?　　十年櫛風沐雨，十年碩果累累。2015年3月，隨著《不動產登記暫行條例》正式施行，達州便踏上了不動產統一登記改革的新征程。

　　2016年，達州市、縣兩級完成不動產統一登記機構設立、職能整合、人員劃轉，不動產登記局、不動產登記中心相繼授牌授印，不動產權證書陸續頒發。達州至此徹底告別土地、房屋、林地分散登記的歷史，不動產登記工作昂首闊步，從“分散管理”邁向“統一登記”的新時代。

　　十年來，在市委、市政府的堅強領導和省自然資源廳的悉心指導下，達州市不動產登記工作逐步構建起“登記系統運行穩健、業務流程精簡優化、服務群眾優質高效”的良好格局，搭建起一座連接政府與群眾的便民利民“連心橋”，贏得社會各界的廣泛贊譽與高度認可。

　　十年間，達州市累計辦理不動產統一登記業務316.71萬件，發放證書232.46萬本、證明82.46萬張，其中電子證書19.36萬本、電子證明7.59萬張。

　　從分散到統辦

　　構建統一制度體系，深耕“一次辦好”改革沃土

　　十年來，達州市不動產統一登記工作以增強不動產登記嚴肅性和權威性為主線，以提升登記規范化和便利度為重點，全力推進不動產統一登記工作邁向新高度。在這一過程中，達州實現了登記機構、登記簿冊、登記依據、信息平臺的全面統一。

　　——整合登記數據，筑牢統一登記根基。2017年起，全市啟動不動產登記數據整合攻堅戰。市、縣兩級對各類登記歷史數據進行全面梳理和清查，嚴格按照統一的數據標準和格式，精心構建起完整、準確、統一的不動產登記數據庫。通過不懈努力，全市順利完成歷史登記數據整合，成功攻克土地與房屋數據“錯、漏、散”的難題。此外，林權數據整合建庫工作得到省自然資源廳的充分肯定，相關工作經驗在全省范圍內廣泛推廣。

　　——統一平臺建設，打造登記信息樞紐。建成省、市、縣三級貫通的不動產登記平臺，形成強大的“信息樞紐”，集成土地、房屋、林權等12類不動產登記模塊，真正實現“一套系統管全域”。同時，搭建覆蓋全域的不動產登記信息平臺，確保數據實時共享、業務協同辦理，為不動產登記工作的高效運行提供堅實的技術支撐。

　　——登記流程再造，全力提升服務效能。以“減環節、減材料、減時限”為改革突破口，積極重構跨部門協同機制。通過建立“受理-審核-登簿-發證”標準化鏈條，堅決取消非必要前置審批，讓登記流程更加簡潔高效。2019年1月，達州市“一窗受理并聯審批”正式啟動，實現了房管、稅務、登記三部門系統平臺的互通共享，交易、納稅、登記同步辦理，真正讓企業群眾辦事“跑一次腿、交一套材料”。持續優化營商環境，創新增加多項新組合業務場景登記流程，從2016年承諾的30個工作日，大幅壓縮至2021年注銷登記等7類登記業務1小時辦結，存量房轉移、抵押等登記0.5個工作日辦結，一般登記業務2個工作日辦結，登記效率實現質的飛躍。

　　——業務范圍擴展，滿足多元服務需求。穩步推進宅基地使用權及房屋所有權登記、林權登記、土地承包經營權、自然資源確權等登記業務。農村房地一體的宅基地和集體建設用地使用權確權登記全覆蓋，累計發證超60萬本，為深化農村土地制度改革、保障農民財產權益、服務鄉村振興戰略筑牢產權根基。

　　從難辦到易辦

　　全力破解“急難愁盼”，書寫“便民利企”時代答卷

　　十年來，達州不動產統一登記工作始終堅持以人民為中心，主動傾聽群眾需求，將群眾“急難愁盼”問題清單，精準轉化為改革的責任清單、任務清單，從“被動登記”轉變為“主動賦能”，將服務觸角延伸至各個領域，便企利民成效顯著。

　　——規范繼承登記，上門服務暖人心。2019年，出臺《繼承（受遺贈）不動產登記操作流程（試行）》，在規范操作流程的同時，開啟非公證繼承上門服務，主動“走進群眾家門”，為群眾排憂解難。2025年，再次修訂《繼承（受遺贈）不動產登記操作流程》，將遺產管理人引入非公證繼承不動產登記，大幅減少群眾的申請受理時間。市本級在登記大廳設立“不動產繼承（受遺贈）”專窗，為公證和非公證繼承（受遺贈）不動產登記提供專業、精準的咨詢與受理。當前，已辦理的3800余件非公證繼承材料查驗，為群眾節約費用近1900萬元，贏得群眾紛紛點贊。

　　——創新服務舉措，深化改革見真招。2021年12月，達州騏驥供銷冷鏈物流管理公司項目“交地即交證”，開啟達州市不動產登記創新服務新篇章；2022年6月，碧桂園瓏樾灣項目“交房即交證”，推動達州市不動產登記深化服務不斷探索；2025年3月，達州盛陽置業有限公司“陽光峰樾”項目“竣工即交證”，標志達州市不動產登記改革縱深推進。目前，全市已有17個項目實現“交地即交證”，2個項目實現“竣工即交證”，18個項目實現“交房即交證”，惠及萬余戶群眾，有效避免因未能及時拿證而影響落戶、子女上學、銀行貸款等問題，讓群眾切實感受到不動產登記統一改革帶來的紅利。

　　——探索“公證+登記”，群眾滿意少跑路。2023年2月，在全省率先推行“公證+不動產登記”，創新實現繼承（受遺贈）、贈與、離婚分割、換發以及在線查詢5類不動產登記服務創新業務協同模式。通過打通與公證部門的數據共享接口，將相關業務從“窗口辦”升級為“線上辦”，讓群眾辦事更加便捷高效。開展合作至今，共辦理655件，切實為群眾節省了時間和精力。

　　——推行“帶押過戶”，提升效率降風險。2023年，市本級通過新舊抵押權組合模式、新舊抵押權分段模式、抵押權變更三種模式，由不動產登記部門合并辦理不動產轉移登記+抵押權登記，實現“一次申請、合并審核、同步辦結”，優化了不動產抵押登記辦事流程，成功解決存量房轉移過戶中“轉貸”辦理時間長、交易風險高、資金負擔重等問題，為房地產市場的健康發展注入新活力。

　　——專班強力推動，化解存量登記難。針對“辦證難”這一歷史遺留問題，2020年，達州市、縣兩級成立不動產登記遺留問題處置工作領導小組，建立遺留問題處理機制，出臺“不動產遺留問題化解”方案，切實化解難題。截至2024年上半年，全市共解決450個市中心城區遺留問題，累計辦理分戶登記4萬余戶。2024年下半年，全市緊扣中央、省、市群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治部署，全面推動解決群眾辦理不動產登記過程中的難點、痛點、堵點，全市85個項目化解78個，化解率91.76%，切實維護了群眾的合法權益。

　　從能辦到智辦

　　以數智提質增效，構建智慧線上服務新生態

　　十年來，達州不動產統一登記工作充分運用互聯網、大數據等新技術，以數據治理為手段，全面提升管理效能，構建起覆蓋全域、銜接順暢的不動產登記服務體系。

　　——自助查打信息，服務群眾“零等待”。2019年，達州市政務服務大廳設置不動產登記信息自助查詢機和自助打證機，群眾只需觸屏操作，即可自助查詢不動產登記信息及打印證書，真正實現查詢信息“不用等”。同時，在“四川省政務服務網”和“天府通辦”開設不動產登記專區，實現不動產登記電子證照、證照核驗、資料查詢等功能，群眾足不出戶就能享受便捷的查詢服務。

　　——開通微信公眾號，智能服務更便捷。開通“達州不動產登記”微信公眾號，第一時間公開辦事流程、辦事時限、收費標準、服務指南，開通在線預約、辦件進度查詢功能，為群眾提供貼心服務。2024年，進一步升級“達州不動產登記”微信公眾號服務功能，上線在線查詢、在線申請、在線繳費、進度查詢、以圖查房、電子簽章等服務功能，將不動產登記在線服務發布“安e達”APP，讓手機成為群眾辦理不動產登記業務的“掌中寶”。

　　——部門信息共享，數據互通更高效。2021年，全市不動產登記平臺全面推進數據共享，成功實現與公安、民政、稅務等13個市級部門的數據互通，打破部門間的數據壁壘。2023年，全面升級遷移全市不動產登記平臺，與房管、稅務部門實現全面業務協同共享，實現全市水電氣單位數據共享接口建設，同步開發“多測合一”“一碼關聯”等創新服務功能模塊。2024年，將不動產登記數據全面接入達州市公共數據開放平臺，通過深化登記數據與相關職能部門的信息共享與融合應用，在服務宏觀調控、城市治理、風險防范等方面發揮更大效能。

　　——強化政銀合作，打造“一站式”服務。2021年，達州市納入省級“互聯網+不動產抵押登記”平臺第二批試點市（州），與5家銀行簽訂“互聯網+不動產抵押登記”合作協議，企業和群眾只需在銀行發起一次申請，提交一套資料，實現貸款與登記“一站式”辦理，為企業和群眾提供便捷的金融服務。2024年，全市合作銀行擴展至35家，平臺累計辦件超2.8萬筆，抵押貸款85.6億元，在線查詢2萬余次，辦件量居全省首位，切實打通金融服務“最后一公里”。

　　——司法在線查控，府院聯動更順暢。2024年12月，全市范圍內實現不動產司法在線查控，將不動產登記服務延伸至法院，實現“全程不見面辦理”，有效破解“查封難、處置慢”問題。上線以來已辦理業務1425筆，其中全市通辦業務271筆，不動產司法查控業務網辦率超過80%，為司法執行工作提供了有力支持，提升了司法效率。

　　從創先到爭優

　　厚植為民情懷，勇當服務先鋒

　　十年來，達州不動產統一登記工作始終堅持以黨建為引領，以群眾滿意度為標尺，聚焦窗口、隊伍、作風建設，全力助推不動產登記工作提質增效、創先爭優。

　　——“黨建紅”引領聚合力，品牌賦能增活力。全力打造“黨建+不動產”登記品牌，“速‘達’登惠民生”“竹捷登”“田城登鋒”等一批特色登記品牌應運而生。各支部積極組建“黨員先鋒隊”，創新推出“綠色愛心通道”、企業專窗、“上門服務”“預約服務”“延時服務”“志愿服務”等服務工作機制，將登記窗口前移至群眾“家門口”，讓黨旗在不動產登記一線高高飄揚，充分發揮黨建引領作用，推動不動產登記工作高質量發展。

　　——多舉措狠抓作風建設，夯實隊伍基礎。每季度開展為民服務宗旨教育，不斷強化工作人員的為民服務意識，樹牢宗旨觀念。定期開展全員法律法規實務專題培訓，嚴格落實“先培訓、后上崗”制度，確保年均培訓時長不少于40學時，全面提升工作人員的業務能力和法律素養。同時，通過重點崗位輪崗、“以案促改”廉政教育、設置“辦不成事”反映窗口、推進不動產登記隊伍作風常態化建設等舉措，打造一支政治堅定、業務精通、作風優良的不動產登記鐵軍，為不動產登記事業提供堅實保障。

　　——建立健全長效機制，工作質效齊升。建立和完善《達州市不動產登記窗口人員服務規范》《一次性告知等九項制度》《達州市不動產登記中心人員、數據及系統安全管理制度（試行）》《達州市中心城區不動產登記審核辦法》《不動產登記質量檢查辦法》等50余個不動產登記制度，進一步明確各崗位的職責和工作流程，加強對地籍、受理、審核、登簿等關鍵環節的管理和控制，確保登記業務的準確性和合法性。全面建立人防、物防、技防一體化登記運行監督機制，形成用制度管權管事管人的長效機制，推動不動產登記工作規范化、制度化。

　　十載砥礪奮進，十年積厚成勢。達州市不動產統一登記工作實現從無到有、從有到優、從優到精的華麗蛻變，先后榮獲“全國不動產登記便民利民窗口建設工作成效顯著單位”、四川省自然資源系統“七五”普法成績突出集體等榮譽，涌現出全國不動產登記便民利民窗口建設工作成效顯著個人、四川省自然資源系統“七五”普法成績突出個人、四川省“最美登記人”等先進典型。

　　征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。達州市不動產登記人將繼續牢記初心使命，持續提升不動產統一登記工作法治化、規范化、標準化、信息化水平，堅決維護資源資產權益，為奮力譜寫中國式現代化達州新篇章貢獻更多力量。（李夢真  劉岸）