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????????　　中共達州市委

　　關于省委巡視整改進展情況的通報

　　根據省委統一安排，2024年8月25日至11月21日，省委第二巡視組對達州市開展了常規巡視。2024年12月25日，省委第二巡視組向達州市委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改階段進展情況予以公布。

　　一、市委及主要負責同志組織整改落實情況

　　（一）市委組織整改落實情況。市委自覺站在堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，全面落實黨中央和省委關于巡視整改工作要求，與開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育充分結合，縱深推動巡視整改融入日常工作、融入進一步全面深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，抓鐵有痕做好巡視“后半篇文章”。一是高度統一思想認識。省委對我市開展巡視是對經濟社會發展和黨的建設情況的“全面體檢”。市委從一開始就把主動接受巡視監督、推動巡視整改作為一項重要的政治任務，及時將巡視反饋情況向黨內和社會公開，召開3次市委常委會會議、7次巡視整改工作專題會議，學深悟透《中國共產黨巡視工作條例》和省委印發的《關于加強巡視整改和成果運用的工作措施》等制度文件，要求各級黨組織真認賬、真反思、真整改、真負責，全面增強刀刃向內狠抓整改落實的政治自覺、思想自覺、行動自覺。二是堅定扛牢主體責任。堅定認為巡視反饋意見指出的問題，其領導責任在市委常委會及其班子成員，市委必須堅定扛牢巡視整改主體責任，對巡視反饋意見指出的問題誠懇接受、照單全收、帶頭整改，凝聚起全市共同抓整改的強大合力。巡視意見反饋后，市委常委班子組織召開巡視整改專題民主生活會，市委常委班子成員對照巡視反饋意見，主動認領、深入剖析、舉一反三，推動巡視整改入腦入心、落地落實。市委第一時間成立落實省委第二巡視組反饋意見整改工作領導小組，市委主要負責同志任組長，其他相關市級分管負責同志任副組長，對全市巡視整改工作統一領導、統籌部署、協調推進。印發《關于推進巡視整改工作的提示函》，督促提醒市級分管負責同志抓好整改落實。明確要求全市各級黨組織將整改工作細化到“最小工作單元”、落實到“最后一公里”，層層傳導壓力，級級壓實責任，形成橫向到邊、縱向到底的整改工作格局。三是全力抓實問題整改。市委堅持把問題導向貫穿巡視整改始終，按照“事要解決、人要處理、長效機制要建立”原則，制定《關于省委巡視反饋意見的整改落實方案》及選人用人、意識形態和巡察工作三個專項整改方案，市委常委會會議對方案內容逐條審核把關，確保合理性、可操作性、實效性。針對巡視反饋的52個面上問題，細化制定242條整改措施，明確16名市級責任領導、28個牽頭單位、55個配合單位整改責任。對整改推進情況堅持“一月一調度”“一月一督導”，及時將發現問題反饋相關市級責任領導和責任部門，督促整改落實。加強對通川區、達川區和大竹縣巡視整改工作的督促指導，及時協調解決工作推進中的困難和問題。堅持“當下改”“全面治”“長久立”充分結合，舉一反三、糾建并舉，既注重解決當前問題，又及時修訂完善相關制度機制，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。截至目前，制定各類制度文件95個，推動整改一個問題、解決一類問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞，持續深化拓展巡視整改成果。同時，注重巡視整改與日常監督管理有機結合，將巡視反饋意見整改落實情況納入對市本級各級黨組織開展巡察的重要內容，持續推動各項任務整改落實。

　　（二）市委主要負責同志組織整改落實情況。市委主要負責同志深刻認識巡視是推進黨的自我革命、全面從嚴治黨的戰略性制度安排，堅決扛牢巡視整改“第一責任人”職責，認真負責領導、組織、指導、督促巡視整改工作，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，示范引領巡視整改工作“不懸空”、整改事項“全見底”。一是扛起政治擔當。牢記“整改不落實，就是對黨不忠誠”，對巡視反饋意見認真回應、照單全收，在省委巡視意見反饋會上作出“堅決以過硬擔當扛起整改責任、堅決以有力舉措落實整改任務、堅決以務實作風確保整改質效、堅決以發展實績檢驗整改成效”的政治表態。在巡視整改專題民主生活會中帶頭自我檢查、自我剖析，圍繞巡視反饋問題見人、見事、見思想，找不足、談措施。在推動巡視整改工作中親力親為、靠前指揮，帶頭領辦新興產業發展緩慢（省委書記專題會議點人點事問題）和對人大、政協工作支持力度不足2個問題整改任務，組織召開專題會議，研究整改工作，并深入市人大常委會機關、市政協機關以及宣漢縣重大項目建設一線實地調研，調度工作進展，協調解決困難。二是壓實整改責任。加強對巡視整改工作的組織領導，推動成立巡視整改工作領導小組、組建巡視整改工作專班，實地調研專班工作開展情況。主持召開市委常委會會議3次，親自審核把關巡視整改工作方案、審議集中整改進展報告，先后就巡視整改工作作出6次批示，對巡視整改事項提要求、明措施、劃底線。支持市紀委監委依規依紀依法處理巡視反饋有關問題線索。時常與市委常委班子成員、各地各部門（單位）主要負責同志開展談心談話，督促嚴格落實“一崗雙責”，形成全員參與、全面整改的濃厚氛圍。三是高效一體推進。定期召開巡視整改工作領導小組會議，聽取各牽頭單位巡視反饋問題整改進度，指導建立管理臺賬，及時梳理對賬，滾動跟蹤盤點。將巡視反饋問題整改與黨的建設、全力以赴拼經濟搞建設、大抓工業重抓制造業、推動區域協調發展、增進民生福祉、統籌發展和安全等中心工作結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，推動經濟社會持續健康發展。

　　二、省委書記點人點事問題整改情況

　　（一）指出問題：一些地方新興產業發展緩慢。達州市規上工業企業研發經費投入水平較低，鋼鐵等傳統產業體量偏大，戰略性新興產業產值占比較小。

　　整改情況：一是不斷鮮明“大抓工業、重抓制造業”導向，成立以市委書記、市長任雙組長的制造強市建設領導小組，定期召開領導小組會議，按月召開工業經濟運行分析會，加強形勢研判，全力以赴拼經濟、搞建設、抓服務。加大投入力度，市本級財政2025年工業發展資金預算規模由1.5億元提高至3億元。出臺《關于增強經濟回升向好態勢若干政策措施》，激發市場活力，促進穩步開局，全力以赴推動工業經濟回升向好，2025年1—7月，全市規上工業增加值增速5.1%，環比上升0.5個百分點。二是圍繞天然氣、鋰鉀、能源等資源，加大研發力度，建設中石化四川省天然氣凈化中試平臺，已獲科技廳、財政廳正式命名。大力發展能源化工產業，先后引進正達凱乙二醇項目、贛鋒鋰業、國電投清潔煤電等10個百億級項目，進一步延伸了天然氣精細化工、鋰電、鈉電、清潔能源等產業鏈。2025年1—7月，能源化工產業集群實現產值同比增長15%，拉動全市規上工業產值增長5.9個百分點。三是市委、市政府成立達鋼搬遷領導小組，強力推進達鋼搬遷工作。達鋼搬遷項目于2025年4月全面投產，1—7月實現產值141.8億元。達鋼已納入攀西釩鈦新材料先進制造業集群培育，并獲得246萬元省級工業發展資金支持。四是加大“兩重”“兩新”項目摸排和省重點項目爭取力度，儲備設備更新和技術改造項目335個，持續推進全域“智改數轉網聯”行動。扎實推進《達州市加快制造業智能化改造數字化轉型行動實施方案（2024—2027年）》落地落實，入庫省“智改數轉”儲備項目157個，8個項目獲省級“智改數轉”切塊資金2133萬元支持。持續推進“智改數轉”評估診斷，組織開展6期“智改數轉”培訓交流活動，邀請四川大學與部分重點企業交流研討，加強“智改數轉”相關政策宣傳及成功案例分享。已完成815家規上工業企業線上診斷，聘請信通院成渝研究院、納加科技對50家企業開展線下診斷，引導企業實施智能化提升改造。實施設備更新等技術改造項目103個，總投資130.2億元。五是江西贛鋒二期、浙江正凱一期、遼寧星空鈉電一期項目分別于2024年12月、2025年6月、2025年6月竣工投產。2025年1—7月，天然氣化工新材料及鋰電、鈉電新材料等新興產業累計實現產值209.2億元，凈增長46.8億元。六是先后開展達州市潮汕地區投資推介會暨上市（知名）企業深化合作懇談會、達州市食品醫藥產業投資懇談會、2025年浙川東西部協作產業鏈供應鏈合作暨達州站等6場招商引資專題活動。已建立重大企業在談目標庫，2025年1—7月，與72家目標企業進行了對接洽談。2025年1—6月，簽約招商引資項目237個，招引新能源、數字經濟、低空經濟等領域企業7家。七是已繪制能源化工、先進材料、農產品加工、智能裝備制造、數字經濟、輕紡服飾、低空經濟7個領域的產業鏈全景圖、國內外索引圖、延鏈補鏈強鏈圖、招商引資作戰圖，完善了天然氣精細化工、玄武巖纖維、微玻纖維材料、硫磷化工、鈉離子電池材料等22條產業鏈。印發《關于建立達州市重點產業鏈“雙鏈”工作機制和明確市領導掛包四川省重點產業鏈責任分工的通知》，建立了以“鏈長+鏈主+主要承載地+協同發展地+責任部門”為架構的重點產業鏈“雙鏈”工作機制。出臺《達州市重點產業鏈融圈強鏈工作實施方案》，充分發揮牽頭部門主導作用，著力推動產業融圈強鏈。現代物流、先進材料產業鏈已納入省重點產業鏈主要承載地，人工智能、軟件和信息服務等13條產業鏈已納入省重點產業鏈協同發展地。八是聚焦新興產業和未來產業開辟新賽道培育新質生產力，依托能源、鋰鉀資源優勢和能源化工、先進材料、智能裝備制造產業基礎，出臺《達州市產業新賽道重點領域指南（2025年版）》，明確了11個重點培育的產業新賽道。已培育1家“賽手”企業（四川星空鈉電電池有限公司），其新型儲能（鈉離子電池）已納入四川省產業新賽道培育，根據經信廳《關于組織開展四川省2024年產業新賽道評價工作的通知》要求，提交評價報告并于7月參加了經信廳組織的評價答辯，目前經信廳正在評審中。2025年達州市聯合南充市組團申報的高性能高分子新材料產業新賽道，目前已參加答辯，待經信廳評審。印發《關于組織開展達州市2025年產業新賽道征集工作的通知》，組織各縣（市、區）積極申報市級產業新賽道，開展評審工作。積極開展高新技術企業認定，截至2025年5月，全市高新技術企業305家，其中規上工業企業162家，占規上工業企業總數（1068家）的15%；1—8月，已組織73家企業申報2025年度高新技術企業，待科技廳審核認定。1—7月，全市戰略性新興產業產值107.5億元，占規上工業總產值（791.5億元）的13.6%，較去年提升2.4個百分點。九是萬達開先進計算中心曙光站已于2024年6月加入中國超算網正式上線運營，2024年12月接入一體化四川省算力調度服務平臺，已為市內外290家科研機構和企業提供算力服務，2025年4月智算規模從115P擴容至152P；正加快推進萬達開先進計算中心阿里站建設，已完成土建工程。持續開展數字企業招商引資活動，自整改工作以來，新引進和入駐達州數字經濟產業園數字企業各1家，累計引進培育復升科技、善思開悟、云曙科技等13家數字企業，現有8家數字企業入駐達州數字經濟產業園，培育新增規上企業1家。出臺《達州市數字經濟高質量發展行動方案（2025—2027年）》，持續開展實施數據要素價值轉化行動和“數實融合”賦能行動，指導達州海螺水泥、航達鋼鐵成功入選工信部2025年5G工廠名錄。十是組織開展2025年高新技術企業和創新平臺培育申報工作，2025年1—8月，組織申報2025年第一批次高新技術企業3家、第二批次高新技術企業29家、第三批次高新技術企業41家；印發《關于做好工業創新主體和平臺培育工作的通知》，6月啟動省級企業技術中心申報認定工作，7月底我市6家企業通過科技廳初審進入答辯，6家企業通過答辯并進入現場核實階段。已啟動市級企業技術中心申報工作，9月組織初審。組織召開專精特新企業專題培訓，組織85家工業企業申報省級專精特新中小企業；通過資料審查、組織專家實地指導等方式，指導四川正達凱新材料有限公司、開江信連科技有限公司等3家企業申報市級工程技術研究中心，2家科研機構成功申報市級工程技術研究中心和市級重點實驗室。制定《進一步強化企業創新主體地位的若干政策措施（試行）》，明確“對科技型企業研發投入同比增長1000萬元（含）以上的給予50萬元一次性補助；對科技型企業研發投入同比增長1000萬元以下且增速超5%（含）以上的，按新增部分5%給予一次性補助”。印發實施《達州市“一企一策”推動全市規上工業企業研發投入提升工作方案》，聚焦歸集范圍、統計口徑和常見問題，對企業填報主體開展“靶向式”專題培訓10場（次），對高校、醫院等行業單位開展專題培訓4場（次），同時強化科技、統計等市（縣）行業主管部門協同聯動，切實做到科學統計、應統盡統。

　　（二）指出問題：一些地方還在出現耕地“非農化”“非糧化”問題。達州市耕地流出面積較大，存在“非農化”問題。

　　整改情況：一是因我市農業結構調整種植經濟作物，農村人口流出從事農業生產的勞動力減少，高鐵、高速等重點項目建設，耕地流向園地、林地、建設用地等，導致全市耕地流出面積較大。按照“積極穩妥、分類推進、依法依規、屬地管理”的原則，有力有序推進耕地恢復。2024年度變更調查“一上”數據顯示，通過恢復補充，已實現2020—2024年耕地新增流入總計40.17萬畝，實現2021—2024連續4年年度耕地總量凈增加11.71萬畝。二是按照“項目跟著規劃走，要素跟著項目走”原則，全市統籌增量空間規模、耕地占補平衡指標和土地利用年度計劃指標，優先保障重點項目和“非農化”用地整改需求。通過用地組卷、辦理農用地轉用審批、辦理臨時用地等方式完善用地手續。截至目前，已完成2020年以來“非農化”流出耕地用地手續辦理。三是截至2025年9月，存量衛片整改率91.33%。四是開展全市耕地違法違規問題“大排查、大整治、嚴問責”百日攻堅專項行動，持續開展存量違法用地化解工作，堅決遏制新增違法用地行為。五是印發《達州市加強耕地保護工作十二條硬措施》，從堅決落實耕地保護黨政同責、嚴格開展耕地保護責任考核、嚴格落實耕地占補平衡、嚴控建設占用耕地、大力推進土地節約集約利用、全面推進違法問題整改等12個方面明確具體措施，全面加強我市耕地保護工作。六是扎實開展土地存量盤活攻堅行動，通過申請核銷用地批準文件、依法收回、收儲消化等方式分類處置批而未供土地，截至目前，已處置2020—2024年批而未供土地6.6萬畝、閑置土地2.3萬畝。2024年全市批而未供土地共處置23970畝，處置率39.34%；閑置土地處置80宗、4769畝，凈減少率18.84%，超額完成省廳下達任務。2024年度通過處置批而未供和閑置土地共產生用地計劃指標10015.3畝。

　　三、集中整改期內已完成的整改事項

　　（一）反饋問題：貫徹落實黨中央區域發展戰略、推進川渝萬達開地區統籌發展有差距

　　1．創造性推動戰略落地不夠。對習近平總書記關于深入實施區域協調發展戰略、優化重大生產力布局等重要論述精神領悟還不夠深透，深度融入川渝“一盤棋”差距較明顯。

　　整改情況：一是認真貫徹習近平總書記關于深入實施區域協調發展戰略重要論述精神，五屆市委第142次、第173次常委會會議分別傳達學習推動成渝地區雙城經濟圈建設重慶四川黨政聯席會議第十次會議、第十一次會議精神，研究我市貫徹落實意見。市政府第92次常務會議，研究審議《達州市推動川渝萬達開地區統籌發展2025年重大事項清單》，要求各項事項加快推進，真正把國省戰略落到實處。二是聯合萬州區、開州區，謀劃制定推動川渝萬達開地區統籌發展年度重點任務及標志性合作事項，聯合擬定簽署共建川渝萬達開高新區、推動萬州國家級經開區跨區域合作、共建萬達開云現代農業統籌發展示范區合作框架協議，并推進實施。

　　2．聚焦重大項目發力不夠。

　　①主動對標黨中央確定的川渝萬達開地區統籌發展重要任務、重大工程，在推動省際結合部區域協同發展、探索高質量發展路子方面著力不夠。

　　整改情況：一是優化完善萬達開地區“三地三級”工作機制，選優派強萬達開聯合辦公室工作力量。圍繞《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》《推動川渝萬達開地區統籌發展總體方案》，科學謀劃萬達開年度重點任務和標志性合作事項。謀劃研究跨區域重大項目，全力爭取納入成渝地區雙城經濟圈建設“十五五”實施方案重大項目清單，目前，城（口）宣（漢）大（竹）鄰（水）高速公路、川渝東北一體化水資源配置工程等28個涉達項目已列入清單。2025年，達州15個項目納入共建成渝地區雙城經濟圈重大項目，1—7月完成投資105億元，超時間節點任務15個百分點。二是2025年4月，推動川渝萬達開地區統籌發展常務副區（市）長協調會議第十次會議審議通過《共建川渝萬達開高新技術產業園區合作框架協議》；2025年6月，萬達開三地政府已簽訂《共建川渝萬達開高新技術產業園區合作框架協議》。根據《國家高新技術產業開發區創建工作指引》精神，制定印發《達州高新區高質量發展三年提升行動實施方案》等系列文件，從園區承載能力、鏈群發展、招商引資、創新驅動、營商環境等方面下功夫，強化自身內涵建設，加快“以升促建”步伐。目前，建成標準廠房120萬平方米、污水處理廠2個，玄纖先進材料成功入選“2025年四川省中小企業特色產業集群”，川投達州燃氣3號機組成功并網，航空產業園、秦巴物流快遞中心、玖源新材料二期等項目加快推進，園區承載能力大幅提升。2025年1—6月，GDP增長8.7%，規上工業增加值增長14.6%，實現主營業務收入225.76億元，實現規上工業總產值111.78億元，技改投資同比增長25.5%。達州高新區已委托三方公司編制創建國家高新區規劃方案。

　　②川渝確定的重大共建項目中，新田港泊位工程、銅缽河生態工程未達到進度要求，一體化水資源配置等項目尚未落地。

　　整改情況：一是新田港二期工程EPC總承包項目（含泊位工程）已全部完工，并完成交工驗收，已達到竣工驗收條件。待皮帶機、斗輪機等設施設備調試結束后，預計11月份新田港泊位工程與設施設備一并竣工驗收。二是印發《關于落實省委第二巡視組巡視達州市反饋銅缽河生態工程未達到進度要求意見的整改方案》，2025年1月底前已完成0.15km生態護岸工程，3月底銅缽河防洪治理工程（一期）項目全面完工，預計10月底前完工驗收。2025年，達川區、大竹縣河長辦嚴格落實與重慶市梁平區河長辦簽訂的銅缽河流域聯防聯控協議，市、縣、鄉、村四級河長開展巡河892次，發現并整改問題36個，持續推動解決河湖管護存在的問題。2025年1—7月銅缽河牛角灘（國控）、上河壩（國控）、矮敦子（市控）、金埡米家壩（市控）4個斷面水質類別達到Ⅲ類及以上，達到目標水質要求。三是印發川渝東北一體化水資源配置工程工作推進機制，制定項目全年工作進度安排表，已完成項目可研環評等專題招標，啟動可研報告編制工作。本項目已作為國家“十五五”水安全保障規劃A類遴選項目上報水利部，下一步將緊盯各關鍵時間節點加強向上匯報對接，力爭項目納入國家“十五五”規劃并列為A類項目。

　　③持續推進與重慶產業深度融合韌勁不夠。

　　整改情況：一是圍繞電子信息、先進材料、智能裝備等產業集群，已推出75個針對重慶區域配套的項目，并加強跟蹤對接。指導各縣（市、區）、市直園區創新開展公司招商。目前，7個縣（市、區）、2個市直園區均已完成招商公司注冊。通川區、萬源市、宣漢縣、渠縣、達州高新區等地招商公司已實質化運行，并對接35個在談項目，萬源市、宣漢縣通過招商公司各成功引進1個項目。2025年1—7月已引進重慶地區招商項目36個。二是聚焦重慶市及周邊輻射區域梳理目標企業名錄，目前目標客商庫涵蓋55家目標企業，并保持動態更新。大力開展招商“回頭看”，建立招商項目“三率”（項目履約率、開工率、投產率）常態化督辦機制，市領導每兩月進行一次專題調度、市政府常務會議每季度聽取一次情況匯報，有效促進重慶地區企業在達投資項目快速落地落實。2024年，重慶地區企業在達實際投資完成65.01億元，同比增長39.68%；2025年1—6月，重慶地區企業在達實際投資完成29.5億元，同比增長11.3%。

　　（二）反饋問題：落實省委“振興川東北經濟區”工作要求、擔當區域中心城市發展責任存在短板

　　1．聚力提升發展動能有差距。

　　①聚焦“先進制造業集聚區”建設目標，在高位布局、強力推動重大產業項目上功夫下得不夠深，未能有效發揮對川東北經濟振興的引領支撐作用。

　　整改情況：一是印發《達州市工業園區產業布局指導目錄》，進一步明確各園區主導產業和特色產業定位，明晰產業重點發展方向，形成重點突出、錯位協同、優勢各異的園區產業發展格局。印發《達州市重點產業鏈融圈強鏈工作實施方案》，圍繞市委五屆九次全會明確的能源化工、先進材料、智能裝備制造、食品醫藥、數字經濟、輕紡服飾、低空經濟及航空七大領域和省重點產業鏈，緊跟省委推進重點產業跨區域協同建圈強鏈部署，主動融入成渝地區產業生態圈，打造一批根植達州的特色優勢產業鏈，因地制宜發展新質生產力，不斷提升產業韌性。加大“十五五”重點項目謀劃力度，已謀劃產業項目和園區基礎設施項目230個，計劃總投資6315.5億元，其中續建項目42個、計劃總投資1587.8億元，儲備項目188個、計劃總投資4727.7億元。二是印發《2025年達州市重大項目計劃》《關于市領導掛包2025年度重點推進項目的通知》，市領導和市級相關部門掛包全市10個百億級項目和50個重點項目，協調解決重大項目推進中的困難問題8個。建立《重大項目調度推進機制》，召開全市重大項目專題會1次。2025年1—7月，工業投資增速9.2%。三是出臺《重大工業項目考核獎懲管理細則》《達州市重大工業項目建設攻堅方案》，建立“全市重大工業項目”“省重點工業和技術改造項目”推進臺賬，將總投資10億元以上工業項目納入重大工業項目管理。1—7月，全市規上工業增加值增速環比上半年上升0.5個百分點。四是全面落實系列支持制造業發展、大規模設備更新等稅費優惠政策，2025年上半年，落實支持制造業發展主要政策共減免稅費28742.12萬元，全力穩定企業發展。指導擬升規企業做好申報資料，建立升規入統培育庫，將69家企業納入升規培育。2025年1—8月，33家企業達標升規入統。五是按季度開展工業統計專項培訓2次，切實提升干部職工和企業人員業務能力。市經信局、市統計局深入各縣（市、區），開展統計基層基礎建設督導，指導前30強工業企業進出庫管理原始資料、財務資料，建立統計制度，確保應統盡統、顆粒歸倉。六是全面落實系列支持制造業發展、大規模設備更新等稅費優惠政策，應享盡享。2025年上半年，落實支持制造業發展主要政策共減免稅費28742.12萬元；支持科技創新主要政策減免稅費24595.48萬元。制造業享受高新技術減按15%稅率征收企業所得稅政策減免1193.03萬元，其他政策減免8647.72萬元。七是強化工業經濟運行調度，按月召開工業經濟運行分析會5次。2025年1—7月，達州市工業貸款余額251.94億元，同比增長23.28%，制造業貸款余額106.02億元，同比增長18.03%。

　　②招引的10個“百億級”企業中，部分項目未開工。

　　整改情況：一是10個“百億級”先進制造業項目次第花開，贛鋒鋰業、蜂巢能源、達鋼搬遷升級、正達凱、星空鈉電項目竣工投產，美聯新材料、玖源化工、共創鋰想、國電投清潔煤電等項目加速建設。二是先后6次前往玖源化工調研指導玖源新材料項目及合成氨節能技改項目相關工作，解決玖源化工項目安評、環評、能評具體問題3個。2024年10月玖源化工確定玖源合成氨節能技改項目為玖源新材料項目的前期部分后，市領導現場督促相關單位全力支持，每月調度，2024年10月完成合成氨節能技改項目安評手續，11月完成項目能評、環評手續。2025年1月，玖源新材料項目合成氨節能技改項目開工建設，目前已完成初步設計審查，正在進行施工設計、現場設備改造、管道評估、接口預留等工作。

　　2．省域經濟副中心建設滯后。

　　①貫徹落實省委《關于支持南充達州組團培育川東北省域經濟副中心的意見》有差距，推動要素集聚、經濟引領、區域輻射方面成效不明顯。東出北上國際陸港樞紐建設和實施方案均未制發，促進保稅功能區產業類項目招引落地存在不足。

　　整改情況：一是召開南充達州組團培育川東北省域經濟副中心黨政聯席會議第三次會議，安排部署2025年重點工作。先后印發《推動南充達州組團培育川東北省域經濟副中心建設十大專項行動2025年重點合作事項清單》《推動南充達州組團培育川東北省域經濟副中心2025年工作要點》《關于建立健全南充達州組團培育川東北省域經濟副中心跨區域合作項目財稅利益分享機制的指導意見》。二是2025年1月組建工作專班，開展東出北上國際陸港樞紐建設和實施方案編制工作。2025年2月聘請中規院開始編制工作，形成東出北上國際陸港樞紐建設和實施方案初稿。經風險評估、公平競爭審查、司法審查等前期送審程序，于2025年6月提交市委常委會會議及市政府常務會議審議通過。已于6月正式印發《東出北上國際陸港樞紐建設實施方案》。三是出臺《關于支持達州公用型保稅倉運營的若干政策》，對入倉企業的物流費用、報關費用、銀行貼息、入倉貨值等方面給予獎補，降低運營成本，穩定訂單市場，解決企業困難。2025年1—8月，達州公用型保稅倉入倉貨值累計0.69億元，同比增長15%。先后開展達州市潮汕地區投資推介會暨上市（知名）企業深化合作懇談會、達州市食品醫藥產業投資懇談會、2025年浙川東西部協作產業鏈供應鏈合作暨達州站等6場招商引資專題活動。市委主要負責同志帶隊赴印度尼西亞、日本開展經貿活動，召開四川省達州（東京）投資促進會。市政府主要負責同志帶隊參加第137屆中國進出口商品交易會，積極挖掘培育外貿企業。2025年1—8月，新增四川海皇橡膠制品、達州勇博玻璃制品、四川領飛高分子材料等生產型外貿企業3家。

　　②鐵水聯運的中轉樞紐作用發揮較差。

　　整改情況：一是新田港二期工程EPC總承包項目（含泊位工程）已全部完工，并完成交工驗收，已達到竣工驗收條件。待皮帶機、斗輪機等設施設備調試結束后，預計11月份新田港泊位工程與設施設備一并竣工驗收。二是鐵路專用線加快推進。達州東部經開區鐵路專用線已建成投運；截至8月底，普光經開區物流園區鐵路專用線已完成總體形象進度21%，達州煤電新建2X1000MW煤電項目鐵路專用線已取得核準批復，預計年內開工建設；達州東部經開區物流園區鐵專線、萬達開儲配煤基地鐵專線、達州糧油物流園區鐵專線已納入全省2025—2026年鐵路專用線重點項目清單，正在開展前期工作。三是與成都鐵路局集團公司重慶鐵路物流中心常態化開展溝通聯系，提升達州站貨場集裝箱作業能力。截至8月底，達州站鐵路到發貨物總量370萬噸。四是加快推進河市壩鐵路物流基地升級改造工程，4月與成都鐵路局集團公司簽訂了《合作框架協議》，5月取得社會穩定風險評估報告和用地預審、選址意見書，可研報告已通過國鐵集團評審待批復，目前正加快推進初步設計編制；達州市已將達萬鐵路擴能改造工程作為“十五五”重點工程上報國省相關部門，目前正會同萬州區開展研究論證工作。

　　3．對縣域經濟發展統籌謀劃不夠。立足達州經濟整體提質進位，落實省委“抓強壯干提弱”思路，推動縣域經濟協同發展不到位。

　　整改情況：一是認真落實省委“抓強壯干提弱”思路，扎實開展百強縣、百強區鞏固提升和接續培育行動，推動宣漢縣連續三年進入“全國縣域經濟百強縣”榜單，渠縣入選全國潛力縣（市、區）加快新型城鎮化建設試點，大竹縣入選全國100個鄉村全面振興工作聯系點名單，宣漢縣、大竹縣分別成功納入省級全國百強縣“鞏固進位”和“接續培育”名單，宣漢縣、渠縣成功納入全省強縣擴權賦能改革名單；編制《達州市宣漢縣市域副中心建設方案》，宣漢縣成功納入全省市域副中心培育名單；出臺《2025年度達州市托底性幫扶萬源十大行動方案》《達州市落實省深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃年度重點任務2025年工作要點》，從產業規劃、政策支持、基礎設施建設、要素保障等方面支持各地縣域經濟不斷壯大。2024年，通川區、達川區、萬源市、宣漢縣、大竹縣、渠縣、開江縣、達州高新區、達州東部經開區GDP分別增長4.5%、5.8%、6%、7.3%、4%、4.4%、4.6%、7.2%和7.1%，2025年上半年分別增長5%、5.8%、5.8%、6.3%、4.2%、4.3%、5.5%、8.7%和9.8%。二是強化托底性幫扶工作，2025年兌現市、縣（區）托底性幫扶資金13078萬元，以現金方式投入萬源，支持萬源特色優勢產業發展、公共服務提升、基礎設施補短等54個項目。三是助力開江融入主城發展，指導開江縣制發《開江縣融入“主城四區”同城化和區域統籌發展工作方案》，實施基礎設施內暢外聯、達開產業走廊建設等“五大工程”。制定《高質量推進達州全域區域協調發展工作方案》，加快推進“一核兩翼”區域發展布局建設，推動各縣域主動融入成渝地區雙城經濟圈建設，支持開江縣加快融入主城發展。四是統籌謀劃縣域經濟發展，召開全市“十五五”規劃編制工作會議，指導各縣（市、區）在編制“十五五”規劃時，優化縣域主導產業布局，其中達川區、渠縣將“農產品加工”調出主導產業。優化農產品加工產業布局，印發《達州市農產品精深加工融圈強鏈推進方案（2025—2027年）》，明確大竹縣、宣漢縣發展糧油加工，通川區、宣漢縣發展肉類加工，萬源市、大竹縣發展茶產業，大竹縣、渠縣發展林竹加工，萬源市、渠縣發展調味品制造，大竹縣、達州高新區發展苧麻加工，開江縣、大竹縣發展蝦蟹類加工，推動各地農產品加工產業差異化、特色化發展；印發《達州市工業園區產業布局指導目錄》，明確各地園區主導產業和特色產業發展方向，通川、萬源、開江3個經開區（園區）將農產品加工作為主導產業，促進各地產業實現集聚集群發展。五是統籌謀劃各地園區高質量發展，搶抓新一輪開發區審核公告目錄修訂和托底性幫扶萬源政策機遇，指導各縣（市、區）和市直園區推進園區整合優化，將全市27個園區整合為7個園區，整合優化方案已于2025年4月21日經省政府常務會議審議通過（包含萬源設立省級開發區方案）。我市7個園區已完成園區發展規劃基本思路，明確各園區主導產業定位，避免同質化競爭發展，已啟動園區發展規劃編制前期工作，有力促進縣域產業集聚發展。

　　（三）反饋問題：突出工業振興主攻方向、推動市域經濟高質量發展著力不深

　　1．開發天然氣、鋰鉀優勢資源還有弱項。

　　①作為天然氣儲量大市，推動深度開發、強鏈延鏈補鏈不夠，尚未將資源優勢有效轉化為發展優勢。

　　整改情況：一是多次與中石油駐川、駐達單位進行對接，2025年5月，市委主要負責同志在成都與中國石油天然氣集團公司領導就深化合作進行交流，并請中石油方面加快渡口河—七里北氣田開發進度。目前該氣田凈化廠已于2025年6月30日轉為正式運行。二是2024年12月以來，積極與中石油、中石化方面對接4次，爭取正達凱等重點企業用氣保障，正達凱項目供氣協議已于2025年4月25日簽訂；同時，積極協調其他重點企業用氣指標，已落實玖源化工、川投氣電、匯鑫能源、宏浩能源、正原微玻纖、達興能源、蜂巢能源等重點企業用氣量9.9億立方米，用氣量已得到保障。三是繪制完成天然氣化工產業鏈圖譜，印發《達州市促進化工園區高水平安全和高質量發展實施方案》，進一步明確了化工產業布局和發展目標、發展方向。每月召開化工園區聯席會議，督促通報化工產業發展情況和化工園區基礎設施建設情況。到化工園區和重點化工企業開展安全檢查6次，排查安全風險18項，已完成整改。四是依托天然氣資源，形成了達州市能源化工產業儲備項目清單，儲備天然氣化工產業項目29個。組織參加中國產業轉移活動（四川）化工專場，先后在南京、上海等地舉辦能源化工“雙招雙引”活動，新簽約能源化工類項目19個。

　　②積極爭取鋰鉀資源勘察標準修訂、推動儲量權威評審認定不夠，目前鋰鉀資源開發尚未取得實質性突破。

　　整改情況：一是四川巴人新能源有限公司、四川恒成鉀鹽科技有限公司、達州市高新科創有限公司已聯合注冊登記四川巴人恒創鉀鹽有限公司，具體負責攻關項目推進工作。二是2025年1月，中國石油和化學工業聯合會組織相關領域權威專家對攻關方案和預可行性研究報告進行了技術評審，并出具了正式評審報告。目前，攻關項目已完成立項、安評、環評等前置手續。三是經前期與省發展改革委溝通對接攻關項目的課題設置、成果運用等方面情況，雙方就攻關思路達成一致意見。目前，正按相關規定加快推進項目申報工作。四是自然資源部已發布工作計劃，將修訂“礦產地質勘查規范鹽類第4部分：深藏鹵水鹽類”規范和制定“鹽類礦產資源儲量核實報告編寫規范”。五是指導礦業權人有序開展勘查工作，目前已完成勘探井11口，共投入資金約3.3億元；待完成勘查工作后，形成勘查報告申報評審。六是待勘探報告通過評審后，指導礦業權人申請探礦權轉采礦權。

　　2．培育壯大新質生產力還有差距。

　　①以科技賦能工業發展，開辟新賽道、增添新動能“硬舉措”不夠多，對科技創新重視投入不足。

　　整改情況：一是印發《達州市人工智能產業鏈總體工作方案（2025—2027）》，編制人工智能產業圖譜，組建達州市人工智能產業鏈工作專班，常態化更新推進達州市人工智能工作。大力打造應用場景，達州市無人機空中血液運輸網絡項目已在達州市中心醫院試運行，目前穩定運行；對金恒液壓數字孿生管理系統項目進行立項支持，支持資金100萬元，目前已完成數字孿生管理系統通用平臺軟件開發；人工智能數字人實驗室項目“明途心語”心理健康AI大模型已在達州電信天翼云服務器成功部署，在線平臺和微信公眾號均已上線。在全市范圍內摸排擬培育人工智能重點企業10家，2025年1—8月，共新增人工智能領域重點企業8家，目前全市人工智能企業達15家。2024年12月，萬達開先進計算中心曙光站接入一體化四川省算力調度服務平臺，已為市內外250家科研機構和企業提供算力服務。正加快推進萬達開先進計算中心阿里站建設，已完成土建工程。達州人工智能研究院已于2025年1月實體化運行，聚焦民生、應急救援等領域，研究開發了超輕型垂直起降無人機、“明途心語”心理健康AI大模型等應用場景3個。二是加大“兩重”“兩新”項目摸排力度和省重點項目爭取力度，儲備設備更新和技術改造項目335個，持續推進全域“智改數轉網聯”行動，扎實推進《達州市加快制造業智能化改造數字化轉型行動實施方案（2024—2027年）》落地落實，入庫省“智改數轉”儲備項目157個，8個項目獲省級“智改數轉”切塊資金2133萬元支持；持續推進智改數轉評估診斷，組織開展6期“智改數轉”培訓交流活動，邀請四川大學與部分重點企業交流研討，強化“智改數轉”相關政策宣傳及成功案例分享，已完成815家規上工業企業線上診斷，聘請省信通院對50家重點企業開展線下企業診斷工作，引導企業實施智能化提升改造。實施設備更新等技術改造項目103個，總投資130.2億元。三是印發《達州市“一企一策”推動全市規上工業企業研發投入提升工作方案》，立足企業個性化需求，量身定制研發投入提升策略，推動企業主動規范研發費用歸集。組織開展2025年高新技術企業和創新平臺培育申報工作，2025年1—8月，組織申報2025年第一批次高新技術企業3家、第二批次高新技術企業29家、第三批次高新技術企業41家；印發《關于做好工業創新主體和平臺培育工作的通知》，組織召開專精特新企業專題培訓，目前正在組織85家工業企業申報省級專精特新中小企業；通過資料審查、組織專家實地指導等方式，指導四川正達凱新材料有限公司、開江信連科技有限公司等3家企業申報市級工程技術研究中心，2家科研機構成功申報市級工程技術研究中心和市級重點實驗室。已組織6家企業申報省級企業技術中心。四是制定《進一步強化企業創新主體地位的若干政策措施（試行）》，明確“對科技型企業研發投入同比增長1000萬元（含）以上的給予50萬元一次性補助；對科技型企業研發投入同比增長1000萬元以下且增速超5%（含）以上的，按新增部分5%給予一次性補助”。五是印發實施《達州市“一企一策”推動全市規上工業企業研發投入提升工作方案》，聚焦歸集范圍、統計口徑和常見問題，對企業填報主體開展“靶向式”專題培訓10場（次），對高校、醫院等行業單位開展專題培訓4場（次），同時強化科技、統計等市（縣）行業主管部門協同聯動，切實做到科學統計、應統盡統。

　　②產業結構深度轉型升級滯后，新興產業培育不力，鋼鐵等傳統產業體量仍然偏大。

　　整改情況：一是不斷鮮明“大抓工業、重抓制造業”導向，成立以市委書記、市長任雙組長的制造強市建設領導小組，定期召開領導小組會議，按月召開工業經濟運行分析會，加強形勢研判，全力以赴拼經濟、搞建設、抓服務。加大投入力度，市本級財政2025年工業發展資金預算規模由1.5億元提高至3億元。出臺《關于增強經濟回升向好態勢若干政策措施》，激發市場活力，促進穩步開局，全力以赴推動工業經濟回升向好，2025年1—7月，全市規上工業增加值增速5.1%，環比上升0.5個百分點。二是圍繞天然氣、鋰鉀、能源等資源，加大研發力度，建設中石化四川省天然氣凈化中試平臺，已獲科技廳、財政廳正式命名。大力發展能源化工產業，先后引進正達凱乙二醇項目、贛鋒鋰業、國電投清潔煤電等10個百億級項目，進一步延伸了天然氣精細化工、鋰電、鈉電、清潔能源等產業鏈。2025年1—7月，能源化工產業集群實現產值同比增長15%，拉動全市規上工業產值增長5.9個百分點。三是市委、市政府成立達鋼搬遷領導小組，強力推進達鋼搬遷工作。達鋼搬遷項目于2025年4月全面投產，1—7月實現產值141.8億元。達鋼已納入攀西釩鈦新材料先進制造業集群培育，并獲得246萬元省級工業發展資金支持。四是加大“兩重”“兩新”項目摸排和省重點項目爭取力度，儲備設備更新和技術改造項目335個，持續推進全域“智改數轉網聯”行動。扎實推進《達州市加快制造業智能化改造數字化轉型行動實施方案（2024—2027年）》落地落實，入庫省“智改數轉”儲備項目157個，8個項目獲省級“智改數轉”切塊資金2133萬元支持。持續推進“智改數轉”評估診斷，組織開展6期“智改數轉”培訓交流活動，邀請四川大學與部分重點企業交流研討，加強“智改數轉”相關政策宣傳及成功案例分享。已完成815家規上工業企業線上診斷，聘請信通院成渝研究院、納加科技對50家企業開展線下診斷，引導企業實施智能化提升改造。實施設備更新等技術改造項目103個，總投資130.2億元。五是江西贛鋒二期、浙江正凱一期、遼寧星空鈉電一期項目分別于2024年12月、2025年6月、2025年6月竣工投產。2025年1—7月，天然氣化工新材料及鋰電、鈉電新材料等新興產業累計實現產值209.2億元，凈增長46.8億元。六是先后開展達州市潮汕地區投資推介會暨上市（知名）企業深化合作懇談會、達州市食品醫藥產業投資懇談會、2025年浙川東西部協作產業鏈供應鏈合作暨達州站等6場招商引資專題活動。已建立重大企業在談目標庫，2025年1—7月，與72家目標企業進行了對接洽談。2025年1—6月，簽約招商引資項目237個，招引新能源、數字經濟、低空經濟等領域企業7家。七是已繪制能源化工、先進材料、農產品加工、智能裝備制造、數字經濟、輕紡服飾、低空經濟7個領域的產業鏈全景圖、國內外索引圖、延鏈補鏈強鏈圖、招商引資作戰圖，完善了天然氣精細化工、玄武巖纖維、微玻纖維材料、硫磷化工、鈉離子電池材料等22條產業鏈。印發《關于建立達州市重點產業鏈“雙鏈”工作機制和明確市領導掛包四川省重點產業鏈責任分工的通知》，建立了以“鏈長+鏈主+主要承載地+協同發展地+責任部門”為架構的重點產業鏈“雙鏈”工作機制。出臺《達州市重點產業鏈融圈強鏈工作實施方案》，充分發揮牽頭部門主導作用，著力推動產業融圈強鏈。現代物流、先進材料產業鏈已納入省重點產業鏈主要承載地，人工智能、軟件和信息服務等13條產業鏈已納入省重點產業鏈協同發展地。八是聚焦新興產業和未來產業開辟新賽道培育新質生產力，依托能源、鋰鉀資源優勢和能源化工、先進材料、智能裝備制造產業基礎，出臺《達州市產業新賽道重點領域指南（2025年版）》，明確了11個重點培育的產業新賽道。已培育1家“賽手”企業（四川星空鈉電電池有限公司），其新型儲能（鈉離子電池）已納入四川省產業新賽道培育，根據經信廳《關于組織開展四川省2024年產業新賽道評價工作的通知》要求，提交評價報告并于7月參加了經信廳組織的評價答辯，目前經信廳正在評審中。2025年達州市聯合南充市組團申報的高性能高分子新材料產業新賽道，目前已參加答辯，待經信廳評審。印發《關于組織開展達州市2025年產業新賽道征集工作的通知》，組織各縣（市、區）積極申報市級產業新賽道，開展評審工作。積極開展高新技術企業認定，截至2025年5月，全市高新技術企業305家，其中規上工業企業162家，占規上工業企業總數（1068家）的15%；1—8月，已組織73家企業申報2025年度高新技術企業，待科技廳審核認定。1—7月，全市戰略性新興產業產值107.5億元，占規上工業總產值（791.5億元）的13.6%，較去年提升2.4個百分點。九是萬達開先進計算中心曙光站已于2024年6月加入中國超算網正式上線運營，2024年12月接入一體化四川省算力調度服務平臺，已為市內外290家科研機構和企業提供算力服務，2025年4月智算規模從115P擴容至152P；正加快推進萬達開先進計算中心阿里站建設，已完成土建工程。持續開展數字企業招商引資活動，自整改工作以來，新引進和入駐達州數字經濟產業園數字企業各1家，累計引進培育復升科技、善思開悟、云曙科技等13家數字企業，現有8家數字企業入駐達州數字經濟產業園，培育新增規上企業1家。出臺《達州市數字經濟高質量發展行動方案（2025—2027年）》，持續開展實施數據要素價值轉化行動和“數實融合”賦能行動，指導達州海螺水泥、航達鋼鐵成功入選工信部2025年5G工廠名錄。

　　③規上企業中人工智能、低空經濟等戰略性新興產業產值占比較低。

　　整改情況：一是印發《達州市人工智能產業鏈總體工作方案（2025—2027）》，編制人工智能產業圖譜，組建達州市人工智能產業鏈工作專班，常態化更新推進達州市人工智能工作。大力打造應用場景，達州市無人機空中血液運輸網絡項目已在達州市中心醫院試運行，目前穩定運行；對金恒液壓數字孿生管理系統項目進行立項支持，支持資金100萬元，目前已完成數字孿生管理系統通用平臺軟件開發；人工智能數字人實驗室項目“明途心語”心理健康AI大模型已在達州電信天翼云服務器成功部署，在線平臺和微信公眾號均已上線。在全市范圍內摸排擬培育人工智能重點企業10家，2025年1—8月，共新增人工智能領域重點企業8家，目前全市人工智能企業達15家。2024年12月，萬達開先進計算中心曙光站接入一體化四川省算力調度服務平臺，已為市內外250家科研機構和企業提供算力服務。正加快推進萬達開先進計算中心阿里站建設，已完成土建工程。達州人工智能研究院已于2025年1月實體化運行，聚焦民生、應急救援等領域，研究開發了超輕型垂直起降無人機、“明途心語”心理健康AI大模型等應用場景3個。二是組織召開2025年達州市低空經濟發展重點任務研究會議，梳理形成《達州市2025年低空經濟發展重點任務清單》，明確配套政策、產業發展、場景打造等19項重點任務。達州—北川—梁平低空短途運輸航線于2024年12月正式通航并保持常態化穩定運行。2025年1—8月，達州—梁平航線執行117架次，共運行81.07小時；達州—北川航線執行78架次，共運行119.2小時。目前已儲備低空經濟類重大科技專項項目6個。圍繞模式機制、運行規則、場景應用和新技術推廣等方面開展低空運行管理試點工作，被省委軍民融合辦納入“全省首批低空應用試點城市”，開展以騰盾項目為主的制造業試點，同步開展低空物流、低空培訓、低空城市試點工作。加緊部署短途載人運輸、空中應急救援、公安巡視巡檢、無人機物流配送等應用場景，其中達州市無人機醫療物資運輸示范項目已于2025年2月在達州市中心醫院實現首航，目前已常態化運行。三是持續推進“智改數轉”評估診斷，組織開展6期“智改數轉”培訓交流活動，邀請四川大學與部分重點企業交流研討，加強“智改數轉”相關政策宣傳及成功案例分享。已完成815家規上工業企業線上診斷，聘請信通院成渝研究院、納加科技對50家企業開展線下診斷，引導企業實施智能化提升改造。依托達州市云上智慧數字科技有限公司，搭建數字化公共服務平臺，推進數字化轉型促進中心建設，已于2025年2月成功創建為云上智慧（服務業）四川省數字化轉型促進中心。目前，達州市云上智慧數字科技有限公司正在制定能力提升方案。擬通過提升技術創新能力和數字化轉型服務水平，助推傳統產業轉型升級。

　　④推動工業園區能級提升、市場化運作、要素保障等有差距，對工業振興的平臺支撐力度不夠。

　　整改情況：一是2025年4月，推動川渝萬達開地區統籌發展常務副區（市）長協調會議第十次會議審議通過《共建川渝萬達開高新技術產業園區合作框架協議》；2025年6月，萬達開三地政府已簽訂《共建川渝萬達開高新技術產業園區合作框架協議》。二是印發《達州市工業園區高質量發展三年提升行動實施方案》及相關配套文件，明確工作目標和重點工作任務，成立工作專班，建立工作專班運行機制。制定《達州市工業園區產業發展指導目錄》，進一步優化全市“7+2”工業園區主導產業和新興產業的發展定位和發展方向。加大新興產業培育力度，積極開展產業新賽道申報工作，印發《關于組織開展達州市2025年產業新賽道征集工作的通知》《達州市產業新賽道重點領域指南（2025年版）》，目前6個縣（市、區）已申報人工智能、低空經濟及無人機等6個方面的產業新賽道。印發《關于建立達州市重點產業鏈“雙鏈”工作機制和明確市領導掛包四川省重點產業鏈責任分工的通知》，建立重點產業鏈“鏈長+鏈主”雙鏈工作機制，積極培育正達凱、星空鈉電、蜂巢能源、炬原科技、正原微玻纖、川達立盈、地奧天府、天寶錦湖等鏈主企業，發揮鏈主企業輻射帶動作用，推動產業集群發展。三是堅持園區市場化發展方向，將園區市場化發展作為《達州市工業園區高質量發展三年提升行動實施方案》重要內容，全市“7+2”工業園區均實行“管委會+公司”管理運營模式，明確國有平臺公司專門負責開發區開發建設工作。推動全市開發區整合優化，進一步明確開發區核心區域，確定擬納入《中國開發區審核公告目錄》的省級開發區四至范圍。積極推動園區招商引資、資源配置等市場化運作，成立招商公司，目前7個縣（市、區）、2個市直園區已完成招商公司注冊。四是對省、市重點項目和市領導專班掛包重大項目制定“一項目一用地方案”，根據項目的輕重緩急、用地時序，確定年度用地計劃安排，建立“一月一調度”機制，召開3次全市用地保障工作調度會，分析、研究解決土地保障存在的困難和問題。實施重點項目“用地保姆”機制，對納入全省重點調度的183個項目配備用地保姆11人，提供項目用地“一對一”專人指導。2025年1—6月，報征工業用地2268畝。

　　3．打造優良營商環境還有短板。

　　①提升政務服務質量不到位。

　　整改情況：一是依托四川政務服務網達州分站一體化政務服務平臺，統籌整合各類政務服務事項網上辦事入口，2025年1—8月，通過強力督促推進，除法律法規另有規定、涉密等情形外，所有事項均納入四川政務服務網達州分站一體化平臺規范管理，累計共納入56233項，實現了所有事項應領盡領（按權力行使層級認領省級行業主管部門通過四川政務服務網梳理發布的事項）、應上盡上。二是對全市政務服務事項逐項校對辦事指南、統一辦理方式、規范辦事流程，通過“網上辦”“掌上辦”“自助辦”三端融合互補等方式，多途徑暢通網辦渠道，推動43420項個人事項“全程網辦”，創新開展“企業事網上辦”改革，印發《達州市涉企事項“網上辦”實施方案》，搭建“達州企業服務事項網辦專區”，推動11401項法人事項“全程網辦”。達州市全程網辦事項實現“應上盡上”，覆蓋率由2025年1月的94.4%提升至8月的97.49%，自2月起我市全程網辦事項覆蓋率始終保持在全省前五。三是2025年1—6月內資到位資金297.81億元，外資到位資金1097萬美元。先后舉辦達州市潮汕地區投資推介會暨上市（知名）企業深化合作懇談會、達州市食品醫藥產業投資懇談會、珠三角地區投資四川·達州建圈強鏈“雙招雙引”暨供需合作推進會、第二十屆西博會達州市重點產業融圈強鏈投資推介會暨項目合作協議簽署儀式、長三角地區投資四川·達州建圈強鏈“雙招雙引”暨供需合作推進會、2025年浙川東西部協作產業鏈供應鏈合作暨達州站等6場招商引資專題活動。2025年1—6月，簽約招商引資項目237個，均按時序進度推進。開展“進企業、問需求、解難題、促發展”及外資專題調研活動，共計走訪企業150家，召開座談會14次，現場協調解決問題17個。開展“服務保障進外企”活動，共計走訪重點外資企業15家，現場協調解決問題2個。2024年省營商環境評價中，我市開放合作指標被評定為良好等級。四是印發《2025年“萬市興·助企攀登”活動方案》，2025年1—9月，“萬市興”綜合服務平臺服務企業3110家，為企業解決注冊登記、企業信用、檢驗檢測、政策補貼等發展難題。在“萬市興”平臺搭建名品直播間，開展惠企政策解讀、企業產品推介等系列直播活動52場次。開展民營企業“煩惱指數”監測評價，形成《達州市民營企業“煩惱指數”監測報告（2025年一季度、2025年二季度）》，省政府辦公廳《政務晨訊》《四川市場監管雜志》刊發經驗做法。2024年省營商環境評價中，達州市整體表現位于良好等級，較2023年度進步明顯。

　　②綜合發力優化營商環境力度不夠。

　　整改情況：一是嚴格按照《達州市城市供水供氣可靠性提升行動方案（試行）》規定，制定管網巡查計劃，提高供水、供氣可靠性和安全性。2025年1—8月，完成供水管網巡查并整改問題91處，完成供氣管網巡查529次并整改問題92處。2025年1—5月，供水、供氣突發性停水、停氣同比下降42%。通過企業服務窗口、官方微信公眾號等渠道，向社會公示供水供氣收費項目、服務內容、收費標準等信息，主動公布咨詢監督電話，專人受理群眾疑問，接受社會監督。指導全市工商業用戶通過“打捆購電”模式形成價格談判優勢，降低用電成本。大力發展分布式光伏規模達20.5萬千瓦，已建儲能1050千瓦時。開展分時電價宣傳，推動利用峰谷電價差實現部分企業月度電費節約10%—15%。組織供電公司對用電均價超1元的732家企業開展“一戶一策”診斷分析，通過變壓器季節性報停、容需量計費優化等方式減少電費支出。建成達州市能源大數據中心，實現國地電網一體化調度和事故搶險，推廣“一停多用”“零點檢修”“帶電作業”等減少計劃停電次數和影響范圍。2025年5月新購置發電車2臺，全市共計發電車5臺，事故情況下可提供超4000千瓦的保供能力。2025年1—8月供電可靠率為99.8749%。2025年1—7月，“四向”班列共計開行221列，實現達州與萬州、達州與北部灣的大宗貨物互通時效提升20%以上，物流成本降低30%以上；電子信息產品物流專線服務電子企業20家，促進企業物流成本降低35%以上，物流時間（零擔物流）縮短20%以上。二是2025年1—8月，開展“春風行動”“萬崗促就業惠民生”“高校組團引才”等招聘活動213場。深入實施“技能達州”行動，以“管辦分離”模式開展分級分類培訓，重點圍繞能源化工、人工智能、商貿服務等產業發展需要和重點群體就業意愿，有效解決“培訓產業融合不深、培訓就業聯動不緊密”等問題，2025年1—8月，開展職業培訓1.85萬人次。三是印發《達州市惠企政策落實八條措施》，配套出臺專窗值守、事項梳理等系列文件，動態調整惠企政策事項清單（現行1286項），統一在四川政務服務網、達州市人民政府門戶網站、達州惠企政策平臺等集中公示，組織20個涉企部門在達州“萬市興”平臺直播間開展惠企政策直播解讀，錄制解讀視頻29個。逐項編制市縣兩級惠企政策事項標準化工作手冊和申兌指南（現行511份）。2025年1—7月，全市惠企資金涉及6.5億元。四是印發《關于進一步嚴格規范涉企行政檢查的通知》，從確認并公告行政檢查主體、定期清理公布行政檢查事項、實行行政檢查計劃管理、嚴格執行檢查頻次和檢查標準、規范現場檢查行為、大力推行“綜合查一次”、規范行政檢查結果應用、推行“天府入企碼”應用和強化行政檢查監督評估等方面規范涉企行政檢查。印發《關于規范涉企行政執法有關事項的通知》，建立涉企行政檢查公示專欄，公布全市673個行政執法主體和行政檢查事項2313項。印發《達州市開展違規異地執法、趨利性執法以及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題集中整治助力法治化營商環境工作方案》，廣泛征集問題線索，全面規范涉企行政執法行為。印發《關于試行行政檢查“亮碼入企”工作的通知》，明確各級行政檢查主體在開展行政檢查前，須按程序申請“天府入企碼”；執法人員進入檢查對象生產經營場所開展現場檢查時應當主動出示入企碼接受監督；通過“天府入企碼”高頻次預警、投訴舉報預警、否定評價預警、監督數據分析等功能，對行政檢查進行全程監督。目前，市縣兩級行政執法部門申領使用“天府入企碼”開展行政檢查1307次，對產生的62條預警信息逐一進行核查提醒。五是印發《“通達之劍惠企安商”涉企專項執行活動方案》，在全市法院系統開展涉企案件執行專項行動，召開工作調度會7次，對318件涉企案件交叉執行，其中提級執行20件，2025年1—8月全市案件執行到位率大幅上升，有效保障涉訴企業的勝訴權益。六是高效運行科技企業融資渠道“天府科創貸”達州分中心，由達州產業技術研究院會同中國建設銀行、中國交通銀行等7家金融機構，召開銀企對接會3次，參與企業79家，對“天府科創貸”、金融產品進行宣講，有效解答科技企業在科技融資政策方面的疑問，2025年1—8月，為5家科技企業新授信4035萬元。七是嚴格執行《達州市政商交往正負面清單（試行）》，高效運行“萬市興”綜合服務平臺，不斷優化親清政商關系，推動民營經濟高質量發展，2025年1—9月，相關經驗信息被省委、省政府辦公廳采用4篇，達州市政府榮獲2024年度省政府促進民營經濟發展壯大成效明顯地方督查激勵；圍繞負面清單開展常態化監督檢查，印發《關于落實巡視整改開展優化營商環境專項監督方案》，聚焦行業主管部門服務質量問題、招投標領域問題、執法部門涉企行政檢查不規范問題三方面開展專項監督，監督發現并推動整改問題40個。審慎穩妥處置涉企案件，組織開展執法案卷評查，嚴肅查處違規異地執法、趨利性執法以及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題。常態化從嚴抓好以案促改促治，2025年1—8月共通報8期21起損害營商環境典型案例。

　　（四）反饋問題：堅持統籌發展和安全、防范化解重點領域風險隱患不到位

　　1．強化國有企業監管存在盲區。

　　①推進國企市場化轉型遲緩，國企普遍存在抗風險能力較弱、虧損嚴重等問題，市直屬國企虧損面較大。

　　整改情況：一是印發《關于支持市屬國有企業轉型升級高質量發展的六條措施》，從盤活資產、科技創新、資源配置等方面予以支持，提升企業轉型發展能力。引導企業加大產業投資力度，2025年1—6月,市屬國企向全省六大優勢產業、全市“3+3+N”產業領域完成投資13445.64萬元。二是修訂完善并印發《達州市市屬監管企業負責人經營業績考核辦法》，圍繞企業服務中心大局、轉型發展和自身短板弱項等重點，分層分類設置了三級指標，第三級指標可結合每年企業發展實際和所處行業變化，動態調整指標項目、內容及權重，真正發揮考核指揮棒作用。在《達州市市屬監管企業負責人經營業績考核辦法》中新增“產業發展”二級指標，每年結合企業類型“一企一策”設置“產業投資收益”等任務，對未完成產業投資收益任務的扣減企業負責人業績考核分值，對完成產業投資收益任務的實行物質激勵與精神激勵，實現產業投資收益與企業領導人薪酬掛鉤。三是印發《達州市市屬國有企業經營投資容錯免責試行辦法》《達州市市屬國有企業經營投資盡職合規免責事項清單》，建立企業經營投資容錯糾錯機制。嚴格落實《達州市本級重大經濟事項決策規定實施細則（試行）》《達州市屬國有企業投資監督管理辦法》等相關規定，從項目投向、收益能力、風險防控、決策程序等方面從嚴審核企業經營性投資項目7個，切實強化項目投資管理。四是印發《市屬監管企業成本管控專項行動方案》，嚴控企業投資、業務、資金、管理成本。印發《關于進一步加快推進企業虧損專項治理工作的通知》，將2024年新增虧損的3家子企業納入治理范圍，通過拓展業務、成本管控、重組整合等措施努力實現減虧扭虧目標。截至2025年5月底，市屬國有企業完成固定資產投資19.91億元，同比增加103.37%。

　　②對平臺公司融資管控還存在薄弱環節。

　　整改情況：一是通過批評教育、責令檢查處理市屬國有企業人員9名，其中領導人員5名，中層管理人員3名，一般管理人員1名。二是2025年6月，市國資委、市財政局、市審計局、市委宣傳部對市屬國有企業2024年7月—2025年5月市場化融資情況進行了檢查，未發生超股權比例擔保、違規支付居間費問題。三是市財政局、人行達州市分行、市國資委、市委宣傳部每兩月制定市場化籌資產品綜合融資成本參考上限建議，嚴格控制企業籌資成本。開展檢查未發現違規選取融資合作和服務機構的問題。市屬國企均已建立融資、擔保工作臺賬，全面規范企業融資擔保行為。四是截至2025年1月，市高新科創公司為南國印染公司向達州銀行和恒豐銀行，華西裝配式公司向達州農商行，四川炬原公司向成都農商行申請的4筆貸款提供的超股權比例擔保，已調整為按股權比例擔保或解除擔保。

　　2．維護公共安全措施不夠實。

　　①對重點領域風險隱患警惕性不夠，保障人民群眾安全感有差距。針對城區老舊高層建筑數量眾多且樓間距狹窄的情況，日常安全監管和消防設施維護不夠到位。

　　整改情況：一是全市安全生產問題隱患“大整治、大排查、大曝光”百日攻堅專項行動開展以來，各地各有關部門對全市道路交通、消防、煤礦領域企業和重點場所實施全覆蓋檢查，共排查點位2.5萬處，指出問題隱患1.8萬個；共查處道路交通違法及安全生產非法違法行為2.82萬起，立案1311起，實施“一案雙罰”67起；通過各類途徑曝光問題隱患2000余個，通報執法案例208例。二是印發《達州市高層建筑消防安全隱患整治攻堅方案》，有序推進消防安全隱患整治工作。三是針對消防設施不健全和無規范的物業服務的老舊建筑問題，按照“一樓一策”整改要求，建立整改臺賬，制定整改措施，明確整改單位和完成時限。目前，已完成348棟消防設施不健全和898棟無規范的物業服務問題整改。市安辦已組織相關部門開展實地督導2次，印發《工作通報》4期；市政府常務會議對高層建筑領域消防突出問題曝光3次，有力推動整治攻堅工作各項目標任務落地落實。四是出臺《關于進一步加強物業小區消防安全管理的通知》，進一步明確各部門監管職責。目前，已對部分無物業服務的高層建筑全部明確由業主委員會或基層社區進行日常消防安全管理。五是推進我市中心城區“握手樓”改造，制定實施方案、謀劃“握手樓”改造示范項目6個，向省級相關部門爭取到資金、土地、規劃等多項支持政策。六是印發《關于進一步加強物業小區消防安全管理的通知》《關于進一步加強物業服務區域消防安全管理的通知》《關于加強物業服務企業動火作業安全管理的通知》等文件，建立消防安全隱患整治等物業規范化管理長效機制。對369家物業企業開展消防安全培訓，組織94名消防指戰員、47個工作小組開展高層建筑消防安全宣傳活動，同時，在物業小區張貼《關于人員密集場所加強動火作業安全管理的通告》。對城區9個小型消防站執勤力量進行提檔升級，采購更新器材裝備343件（套），新招錄工作人員16名，對轄區重點領域、重點場所開展“六熟悉”實戰演練，針對性提升城區小型消防站“打早打小”的實戰能力。

　　②對煤礦常態化專業監管、督促整改質效不高。

　　整改情況：一是嚴格閉環管理，及時將應急廳2024年抽查交辦的4家民營煤礦安全隱患轉發至各地，由屬地對問題隱患整改進行督促和驗收。市、縣煤礦安全監管部門對整改情況進行了回頭看，均整改到位。二是2024年，省、市煤礦安全監管部門交辦煤礦安全問題隱患24批次，相關煤礦安全工作專班督促煤礦企業結合實際按照隱患整改“五落實”要求進行整改，并逐礦進行復查驗收，整改情況均符合要求。三是深入開展煤礦安全生產問題隱患“大整治、大排查、大曝光”百日攻堅專項行動，排查整治煤礦企業問題隱患11000余條，立案處罰20余礦次、專題曝光2次；開展督導檢查110余礦次，完善60處煤礦“一礦一策”管控措施。四是2025年1—5月，開展安全技術服務12礦次、聘請專家服務60余人次，排查整治問題隱患609條。開展煤礦安全生產系統治理，對全市60處煤礦逐一開展“過篩”檢查，排查整治問題隱患1100條。截至2025年6月，指導1處煤礦建成一級標準化企業、8處煤礦建成二級標準化企業、3處煤礦建成三級標準化企業，3處升級改造煤礦完成竣工驗收和標準化評審待投產、1處民營煤礦建成全省第一個智能化民營礦井。五是2025年1—6月，開展煤礦計劃監督檢查和執法檢查123礦次，發現問題隱患573條，已完成整改534條，剩余問題有序整改中。處罰煤礦25礦次、處罰有關責任人員14人次。

　　③防治地質災害不夠。

　　整改情況：一是印發《關于加強全市地質災害防治工作若干措施》《達州市地質災害成功避險和發現新增地質災害隱患點獎勵暫行規定》等文件，2025年以來，開展隱患排查3542處，發布預警信息62435條，落實隱患點監測員556人、風險區網格員306人，累計發現新增地質災害隱患點54處，均已納入預案內管控并落實專人監測。二是分類組織實施地質災害治理工程、排危除險等防治項目，持續做好監測預警和培訓演練等常態化工作，推動地質災害風險隱患不斷減輕。2025年以來，全市銷號地質災害隱患點96處，減少受威脅人數5946人。目前，正配合自然資源廳編制全省“十五五”地質災害防治規劃，達州市“十五五”地質災害防治規劃編制工作已啟動并有序推進中。三是2025年以來，積極向上爭取地質災害防治項目和資金支持，推動18處工程治理、8處排危除險項目和4個縣（市、區）斜坡地質災害隱患風險詳查項目落地。四是建立2025年地質災害隱患分類管理臺賬，針對26處威脅30人以上的隱患點，下達實施地質災害治理工程項目18個，排危除險項目8個，項目實施后預計將減少受地質災害威脅人數2360人，保護財產13280萬元。針對其余514處威脅30人以下和短期內難以實施工程治理的隱患點，已落實515名監測員加強監測。2025年以來，開展自動化監測設備巡檢維護6次，目前在運行監測設備1093臺，在線率98.65%，保持在90%以上，持續發揮動態監測功效。五是各縣（市、區）均已落實1支專業地勘隊伍，常態化蹲點駐守開展地質災害防治技術支撐保障工作，對全市地質災害隱患點受威脅群眾以及防災責任人、監測員全覆蓋開展培訓演練，共開展培訓1501場36760人次，避險演練856場16374人次。

　　④落實中小學校安全教育特別是防溺水不夠到位。

　　整改情況：一是制定達州市校園安全主體責任、重大安全風險管控責任、崗位責任等清單模板，指導全市中小學幼兒園建立健全安全管理責任體系機制。開展達州市中小學幼兒園“一校一策”安全防范專項行動，推動各地各校安全防范措施落地落實。印發《關于做好預防中小學生溺水工作的通知》，明確教育、公安、應急、水務等7部門學生防溺水工作職責分工，有效筑牢聯防聯控防線。二是在全市教育系統開展易發溺水重點學生群體、重點水域摸排工作，精準掌握防范重點。運用大數據建模，向重點對象進行防溺水安全知識點對點宣傳，提高學生安全防范意識。三是通過“達州教育”“達州應急”官微、微博等平臺，發布學校安全教育（含防溺水）提示、短視頻和公益廣告，持續做好學生防溺水“六不”安全警示教育。制作“民警現身說法防溺水”專題節目，在達州電視臺《達州全搜索》欄目播放。開展“人人講安全、個個會應急—學生防溺水應急演練”，有效提升師生應急避險能力。開展防溺水安全教育宣傳月活動，面向全市師生開展“防溺水知識—我知道”手抄報創作大賽和“生命之舟”防溺水安全微課大賽，指導學校面向在校學生家長全覆蓋開展“守未成長”主題家長會，發放《防溺水致家長的一封信》、“珍愛生命、預防溺水”知識宣傳資料等，提醒家長嚴格落實校外監管責任。四是認真組織研判中小學幼兒園學生防溺水形勢，開展校園安全、防溺水等安全教育培訓1446次，覆蓋52.39萬人次，開展校園安全和防溺水工作專項檢查。依托基層河長、河湖庫巡查人員，巡查重點水域，一線指導防溺水工作，及時發現并整改防溺水工作相關問題。五是對全市水庫和重點山坪塘防溺水警示標識標牌設立情況開展全面排查，發現并整改標識標牌破損陳舊、缺失等問題。全面完成水庫救援設施配備和巡查人員防溺水安全防范工作培訓。組織全市專兼職救援隊伍開展應急演練80余次，裝備使用培訓2000余人次，投入救援設備1200件，有效提升水上救援能力。

　　（五）反饋問題：落實以人民為中心的發展思想、解決群眾急難愁盼問題下深水不夠

　　1．解決房地產領域和征地拆遷安置問題不到位。

　　征地拆遷安置推進滯后，聯動巡察發現，全市拖欠土地補償費和安置費數額較大，處于過渡安置狀態人員較多，增加了財政負擔。

　　整改情況：一是加快推進市本級兩個安置房項目建設。2個在建項目新錦社區二期安置項目已竣工，正在開展安置前期工作，確保按期完成安置；鳳凰大道西延線項目建設按計劃推進。二是制發《省委巡視反饋征地拆遷安置滯后問題整改工作方案》，明確了年度工作計劃，督促指導各地按照五年全部清零的工作要求加快推進征地拆遷安置滯后問題整改工作。三是各縣（市、區）征地拆遷安置工作嚴格執行《達州市集體土地征地征收補償安置辦法》。市自然資源規劃局、市財政局、市人社局加強督促指導，各縣（市、區）、市直園區履行征地拆遷安置補償主體責任。四是印發《關于進一步規范集體土地征收程序的通知》《關于進一步規范集體土地征收文書的通知》，督促各縣（市、區）、市直園區嚴格依規依法履行土地征收程序，切實保障被征地農民合法權益。印發《關于進一步加強征地拆遷補償安置資金保障工作的通知》，建立資金定期調度機制。印發《關于推進解決被征地農民應保未保問題的通知》，在全市范圍內開展被征地農民應保未保問題排查，對核實發現的問題，壓實整改責任督促整改落實。

　　2．提升城市功能品質有差距。

　　①舊城改造推進遲緩，小區生活管網、道路等配套設施嚴重老化，市政施工管理統籌不夠，部分路段長時打圍開挖，影響出行安全。

　　整改情況：一是針對反饋問題，建立整改臺賬，明確責任分工，先后3次專題調度，并通過暗訪督導、下發提醒函、點名通報等方式，壓實各縣（市、區）主體責任，加快推進項目建設。二是督促各縣（市、區）嚴格審查老舊小區改造方案，將小區內破損生活管網和道路同步納入改造。完成嚴重老化生活管網改造330.39千米、破損道路改造107.84千米。三是老舊小區改造中央預算內投資項目相關資金已按程序下達各縣（市、區），市級主管部門通過在線監測、現場核查等方式加強項目監管，積極推動建設進度。四是印發《2025年達州市中心城區道路挖掘計劃》，統籌整合69條道路開挖計劃，有效減少道路施工對交通出行的影響；將施工圍擋規范管理納入日常巡查，加強執法監管；督促責任單位開展文明施工檢查，整改不規范圍擋等問題。2025年以來，開展集中整治4次，現場責令整改問題196處，督促整改各類不規范情況32個。

　　②營城聚人還有弱項，馬踏洞片區配套和公共服務不完善，聯通西城、南城路網未形成。

　　整改情況：一是根據馬踏洞片區發展管理實際需求，組織人員開展調查摸底和研究分析，形成了《關于馬踏洞片區發展管理有關意見建議的報告》，提出理順建設管理體制、完善相關規劃、加快基礎設施建設、完善公共服務配套設施、招引產業項目落地等意見建議，目前正在按相關要求進一步完善。二是根據馬踏洞片區完善基礎設施配套需求，進一步優化了馬踏洞片區規劃建設時序，制定了馬踏洞片區14個基礎設施項目清單，將金南大道西延線四期、南北干道（龍馬大道）四期、馬踏洞內環路（方大世紀城段）等交通路網工程，以及馬踏洞中學等公共服務配套工程納入項目投資計劃并推動實施。三是根據馬踏洞中心服務區道路通行情況，有序推進馬踏洞片區陽平路改造、誠義路、文鳳路和東西四號次干道、中壩大道西延線（臨床醫療中心段）、馬踏洞內環路（方大世紀城段）等工程建設，加快完善馬踏洞片區道路交通路網。其中，馬踏洞片區陽平路改造項目已于2025年2月完工投用；誠義路、文鳳路建設完成總工程量的75%，東西四號次干道建設完成總工程量的90%；中壩大道西延線（臨床醫療中心段）完成施工現場臨時設施搭設，正在推進征拆工作；馬踏洞內環路（方大世紀城段）項目完成方案設計工作，正在辦理用地紅線圖和規劃條件通知書。四是已將馬踏洞片區聯通西向（城）的金南大道西延線四期和聯通南向（城）的南北干道（龍馬大道）四期兩個節點性工程納入2025年市本級投資項目計劃，其中金南大道西延線四期完成土石方工程50%，橋梁工程15%，南北干道（龍馬大道）四期完成雙龍河片區橋墩土石方開挖至50%，旋挖鉆孔樁累計15根，兩個項目分別計劃于2026年底前、2027年底前建成投用。五是有序推進馬踏洞片區公共服務配套設施建設。其中馬踏洞消防站業務用房已完工，正在推進設施設備采購工作；馬踏洞中學項目北側運動區完成土石方開挖，正在進行基礎施工；市公共衛生臨床醫療中心完成主體工程，安裝工程完成25%，裝修工程完成5%。

　　3．推動鄉村振興不夠有力。

　　①對鞏固銜接工作有“松勁”“翻篇”思想，干部駐村、工作督促、有效幫扶措施落實還不到位，部分脫貧群眾持續穩定增收乏力。

　　整改情況：一是2025年以來，市委、市政府先后組織召開市委農村工作會、“三農”重點工作推進會、農民增收工作會、考核評估問題整改暨工作推進會等會議，對鞏固拓展脫貧攻堅成果工作進行安排部署，壓實工作責任。各縣（市、區）黨委、政府認真履行主體責任，先后召開農村工作會、農村工作領導小組會、鞏固拓展脫貧攻堅成果工作推進會等會議，研究部署鞏固拓展脫貧攻堅成果重點工作，全力推動各項決策部署更好在基層一線落地落實。二是印發《全市2025年鞏固拓展脫貧攻堅成果工作要點》，明確年度目標任務，落實工作責任。加強控輟保學，建好“三本臺賬”，完善適齡殘疾兒童少年入學安置庫，做好殘疾兒童送教送學工作。扎實做好困難學生資助工作，及時足額撥付資助資金。落實分類資助參保政策，對農村低收入人口和脫貧人口（監測對象）參加城鄉居民醫保個人繳費部分按規定進行資助，實現應保盡保。對困難群眾醫療費用按規定進行救助，切實減輕困難群眾就醫負擔。對“六類”低收入群體等對象住房安全常態化開展動態監測，將符合條件的對象全部納入危房改造補助政策保障范圍。完善農村供水問題排查整改處置機制，對農村居民飲水狀況開展動態監測，保持問題動態清零。符合條件的脫貧人口（監測對象）納入兜底保障。三是常態化開展防止返貧監測，每月對因病大額支出、新增一二級殘疾、新增低保等風險線索開展核查，符合條件的及時納入監測對象，“一戶一策”落實幫扶措施。四是加大產業幫扶，分類推進幫扶產業高質量發展，落實聯農帶農機制，因地制宜發展到戶產業。加大就業幫扶，抓實外出務工、就近就業、公益性崗位安置，確保脫貧人口穩定就業。2025年二季度，農村居民人均可支配收入11572元，同比增長650元。五是進一步加強駐村干部日常管理，組織開展常態調研，全覆蓋發放《四川省駐村干部工作手冊》，提升駐村干部應知應會政策熟悉度，完成駐村干部2024年年度考核，動員駐村干部制定2025年年度工作計劃，承諾駐村幫扶工作事項，提升群眾滿意度和認可度。六是組織定點幫扶單位對照巡視反饋問題，對幫扶聯系人責任落實情況進行全面排查。給予相關鄉鎮黨委全縣通報批評處理，責令相關鄉鎮黨委向縣委作書面檢討，約談相關責任人。督促幫扶聯系人常態化開展入戶走訪，幫助脫貧戶（監測戶）解決實際困難，提升認可度、滿意度。

　　②對“天府糧倉”建設重視不夠，違法占用耕地問題時有發生。

　　整改情況：一是因我市農業結構調整種植經濟作物，農村人口流出從事農業生產的勞動力減少，高鐵、高速等重點項目建設，耕地流向園地、林地、建設用地等，導致全市耕地流出面積較大。按照“積極穩妥、分類推進、依法依規、屬地管理”的原則，有力有序推進耕地恢復。2024年度變更調查“一上”數據顯示，通過恢復補充，已實現2020—2024年耕地新增流入總計40.17萬畝，實現2021—2024連續4年年度耕地總量凈增加11.71萬畝。二是按照“項目跟著規劃走，要素跟著項目走”原則，全市統籌增量空間規模、耕地占補平衡指標和土地利用年度計劃指標，優先保障重點項目和“非農化”用地整改需求。通過用地組卷、辦理農用地轉用審批、辦理臨時用地等方式完善用地手續。截至目前，已完成2020年以來“非農化”流出耕地用地手續辦理。三是截至2025年9月，存量衛片整改率91.33%。四是開展全市耕地違法違規問題“大排查、大整治、嚴問責”百日攻堅專項行動，持續開展存量違法用地化解工作，堅決遏制新增違法用地行為。五是印發《達州市加強耕地保護工作十二條硬措施》，從堅決落實耕地保護黨政同責、嚴格開展耕地保護責任考核、嚴格落實耕地占補平衡、嚴控建設占用耕地、大力推進土地節約集約利用、全面推進違法問題整改等12個方面明確具體措施，全面加強我市耕地保護工作。六是扎實開展土地存量盤活攻堅行動，通過申請核銷用地批準文件、依法收回、收儲消化等方式分類處置批而未供土地，截至目前，已處置2020—2024年批而未供土地6.6萬畝、閑置土地2.3萬畝。2024年全市批而未供土地共處置23970畝，處置率39.34%；閑置土地處置80宗、4769畝，凈減少率18.84%，超額完成省廳下達任務。2024年度通過處置批而未供和閑置土地共產生用地計劃指標10015.3畝。

　　4．推進生態環境保護存在不足。統籌經濟發展和生態保護不夠好，生態底線守得不夠牢，治理水土流失、礦山修復、污水處理等環保問題差距較大。

　　整改情況：水土流失問題，一是印發《關于落實省委第二巡視組巡視達州市反饋水土保持率意見的整改方案》，分解各縣（市、區）水土保持率提升任務。《達州市水土保持規劃（2015—2030年）》中期調整已簽訂合同，正在開展前期編制工作。二是水利廳已預下達全市水土流失治理任務289平方公里，待正式任務下達后，市水務局將任務分解下達各縣（市、區）和相關部門并實施。三是持續開展水土保持監督檢查，2025年1—8月全市共審批生產建設項目水土保持方案139個，開展生產建設項目水土保持監督檢查145次，印發檢查意見53份，有效防治人為水土流失發生。四是已對接長江委水土保持監測中心咨詢水土流失動態監測數據復核相關工作，后續將委托具有資質的第三方技術單位，對全市水土流失動態監測數據進行復核。

　　污水處理問題：針對萬源市，一是修訂完善《萬源市鄉鎮污水處理設施運行維護管理考核辦法》，萬源市嚴格按照考核辦法要求對各鄉鎮污水處理設施運維情況進行考核，指導鄉鎮強化運維；二是萬源市每季度開展鄉鎮污水處理廠全覆蓋水質監測，根據鄉鎮污水處理設施運維考核情況和水質監測結果，制發提醒函67份，督促鄉鎮加強整改；三是完成萬源市鄉鎮污水處理設施工程類措施費用和運行維護經費核算工作，鄉鎮污水處理設施維修及維護經費由財政足額保障。針對宣漢縣，一是制定并實施《2025年鄉鎮污水處理廠運維人員能力提升培訓方案》，于2025年1月組織開展集中培訓，覆蓋全縣53座鄉鎮污水處理廠89名運維人員，培訓內容聚焦設備操作、故障排查、安全管理與應急處置，實現培訓全覆蓋，全面提升一線人員專業素質和實操能力；二是對全縣53座鄉鎮生活污水處理廠開展“拉網式”排查，梳理問題56項，建立問題臺賬，逐一明確整改計劃、整改時限和責任人。投入資金14.2萬元完成黃金、柳池、鳳林等18座污水處理廠37臺（套）設備設施的維修和更換任務，鄉鎮污水處理廠運行總體穩定；三是督促運維單位全面修訂《值班巡檢制度》《管網巡視巡查制度》《安全文明生產績效管理辦法》《設備設施維修保養方案》《污泥臨時儲存管理制度》《崗位職責分工制度》共6項內部管理制度，細化運維、巡檢、報修等關鍵環節的責任分工。按季度組織開展鄉鎮污水處理廠運行考核，一季度考核中，48座污水處理廠考核評定為“良好”及以上，占比90.6%，存在問題的5座污水處理廠已督促限期整改。

　　礦山修復問題：針對萬源石材城，一是已全部完成萬源石材城違法建設破壞林地、損毀林木違法行為查處，達州市全市范圍內開展破壞林地林木問題整治攻堅行動。二是對全市林業行政審批、執法、森林資源管理人員開展行政執法培訓。將森林資源保護管理納入2025年林長巡林重點任務清單和重點問題清單。印發《達州市森林資源保護管理紅黃綠碼獎懲激勵辦法》，各地依法用林意識明顯提升。三是已完成堆碼場及園區周邊林地恢復。完成兩個堆碼場違法堆砌的石材清運，并實施原地復綠；對園區邊坡、礦區周邊及木竹尖進礦道路恢復林業生產條件和植被。石材城及周邊區域累計栽植各類苗木12萬余株，經縣級自查和達州市級驗收，苗木平均成活率達到85%以上，達到造林當年驗收標準。新設礦權內228.1畝林地使用手續正按程序報批。針對宣漢聚源砂石場，2025年1月，完成現場踏勘和無人機正射影像，圈定整改地塊。2025年1—3月，市自然資源規劃局先后到現場督導聚源砂石場修復工作并組織專家現場踏勘、集中論證、明確具體整改措施。2025年5月、6月，市自然資源規劃局到現場督導整改進度。截至8月底，整改區域復耕工作全面完成，并已播種黃豆。

　　（六）反饋問題：落實管黨治黨政治責任、一體推進“三不腐”存在弱項

　　1．履行主體責任有差距。開展市人大常委會原副主任、萬源市委原書記吳曉勇嚴重違紀違法案以案促改工作不夠扎實。

　　整改情況：一是巡視反饋意見以來，通過達州發布、清廉達州等媒體平臺廣泛通報典型案例42次140起，發布執紀審查、黨紀政務處分信息97次218人次。二是制發《達州市紀委監委機關典型案例通報警示教育工作機制》，從通報內容、通報范圍、通報頻次、通報程序等五個方面對案例發布予以規范。目前全市共通報損害營商環境、違規從事營利活動、違反中央八項規定精神等典型案例30次92起，全市黨員干部遵規守紀的自覺性、主動性進一步增強。三是全市紀檢監察機關聚焦熱衷圈子文化、違規插手干預項目招投標、收送紅包禮金、違規從事營利性活動、家風家教不正5個方面問題，持續深化以案促改工作成果。巡視反饋意見以來，收到5個方面問題線索702件，查處問題568個，組織處理141人，黨紀政務處分448人，移送司法機關33人，追繳退賠資金2920萬余元。市紀委監委機關、市委宣傳部舉辦達州市黨風廉政建設和反腐敗工作巡展暨中國共產黨人的家風檔案展，展出中省及達州本地共65名老一輩革命家、革命先烈和新時代共產黨人的家風故事，全市共有560余個部門（單位）的干部職工，以及市民朋友約10萬余人次參觀學習。開展家庭教育空中直播課堂6期，聯合市家促會制作春節特別節目《藏在春節里的家庭教育》。拍攝制作《回家的誘惑》等“廉話萬家傳”家庭家教家風隨手拍短視頻12個。實施“走基層·進一線·引風尚·促培育”行動，組織今年獲評的2戶全國文明家庭到基層開展巡講。開展達州市新提任縣處級干部“家庭助廉”專題講座暨廉潔教育現場會，切實推動500余名黨員干部及其家屬筑牢拒腐防變的“家庭防線”。制定進一步深化招投標領域系統治理工作方案、業主代表落實領導干部是否違規插手干預工程建設項目承諾制度。嚴格圍串標線索查處，對今年以來大數據監管平臺預警的涉嫌圍串標線索按照《達州市公共資源交易大數據監管平臺運行管理辦法》及時移交處置。2025年以來移交涉嫌圍串標線索24條，立案行政處罰2條。對開標后明顯涉嫌圍串標項目啟動熔斷機制中止評標，熔斷中止評標項目4個。全面啟用《四川省（達州市）普通公路勘察設計電子標準招標文件（2024年版）》《四川省（達州市）普通公路施工監理電子標準招標文件（2024年版）》。修訂《達州市工程建設項目招標代理機構及項目負責人信用記錄管理辦法》，對招標代理機構在招標文件設置不合理條件、進場代理行為不規范等記不良行為17次扣56分。組織開展2024年度四川省綜合評標專家庫第二階段入庫考試工作，初審不合格評標專家4人，初審通過的87人全部通過省發展改革委等省級部門的復核。嚴格落實招標計劃提前發布、差異化繳納投標保證金等政策，全市提前發布招標計劃項目標段數量973余個，發布11批次招標項目機會清單，共172個項目總投資139.51億元，共有88個項目標段實現差異化繳納保證金。對2023年以來全市依法必須招標項目是否存在規避招標、未招先建等問題開展常態化的抽查檢查，全市發改系統抽查檢查項目134個，其中市本級9個、縣級125個，暫未發現規避招標或未招先建的情況。對招標文件進行全覆蓋監督檢查，收到并辦結市政房建信訪投訴4件，問題線索7件。嚴肅查處“三包一掛”，全市共查處“三包一掛”問題線索3條，罰款4.48萬元。

　　2．對巡察整改“后半篇文章”督得不夠嚴實。

　　整改情況：一是建立22個未帶頭領辦重難點問題“一把手”臺賬，于2025年2月以市委巡察工作領導小組名義，點對點向未帶頭領辦重難點問題的22個黨組織“一把手”發送提示函，明確要求“履行巡察整改第一責任人責任，對巡察整改負總責，帶頭領辦重點難點問題，組織推動巡察整改落實”。二是市委辦公室聯合市紀委監委機關、市委組織部，實地督導市投資公司、市公交公司、達州電力集團等22個黨組織“一把手”帶頭領辦重難點問題整改落實情況，提出修改意見30余條。三是注重從源頭防范抓整改，整改提示方面，于2024年12月、2025年8月分類制定五屆市委第七、八輪巡察整改提示，明確要求“主要負責人要履行好巡察整改第一責任人責任，帶頭領辦重點難點問題”。“四方會審”方面，于2025年2月底至3月“四方會審”五屆市委第六輪集中整改進展情況報告22份，逐份會審“一把手”帶頭領辦重難點問題整改情況；認真審核五屆市委第七輪巡察整改方案5份，“四方會審”集中整改進展情況報告5份，明確要求“黨組主要負責人要認真履行第一責任人責任，帶頭領辦涉及黨組主體責任和第一責任人責任等方面問題”，并規范出具書面審核意見。巡察整改“回頭看”方面，制發整改落實情況“回頭看”工作方案，已于6月16日完成對26個單位開展巡察整改落實情況“回頭看”，并將“一把手”帶頭領辦重難點問題作為“回頭看”重點。考核方面，市委組織部于2025年3月印發《中共達州市委組織部關于做好2024年市管領導班子和領導干部年度考核工作的通知》，將“持續抓好巡視巡察整改”作為考核測評重要指標。追責問責方面，已開展實地督導，嚴格依規依紀依法追責問責。四是制發《市委巡察整改評估實施細則（試行）》，明確要求被巡察黨組織“一把手”切實履行第一責任人責任，對巡察整改負首責、負總責，帶頭領辦重點難點問題。

　　3．落實監督責任有欠缺。聚焦“提升監督質效”開展日常監督不夠，主動發現問題線索能力不足。

　　整改情況：一是在每月《重點監督任務清單》中及時明確提升監督質效的工作要求，常態化推動監督質效提升。聚焦存在問題對2024年度月監督重點任務完成情況進行分析，提出工作建議，推動工作落實。印發《達州市紀委監委機關監督工作分類管理調度及質效評估評價辦法（試行）》，明確縣（市、區）紀委監委參照執行，出臺《達州市紀檢監察機關派駐機構駐點監督工作指引（試行）》，細化監督重點、明確監督規范，強力推動提升監督工作質效。二是市紀委監委領導班子成員帶隊赴縣（市、區）開展全覆蓋調研指導，嚴格落實省紀委監委印發的《關于進一步規范縣鄉紀檢監察協作工作機制的意見》，制發《加強基層黨風廉政建設專班工作要點》《關于加強基層紀檢監察監督、提升群眾滿意度的工作提示》，定期通報線索辦理情況，推動提升基層監督質效。三是強化干部隊伍培訓。舉辦“巴渠清風”大講堂6期、“業務骨干上講臺”3期，建立常態化專題培訓機制。牽頭舉辦鄉鎮紀委副書記示范培訓班、達州市紀檢監察干部綜合業務培訓班；針對不同領域、不同系統，在市委統戰部、市教育局、市衛健委等派駐機構分類舉辦專題培訓班，組織綜合監督單位紀檢干部參加專業培訓。啟動新一輪“以師帶徒”辦案能力提升計劃，11名干部拜師業務骨干，統籌選派65人次派駐機構紀檢監察干部到省紀委、市紀委機關跟班、跟案實戰實訓。完成第一期29名市直部門（單位）專職紀檢干部、企事業單位紀檢監察組干部到委機關跟案培訓。督促7個縣級紀委監委分別舉辦培訓班，集中培訓本地縣、鄉兩級專職紀檢監察干部1147人次，縣級紀委監委以“周課堂”“微課堂”等方式開展常態化業務培訓和紀法培訓，培訓縣、鄉紀檢監察干部8400余人次。

　　4．推動防治腐敗常態化有短板。從根子上糾治“圈子文化”、鏟除腐敗滋生的土壤力度不夠。

　　整改情況：一是緊盯熱衷搭建“小圈子”、搞權錢交易的“老板圈”等突出問題，強化監督執紀“破圈”。出臺《達州市紀委監委機關典型案例通報警示教育工作機制》，從通報內容、通報范圍、通報頻次、通報程序等五個方面對案例發布予以規范。印發《2024年全市紀檢監察機關監督檢查審查調查統計分析情況通報》，重點關注相關問題。持續深化集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，加大對重點領域的案件查處。在元旦、春節等節假日期間通報違反中央八項規定精神、違規吃喝等典型案例12起，警醒廣大干部時刻堅守紀律底線紅線。二是在大竹縣開展原副縣長、公安局局長劉保華嚴重違紀違法案件以案促改工作。同步對鄉村振興資金使用監管、醫保基金管理、養老服務、中小學校園食品安全和膳食經費管理、農村集體“三資”管理等項目開展專項整治。三是結合開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，全面加強警示教育實效性和覆蓋面，制作警示教育會警示教育片《規定就是規定》并在市委警示教育大會上展播。舉辦達州市新任處級領導干部“家庭助廉”活動，完成“清風滿天府”四川省紀檢監察系統文藝作品巡演活動（達州專場）。

　　5．推動重點領域標本兼治有缺失。

　　①整治工程建設領域亂象不到位。

　　整改情況：一是印發《達州市進一步深化招投標領域系統治理工作方案》，持續開展招投標領域突出問題系統治理；修訂《達州市市級政府投資項目管理辦法》，進一步規范政府投資項目管理。二是對應招標未招標項目的具體情況逐一進行核實，形成專項調查報告，對10個項目規避招標行為調查處理。三是對將項目轉包給個人實施的行為進行調查處理，對相關責任人進行問責。四是印發《關于開展工程招標投標領域監督檢查的通知》，對2023年以來全市依法必須招標項目規避招標問題開展抽查檢查；印發《常態開展房屋市政工程“三包一掛”專項整治工作方案》，開展住建領域建筑市場“違法發包、違法分包、轉包、掛靠”常態化監督檢查并建立工作臺賬。五是依托全市公共資源交易大數據監管平臺對全市招投標活動常態化開展在線監督檢查。

　　②對征地拆遷、國資國企、教育醫療等領域廉政風險防范整治不夠到位。

　　整改情況：一是制定《關于開展重點領域系統整治“回頭看”的工作方案》，對已開展的“醫藥領域腐敗問題集中整治”“征地拆遷領域專項整治”“國資國企系統突出問題系統治理”“教育系統以案促改”情況組織相關部門（單位）開展為期一個月左右的“回頭看”。通過自查自糾、評估檢查、建章立制等方式，全面評估整治成效、查找風險隱患，對存在的行業性系統性問題及制度機制漏洞進行系統梳理，督促相關市級部門（單位）制定行之有效的整改措施，形成“回頭看”情況報告4份。二是加強征地拆遷領域廉政風險防范整治。依托民主生活會等形式督促市自然資源規劃局開展觀看警示教育片、現場參觀廉政教育家風展、通報典型案件等廉政教育活動15次。同時，組織全市自規系統600余人學習《警示教育讀本Ⅳ》，并撰寫心得體會。2025年5月，對市自然資源規劃局以案促改工作開展“回頭看”，目前市自然資源規劃局已基本完成以案促改工作，修訂完善《達州市集體土地征收補償安置辦法》等20項制度，進一步明確征拆工作的管理機制和規范流程。督促市自然資源規劃局按照《中華人民共和國政府信息公開條例》，對征地拆遷相關信息做到應公開盡公開。經梳理，全市自然資源部門、征地拆遷部門通過政府（部門）網站、公告欄等多種渠道發布的關于征地補償安置公告、土地征收預公告、征地管理政策等信息381條。三是加強國資國企領域廉政風險防范整治。制定《反饋問題整改方案》，組織6個市屬國企主管部門和12家市屬國企召開了巡視巡察反饋問題整改工作推進會，督促各相關部門進一步做好整改工作。對整改工作進行督導，及時收集掌握和協調解決各企業（部門）整改中出現的問題，推動整改加速進行。督促市國資委出臺《關于加強和完善市屬國企廉政風險排查規范權力運行的通知》，會同各國企主管部門，指導各企業已完成廉潔風險排查繪制權力運行流程圖、完善內部監督貫通協同體系等工作。強化大數據賦能，初步建成大數據監督模型，對12家單位開展進駐式聯合監督。同時開展國資國企巡察整改“回頭看”工作，制定《關于開展市屬國資國企領域專項檢查工作方案》，組建專項檢查組對全市國資國企領域系統整治工作開展“回頭看”，發現并督促整改問題13個。四是加強教育領域廉政風險防范整治。印發《達州市教育系統違紀違法案件以案促改工作方案》《關于進一步加強“校園餐”突出問題治理的工作方案》。督促教育系統召開專題民主生活會，做好以案促改。推動廉潔教育常態化，組織相關黨員干部開展旁聽庭審警示教育活動、前往達州監獄開展警示教育，累計組織教育系統干部職工5萬余人觀看警示教育片《教與悔》，參觀“巴渠清風”2024年達州市黨風廉政建設和反腐敗工作巡展暨“中國共產黨人的家風檔案展”；5月30日，召開市教育系統警示教育會，推動廉潔教育常態化。校園食品安全和膳食經費管理暨“校園餐”、校服管理、教輔征訂、項目建設、教育收費、招生領域、機關紀律作風專項以案促改正在有序推進。五是加強醫療領域廉政風險防范整治。推動醫藥腐敗領域整治“回頭看”。督促市衛健委制定《關于重點領域系統整治“回頭看”專項檢查方案》，將系統整治“回頭看”5個方面30項整治重點工作任務、職責、要求進行細化明確，全面推動治理“回頭看”工作順利開展。督促市衛健委強化醫療“三監管”工作及檢查檢驗結果互認。有序推進公立醫院醫療設備集中詢價工作，探索開展集中采購，逐步降低公立醫院采購成本。持續推進醫藥領域腐敗問題集中整治。

　　（七）反饋問題：落實新時代黨的組織路線、統籌推進干部隊伍建設存在不足

　　1．強化領導班子自身建設有短板。

　　①執行“三重一大”決策制度不嚴，個別經濟事項未按重大經濟事項決策規定報市委常委會、市政府常務會審定。

　　整改情況：一是市委、市政府分管領導已分別在民主生活會上作對照檢查剖析。二是市委辦公室、市政府辦公室、市委財經委員會辦公室等單位認真履職盡責，督促市級各部門（單位）嚴格履行“三重一大”事項集體決策程序，有關重大經濟事項均按程序報市委財經委員會會議、市政府常務會議、市委常委會會議等研究討論、集體決策。市審計局在市級部門（單位）、國有企業領導人員經濟責任審計中持續加大對重大經濟事項決策及執行情況的監督力度，督促領導干部規范決策行為、規范履職行權。2025年以來，市委常委會會議研究重大經濟事項35項，市政府常務會議審議并通過重大經濟事項60余項，市委財經委員會研究審議重大經濟事項29項，確保了決策的合理性、科學性和公正性。三是市國資委印發《關于開展重大經濟事項決策制度專題學習的通知》，組織監管企業全體班子成員，中層干部及相關業務人員，采取集中學習、專題研討、自學、座談會等多種形式，傳達貫徹重大經濟事項決策相關規定，其中累計召開黨委會學習8次；通過達州市國資監管平臺對7家監管企業“三重一大”決策制度建立、各治理主體決策事項錄入等情況開展專項檢查4次，督促企業嚴格按照“三重一大”決策制度規范決策。

　　②加強領導、支持人大、政協開展工作不足，市委全面了解人大工作情況不夠，沒有建立重點關切問題情況向政協通報制度。

　　整改情況：一是切實加強對人大、政協工作的領導，思想上重視、工作上信任、決策上尊重，市委主要負責同志定期審定市人大常委會會議召開請示。大力支持人大信息化建設，批準設立市人大預算聯網中心、增加事業編制；對達州創建首批全省人大預算聯網監督示范點、加快建設數字人大“一中心五平臺”給予資金保障。2024年12月26日，五屆市委常委會第140次會議傳達學習省委政協工作會議暨慶祝四川省政協成立70周年大會精神并研究貫徹落實意見。將市委人大工作會議、市委政協工作會議納入《市委常委會2025年工作要點》。市委人大工作會議待省上召開后及時召開，市委政協工作會議已于2025年3月4日召開。2025年2月5日，市委主要負責同志率隊到市人大常委會機關、市政協機關開展工作調研和走訪慰問，看望一線干部職工，向大家致以新春祝福。2025年2月13日，市委主要負責同志出席政協達州市第五屆委員會第五次會議開幕會并講話，要求全市各級黨委要加強對政協工作的全面領導，一如既往重視好、支持好、保障好政協開展工作，確保人民政協政治有地位、建言有機會、出力有舞臺、履職有作為。2025年2月15日，市委主要負責同志參加市五屆人大七次會議萬源代表團會議，聽取代表對經濟社會發展的意見建議2條，為市人大代表及市人大常委會高質量履職提供有力支持。2025年4月8日至9日，全省人大監察和司法工作會暨基層聯系點工作會在達州召開，市委主要負責同志高度重視，參會并致辭，陪同與會人員實地調研智慧警務服務基層治理、達鋼破產重整助力易地搬遷升級發展有關情況。二是2025年1月9日，五屆市委常委會第142次會議聽取市人大常委會黨組、市政協黨組工作匯報，對市人大常委會黨組忠誠履職、擔當作為，為全市大局作出新的積極貢獻表示充分肯定。會議要求，市人大常委會黨組要認真履行憲法法律賦予的職責，扎實做好立法、監督、決定、任免等工作，深入踐行全過程人民民主，切實推進法治達州建設，在改革創新中推動人大工作高質量發展；市政協黨組要充分發揮專門協商機構作用，主動投身新時代新征程達州現代化建設實踐，奮力開拓更加有效的協商路徑，積極建言資政，廣泛凝聚共識，在新的一年里展現新作為、創造新業績。2025年2月15日，市委主要負責同志參加市政協五屆五次會議界別聯組會，通報全市經濟社會發展情況，收集意見建議133條，對委員發言一一作出回應，肯定委員主題選得準、問題分析得透、建議措施提得實，并要求市級有關部門深入研究、充分吸納、轉化運用。三是市政協辦公室牽頭，市委辦公室主動配合，參照《全國政協重點關切問題情況通報會工作辦法》《四川省政協重點關切問題情況通報會工作辦法》，經市政協黨組會、主席會議審議，已于2025年3月31日印發《政協達州市委員會重點關切問題情況通報會工作辦法》，該《辦法》出臺以來，通過政協常委會會議、主席會議、專題會議等形式組織召開通報會9次，通報委員重點關切問題16個。

　　2．執行干部選任政策不夠嚴格。

　　①黨外干部培養力度不夠，僅4個市政府工作部門配備黨外干部，未達到省委“四分之一領導班子配備黨外干部”要求。

　　整改情況：按照干部選任條例，結合市政府工作部門班子隊伍建設實際，新選派5名黨外干部到市級相關部門任職，目前已常態保持在9個政府工作部門領導班子中配備黨外干部。

　　②圍繞主導產業配備懂經濟的領導干部不夠。

　　整改情況：一是啟動對各縣（市、區）黨政領導班子的分析研判，重點選配適應各地主導產業發展需求的專業干部。二是啟動實施“市縣鄉三級聯動掛職”計劃，組織我市各地黨政正職參加全省縣（市、區）黨政正職拼經濟搞建設專業能力培訓班，推進專業型干部隊伍建設。三是已對縣（市、區）主導產業發展所需干部開展分析研判，結合縣級領導班子配備工作需要，逐步調整補充到位。

　　3．夯實基層基礎存在薄弱環節。

　　①村（社區）干部隊伍建設抓得不夠緊。

　　整改情況：一是組織召開村黨組織帶頭人后備力量培育儲備工作會議專題調度，指導各地通過春節期間召開返鄉人員座談會等方式加強優秀人才回引，全市1662個村共摸排確定村黨組織書記后備力量3497人，儲備比例1:2.1。二是以縣委書記抓基層黨建述職評議為契機，對村干部隊伍建設、落實待遇保障等進行重點強調，督促縣（市、區）嚴格落實村級公共服務經費和村（社區）干部待遇保障。三是分層分級制定村（社區）干部年度培訓計劃，通過集中培訓、視頻培訓等方式，村（社區）干部參訓覆蓋面達到100%。四是督促縣（市、區）全員補齊村黨組織書記空缺。

　　②對村集體經濟統籌指導、管理監督不夠。抽查中央和省財政集體經濟扶持村發現，存在項目論證不充分、管理不規范、風險防控不到位等問題。

　　整改情況：一是印發《關于壓實縣鄉村三級黨組織書記抓新型農村集體經濟發展責任的通知》，進一步壓實“書記抓、抓書記”工作責任。二是全面排查村集體“三資”情況，完成“三資”底數清查并將數據錄入全國農村集體資產監督管理平臺。實地核查村集體經濟組織“三資”清理及建立臺賬情況，先后到全市14個鄉鎮（街道）21個村進行了指導。全市盤活閑置資產資源1541宗，其中出租（發包）、出借1114宗、自用427宗，421個村集體經濟組織通過資產（資金）參股發展集體經濟。三是6月11日，市委組織部、市農業農村局、市司法局聯合，通過視頻會議系統對全市縣、鄉（鎮）、村農村集體經濟工作負責人員等6779人開展農村集體經濟組織法暨農村集體“三資”管理業務培訓，對《中華人民共和國農村集體經濟組織法》、農村集體合同簽訂等內容進行詳細解讀，提升其抓發展能力水平。四是督促相關縣（市、區）“一村一策”開展調查、實施整改，對項目管理履職不到位的6名村干部進行處理。五是在申報2025年度中省財政集體經濟扶持村名額分配時，已經向扶持成效較好的縣（市、區）適當傾斜，適當減少扶持成效一般的縣（市、區）扶持名額。

　　（八）反饋問題：履行整改主體責任、推動嚴督實改建章立制不夠到位

　　1．履行整改主體責任仍有差距。

　　①市委對巡視整改政治責任扛得不夠牢，壓力傳導不夠到位，抓整改存在“前緊后松、上熱下冷”現象。“甕福集團磷石膏棄渣堆放問題”未處理到位。

　　整改情況：一是市委及時成立省委第二巡視組反饋意見整改工作領導小組，市委主要負責同志任組長，組建工作專班，精心制定巡視整改工作方案，明確整改問題清單、任務清單和責任清單，分步驟推進整改，確保整改任務“不懸空”“全落實”。印發《關于推進巡視整改工作的提示函》，并分送責任市領導，提醒市領導按要求抓好整改工作。先后召開3次市委常委會會議、7次巡視整改工作專題會議，研究推進巡視整改工作，協調解決推進中的相關問題。對整改推進情況堅持“一月一調度”“一月一督導”，將發現問題反饋相關市級責任領導和責任部門，督促整改落實。二是印發《關于調整達州市推動磷石膏綜合利用工作專班的通知》，成立以市委常委任組長，市人大常委會副主任、市政府分管副市長任副組長的推動磷石膏綜合利用工作專班。2025年1—8月，召開磷石膏消納會議4次、產品推介培訓會3次，開展考察學習調研3次。印發《2025年度磷石膏消納重點工作任務清單》，進一步壓實消納責任。三是磷石膏無害化處置暨李家溝尾礦庫閉庫生態修復項目已于2025年3月通過項目備案變更、5月完成地質詳勘、6月完成閉庫詳勘、7月完成水文地質調查和環境風險評價、8月完成項目安全現狀評價，目前正在開展閉庫設計、安全設計和無害化磷石膏淋溶實驗。四是磷石膏綜合利用聯產水泥緩凝劑（深度凈化處理）項目已于2025年3月完成投資備案、5月完成項目選址、8月完成項目可研報告編制審查和審批、9月完成項目初勘，正在辦理項目“三同時”和初步設計；2025年1—8月已銷售磷石膏水泥緩凝劑（折干基）約56萬噸，完成50米路基材料實驗路段項目建設，并在秦巴智谷信息產業園、川投達州燃氣一期等項目中推廣使用磷石膏路基材料和磷石膏建材。五是印發年度重點工作任務清單，聘請三方機構負責2025—2027年磷石膏消納情況逐月核查工作。2025年1—8月已消納磷石膏84萬噸。六是磷石膏堆場邊坡治理項目已于2025年4月完成竣工驗收，并消納磷石膏（干基）27.44萬噸；磷石膏周轉場安全提升工程項目完成項目備案和安評、環評、安全預評價、環境預評價等手續，已于2025年8月開工建設。近年來，先后出臺《達州市鼓勵支持磷石膏綜合利用十條政策措施》《達州市進一步加快推進磷石膏綜合利用措施》《推動磷石膏綜合利用實施方案》等文件，加快推進磷石膏綜合利用，并于2024年12月完成了第二輪中央生態環境保護督察反饋甕福磷石膏消納不足問題整改銷號。

　　②“山坪塘存在不同程度病害問題”整治未到位。

　　整改情況：一是根據“輕重緩急、分步實施”的原則，積極籌措資金用于病險山坪塘整治，對位置特殊、壩體高、容積大的病險山坪塘優先整治，2025年已完成病險山坪塘整治316口。二是2025年3月，印發《達州市病險山坪塘整改方案》，落實屬地負責制，分年度明確2025至2028年病險山坪塘整治任務。

　　2．舉一反三、建章立制短板明顯。

　　解決拖欠農民工工資問題下決心不夠。

　　整改情況：一是制定《巡視反饋欠薪問題整改方案》，針對12條欠薪線索落實制定整改措施，于2025年3月全部完成整改。二是印發《關于對省委第二巡視組巡視達州市反饋部分欠薪線索意見實行領導包案處置的通知》，組建工作專班，集中力量包案辦理所涉及欠薪線索，查實該12條線索實際涉及欠薪人數37人，金額63.335萬元，目前已全部辦理完畢。三是組織人社、住建、交通、水務、國資等部門采取聯合調查等方式，隨機對64個在建項目落實農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶管理、工資委托銀行代發以及農民工工資保證金等核心制度進行抽查，規范企業勞動用工3家，督促1家總承包單位落實工資委托銀行代發制度。四是堅持信息共享、協調會商、聯合處置等部門聯動機制，防范化解欠薪隱患。

　　四、下一步整改工作安排

　　（一）堅決扛牢整改責任。市委將積極落實黨中央、省委巡視整改工作要求，始終牢記全面從嚴治黨永遠在路上，嚴格履行市委整改主體責任、市委主要負責同志整改第一責任人責任，市委領導班子其他成員嚴格履行“一崗雙責”，確保巡視反饋意見條條都整改、件件有著落、事事有回音。加強對通川區、達川區、大竹縣黨委巡視整改工作的督促指導。對巡視組移交的問題線索，以零容忍的態度堅決查清、嚴肅處理、絕不遺漏。

　　（二）扎實做好后續整改。市委將繼續按照“清單制+責任制+時限制”工作要求，扎實抓好后續問題整改，采取定期督查、不定期暗訪相結合的方式，加強對巡視整改工作的監督檢查，及時發現并糾正問題。對已完成的整改任務，建立完善相應工作機制，適時組織開展“回頭看”，鞏固整改成效，防止問題反彈。對尚未完成的整改事項，定期調度進展情況，切實協調解決好整改工作中遇到的困難和問題，確保順利推進、及時銷號。

　　（三）堅定不移推動發展。市委將把落實巡視整改工作與學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和省委十二屆歷次全會精神結合起來，以巡視整改為契機，緊扣推動川渝萬達開地區統籌發展和“一區一樞紐一中心”建設，以更加積極有為的精神面貌，全力以赴拼經濟搞建設，因地制宜發展新質生產力，積極打造現代化產業體系，堅定不移推動高質量發展，統籌高質量發展和高水平安全，著力保障和改善民生，為譜寫中國式現代化四川新篇章作出達州更大貢獻。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0818—3090846；電子郵箱：dzswzgb0818@126.com。