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?　　十年櫛風(fēng)沐雨，十年碩果累累。2015年3月，隨著《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式施行，達(dá)州便踏上了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革的新征程。

　　2016年，達(dá)州市、縣兩級(jí)完成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)設(shè)立、職能整合、人員劃轉(zhuǎn)，不動(dòng)產(chǎn)登記局、不動(dòng)產(chǎn)登記中心相繼授牌授印，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書陸續(xù)頒發(fā)。達(dá)州至此徹底告別土地、房屋、林地分散登記的歷史，不動(dòng)產(chǎn)登記工作昂首闊步，從“分散管理”邁向“統(tǒng)一登記”的新時(shí)代。

　　十年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省自然資源廳的悉心指導(dǎo)下，達(dá)州市不動(dòng)產(chǎn)登記工作逐步構(gòu)建起“登記系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)健、業(yè)務(wù)流程精簡(jiǎn)優(yōu)化、服務(wù)群眾優(yōu)質(zhì)高效”的良好格局，搭建起一座連接政府與群眾的便民利民“連心橋”，贏得社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)與高度認(rèn)可。

　　十年間，達(dá)州市累計(jì)辦理不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記業(yè)務(wù)316.71萬件，發(fā)放證書232.46萬本、證明82.46萬張，其中電子證書19.36萬本、電子證明7.59萬張。

　　從分散到統(tǒng)辦

　　構(gòu)建統(tǒng)一制度體系，深耕“一次辦好”改革沃土

　　十年來，達(dá)州市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作以增強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記嚴(yán)肅性和權(quán)威性為主線，以提升登記規(guī)范化和便利度為重點(diǎn)，全力推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作邁向新高度。在這一過程中，達(dá)州實(shí)現(xiàn)了登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)、信息平臺(tái)的全面統(tǒng)一。

　　——整合登記數(shù)據(jù)，筑牢統(tǒng)一登記根基。2017年起，全市啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合攻堅(jiān)戰(zhàn)。市、縣兩級(jí)對(duì)各類登記歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行全面梳理和清查，嚴(yán)格按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和格式，精心構(gòu)建起完整、準(zhǔn)確、統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)。通過不懈努力，全市順利完成歷史登記數(shù)據(jù)整合，成功攻克土地與房屋數(shù)據(jù)“錯(cuò)、漏、散”的難題。此外，林權(quán)數(shù)據(jù)整合建庫(kù)工作得到省自然資源廳的充分肯定，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)在全省范圍內(nèi)廣泛推廣。

　　——統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，打造登記信息樞紐。建成省、市、縣三級(jí)貫通的不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)，形成強(qiáng)大的“信息樞紐”，集成土地、房屋、林權(quán)等12類不動(dòng)產(chǎn)登記模塊，真正實(shí)現(xiàn)“一套系統(tǒng)管全域”。同時(shí)，搭建覆蓋全域的不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)，確保數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，為不動(dòng)產(chǎn)登記工作的高效運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

　　——登記流程再造，全力提升服務(wù)效能。以“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限”為改革突破口，積極重構(gòu)跨部門協(xié)同機(jī)制。通過建立“受理-審核-登簿-發(fā)證”標(biāo)準(zhǔn)化鏈條，堅(jiān)決取消非必要前置審批，讓登記流程更加簡(jiǎn)潔高效。2019年1月，達(dá)州市“一窗受理并聯(lián)審批”正式啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了房管、稅務(wù)、登記三部門系統(tǒng)平臺(tái)的互通共享，交易、納稅、登記同步辦理，真正讓企業(yè)群眾辦事“跑一次腿、交一套材料”。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)新增加多項(xiàng)新組合業(yè)務(wù)場(chǎng)景登記流程，從2016年承諾的30個(gè)工作日，大幅壓縮至2021年注銷登記等7類登記業(yè)務(wù)1小時(shí)辦結(jié)，存量房轉(zhuǎn)移、抵押等登記0.5個(gè)工作日辦結(jié)，一般登記業(yè)務(wù)2個(gè)工作日辦結(jié)，登記效率實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

　　——業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)展，滿足多元服務(wù)需求。穩(wěn)步推進(jìn)宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記、林權(quán)登記、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、自然資源確權(quán)等登記業(yè)務(wù)。農(nóng)村房地一體的宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記全覆蓋，累計(jì)發(fā)證超60萬本，為深化農(nóng)村土地制度改革、保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略筑牢產(chǎn)權(quán)根基。

　　從難辦到易辦

　　全力破解“急難愁盼”，書寫“便民利企”時(shí)代答卷

　　十年來，達(dá)州不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作始終堅(jiān)持以人民為中心，主動(dòng)傾聽群眾需求，將群眾“急難愁盼”問題清單，精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為改革的責(zé)任清單、任務(wù)清單，從“被動(dòng)登記”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)賦能”，將服務(wù)觸角延伸至各個(gè)領(lǐng)域，便企利民成效顯著。

　　——規(guī)范繼承登記，上門服務(wù)暖人心。2019年，出臺(tái)《繼承（受遺贈(zèng)）不動(dòng)產(chǎn)登記操作流程（試行）》，在規(guī)范操作流程的同時(shí)，開啟非公證繼承上門服務(wù)，主動(dòng)“走進(jìn)群眾家門”，為群眾排憂解難。2025年，再次修訂《繼承（受遺贈(zèng)）不動(dòng)產(chǎn)登記操作流程》，將遺產(chǎn)管理人引入非公證繼承不動(dòng)產(chǎn)登記，大幅減少群眾的申請(qǐng)受理時(shí)間。市本級(jí)在登記大廳設(shè)立“不動(dòng)產(chǎn)繼承（受遺贈(zèng)）”專窗，為公證和非公證繼承（受遺贈(zèng)）不動(dòng)產(chǎn)登記提供專業(yè)、精準(zhǔn)的咨詢與受理。當(dāng)前，已辦理的3800余件非公證繼承材料查驗(yàn)，為群眾節(jié)約費(fèi)用近1900萬元，贏得群眾紛紛點(diǎn)贊。

　　——?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)舉措，深化改革見真招。2021年12月，達(dá)州騏驥供銷冷鏈物流管理公司項(xiàng)目“交地即交證”，開啟達(dá)州市不動(dòng)產(chǎn)登記創(chuàng)新服務(wù)新篇章；2022年6月，碧桂園瓏樾灣項(xiàng)目“交房即交證”，推動(dòng)達(dá)州市不動(dòng)產(chǎn)登記深化服務(wù)不斷探索；2025年3月，達(dá)州盛陽置業(yè)有限公司“陽光峰樾”項(xiàng)目“竣工即交證”，標(biāo)志達(dá)州市不動(dòng)產(chǎn)登記改革縱深推進(jìn)。目前，全市已有17個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“交地即交證”，2個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“竣工即交證”，18個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“交房即交證”，惠及萬余戶群眾，有效避免因未能及時(shí)拿證而影響落戶、子女上學(xué)、銀行貸款等問題，讓群眾切實(shí)感受到不動(dòng)產(chǎn)登記統(tǒng)一改革帶來的紅利。

　　——探索“公證+登記”，群眾滿意少跑路。2023年2月，在全省率先推行“公證+不動(dòng)產(chǎn)登記”，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)繼承（受遺贈(zèng)）、贈(zèng)與、離婚分割、換發(fā)以及在線查詢5類不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)創(chuàng)新業(yè)務(wù)協(xié)同模式。通過打通與公證部門的數(shù)據(jù)共享接口，將相關(guān)業(yè)務(wù)從“窗口辦”升級(jí)為“線上辦”，讓群眾辦事更加便捷高效。開展合作至今，共辦理655件，切實(shí)為群眾節(jié)省了時(shí)間和精力。

　　——推行“帶押過戶”，提升效率降風(fēng)險(xiǎn)。2023年，市本級(jí)通過新舊抵押權(quán)組合模式、新舊抵押權(quán)分段模式、抵押權(quán)變更三種模式，由不動(dòng)產(chǎn)登記部門合并辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記+抵押權(quán)登記，實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、合并審核、同步辦結(jié)”，優(yōu)化了不動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦事流程，成功解決存量房轉(zhuǎn)移過戶中“轉(zhuǎn)貸”辦理時(shí)間長(zhǎng)、交易風(fēng)險(xiǎn)高、資金負(fù)擔(dān)重等問題，為房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展注入新活力。

　　——專班強(qiáng)力推動(dòng)，化解存量登記難。針對(duì)“辦證難”這一歷史遺留問題，2020年，達(dá)州市、縣兩級(jí)成立不動(dòng)產(chǎn)登記遺留問題處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立遺留問題處理機(jī)制，出臺(tái)“不動(dòng)產(chǎn)遺留問題化解”方案，切實(shí)化解難題。截至2024年上半年，全市共解決450個(gè)市中心城區(qū)遺留問題，累計(jì)辦理分戶登記4萬余戶。2024年下半年，全市緊扣中央、省、市群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治部署，全面推動(dòng)解決群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記過程中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，全市85個(gè)項(xiàng)目化解78個(gè)，化解率91.76%，切實(shí)維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。

　　從能辦到智辦

　　以數(shù)智提質(zhì)增效，構(gòu)建智慧線上服務(wù)新生態(tài)

　　十年來，達(dá)州不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，以數(shù)據(jù)治理為手段，全面提升管理效能，構(gòu)建起覆蓋全域、銜接順暢的不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)體系。

　　——自助查打信息，服務(wù)群眾“零等待”。2019年，達(dá)州市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置不動(dòng)產(chǎn)登記信息自助查詢機(jī)和自助打證機(jī)，群眾只需觸屏操作，即可自助查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息及打印證書，真正實(shí)現(xiàn)查詢信息“不用等”。同時(shí)，在“四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”和“天府通辦”開設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記專區(qū)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照、證照核驗(yàn)、資料查詢等功能，群眾足不出戶就能享受便捷的查詢服務(wù)。

　　——開通微信公眾號(hào)，智能服務(wù)更便捷。開通“達(dá)州不動(dòng)產(chǎn)登記”微信公眾號(hào)，第一時(shí)間公開辦事流程、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)指南，開通在線預(yù)約、辦件進(jìn)度查詢功能，為群眾提供貼心服務(wù)。2024年，進(jìn)一步升級(jí)“達(dá)州不動(dòng)產(chǎn)登記”微信公眾號(hào)服務(wù)功能，上線在線查詢、在線申請(qǐng)、在線繳費(fèi)、進(jìn)度查詢、以圖查房、電子簽章等服務(wù)功能，將不動(dòng)產(chǎn)登記在線服務(wù)發(fā)布“安e達(dá)”APP，讓手機(jī)成為群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的“掌中寶”。

　　——部門信息共享，數(shù)據(jù)互通更高效。2021年，全市不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)全面推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，成功實(shí)現(xiàn)與公安、民政、稅務(wù)等13個(gè)市級(jí)部門的數(shù)據(jù)互通，打破部門間的數(shù)據(jù)壁壘。2023年，全面升級(jí)遷移全市不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)，與房管、稅務(wù)部門實(shí)現(xiàn)全面業(yè)務(wù)協(xié)同共享，實(shí)現(xiàn)全市水電氣單位數(shù)據(jù)共享接口建設(shè)，同步開發(fā)“多測(cè)合一”“一碼關(guān)聯(lián)”等創(chuàng)新服務(wù)功能模塊。2024年，將不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)全面接入達(dá)州市公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，通過深化登記數(shù)據(jù)與相關(guān)職能部門的信息共享與融合應(yīng)用，在服務(wù)宏觀調(diào)控、城市治理、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面發(fā)揮更大效能。

　　——強(qiáng)化政銀合作，打造“一站式”服務(wù)。2021年，達(dá)州市納入省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”平臺(tái)第二批試點(diǎn)市（州），與5家銀行簽訂“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”合作協(xié)議，企業(yè)和群眾只需在銀行發(fā)起一次申請(qǐng)，提交一套資料，實(shí)現(xiàn)貸款與登記“一站式”辦理，為企業(yè)和群眾提供便捷的金融服務(wù)。2024年，全市合作銀行擴(kuò)展至35家，平臺(tái)累計(jì)辦件超2.8萬筆，抵押貸款85.6億元，在線查詢2萬余次，辦件量居全省首位，切實(shí)打通金融服務(wù)“最后一公里”。

　　——司法在線查控，府院聯(lián)動(dòng)更順暢。2024年12月，全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)司法在線查控，將不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)延伸至法院，實(shí)現(xiàn)“全程不見面辦理”，有效破解“查封難、處置慢”問題。上線以來已辦理業(yè)務(wù)1425筆，其中全市通辦業(yè)務(wù)271筆，不動(dòng)產(chǎn)司法查控業(yè)務(wù)網(wǎng)辦率超過80%，為司法執(zhí)行工作提供了有力支持，提升了司法效率。

　　從創(chuàng)先到爭(zhēng)優(yōu)

　　厚植為民情懷，勇當(dāng)服務(wù)先鋒

　　十年來，達(dá)州不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作始終堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以群眾滿意度為標(biāo)尺，聚焦窗口、隊(duì)伍、作風(fēng)建設(shè)，全力助推不動(dòng)產(chǎn)登記工作提質(zhì)增效、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

　　——“黨建紅”引領(lǐng)聚合力，品牌賦能增活力。全力打造“黨建+不動(dòng)產(chǎn)”登記品牌，“速‘達(dá)’登惠民生”“竹捷登”“田城登鋒”等一批特色登記品牌應(yīng)運(yùn)而生。各支部積極組建“黨員先鋒隊(duì)”，創(chuàng)新推出“綠色愛心通道”、企業(yè)專窗、“上門服務(wù)”“預(yù)約服務(wù)”“延時(shí)服務(wù)”“志愿服務(wù)”等服務(wù)工作機(jī)制，將登記窗口前移至群眾“家門口”，讓黨旗在不動(dòng)產(chǎn)登記一線高高飄揚(yáng)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　——多舉措狠抓作風(fēng)建設(shè)，夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)。每季度開展為民服務(wù)宗旨教育，不斷強(qiáng)化工作人員的為民服務(wù)意識(shí)，樹牢宗旨觀念。定期開展全員法律法規(guī)實(shí)務(wù)專題培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)“先培訓(xùn)、后上崗”制度，確保年均培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不少于40學(xué)時(shí)，全面提升工作人員的業(yè)務(wù)能力和法律素養(yǎng)。同時(shí)，通過重點(diǎn)崗位輪崗、“以案促改”廉政教育、設(shè)置“辦不成事”反映窗口、推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)等舉措，打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的不動(dòng)產(chǎn)登記鐵軍，為不動(dòng)產(chǎn)登記事業(yè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　——建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，工作質(zhì)效齊升。建立和完善《達(dá)州市不動(dòng)產(chǎn)登記窗口人員服務(wù)規(guī)范》《一次性告知等九項(xiàng)制度》《達(dá)州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心人員、數(shù)據(jù)及系統(tǒng)安全管理制度（試行）》《達(dá)州市中心城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記審核辦法》《不動(dòng)產(chǎn)登記質(zhì)量檢查辦法》等50余個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記制度，進(jìn)一步明確各崗位的職責(zé)和工作流程，加強(qiáng)對(duì)地籍、受理、審核、登簿等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理和控制，確保登記業(yè)務(wù)的準(zhǔn)確性和合法性。全面建立人防、物防、技防一體化登記運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，形成用制度管權(quán)管事管人的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作規(guī)范化、制度化。

　　十載砥礪奮進(jìn)，十年積厚成勢(shì)。達(dá)州市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實(shí)現(xiàn)從無到有、從有到優(yōu)、從優(yōu)到精的華麗蛻變，先后榮獲“全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民窗口建設(shè)工作成效顯著單位”、四川省自然資源系統(tǒng)“七五”普法成績(jī)突出集體等榮譽(yù)，涌現(xiàn)出全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民窗口建設(shè)工作成效顯著個(gè)人、四川省自然資源系統(tǒng)“七五”普法成績(jī)突出個(gè)人、四川省“最美登記人”等先進(jìn)典型。

　　征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。達(dá)州市不動(dòng)產(chǎn)登記人將繼續(xù)牢記初心使命，持續(xù)提升不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作法治化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，堅(jiān)決維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化達(dá)州新篇章貢獻(xiàn)更多力量。（李夢(mèng)真  劉岸）