優(yōu)化“一站式”“一條龍”綠色服務(wù)通道，充分運(yùn)用信息化手段，開辟網(wǎng)上咨詢、受理、審批等服務(wù)新途徑，不斷打造窗口服務(wù)新形象，實(shí)現(xiàn)“零距離”接觸，真正為群眾提供快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。今年以來，先后為行動不便的群眾上門辦理公安業(yè)務(wù)100余次，預(yù)約辦理各類事項(xiàng)150余次，特事特辦30余人次。

　　從明月山脈到嘉陵江畔，從物理邊界到數(shù)字云端，開江的治理創(chuàng)新始終圍繞“民生”二字落筆。

　　開江縣公安局指揮中心大屏顯示著一組新數(shù)據(jù)：群眾安全感滿意度99.2%，跨界協(xié)同事項(xiàng)辦理效率提升300%。“你看這些光點(diǎn)，每一個(gè)都是我們守護(hù)平安的承諾，我們夜航的坐標(biāo)，永遠(yuǎn)精準(zhǔn)錨定在民生需求。”熊安說。(閆軍  何努  徐青州)