
“以前路上檢查多、心里總不踏實,現(xiàn)在感覺更規(guī)范、更透明了。”近日,面對開江縣紀委監(jiān)委工作人員的隨機回訪,一位常年往返開江的貨車司機道出了真切感受。
此前,開江縣紀委監(jiān)委在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)開江縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊普安片區(qū)執(zhí)法中隊許某某的問題線索,該縣紀委監(jiān)委立即成立核查組展開調(diào)查。
經(jīng)查,2023年3月,時任開江縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊普安片區(qū)執(zhí)法中隊許某某為激勵輔助執(zhí)法人員工作積極性,開會提出由中隊負責執(zhí)法的工作人員在對貨運車輛開展行政執(zhí)法過程中,通過篡改車輛違章事實少開具發(fā)票或不開具發(fā)票等方式截留部分罰沒款用于給中隊工作人員發(fā)放“辛苦費”。中隊在執(zhí)法過程中按照上述方式截留10名貨車司機罰沒款共計2.6萬元,并以“辛苦費”名義給中隊7人每人發(fā)放0.3萬元,共計發(fā)放2.1萬元。最終,許某某等7人均受到嚴肅處理。
行政執(zhí)法,一頭連著政府,一頭連著企業(yè)。今年以來,全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)一方面會同有關(guān)部門抓好專項行動,監(jiān)督推動主管監(jiān)管部門檢視行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題,督促壓實責任、強化系統(tǒng)施治;另一方面,把行政執(zhí)法領(lǐng)域亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封問題作為群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治的重點內(nèi)容,通過嚴肅查糾為促進保持公平公正的市場環(huán)境、風清氣正的營商環(huán)境提供堅強保障。
瞄準痛點,重拳出擊。市紀委監(jiān)委與市司法局緊密聯(lián)動,牽頭制定了《達州市開展違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法以及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題集中整治助力法治化營商環(huán)境工作方案》,明確將違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法以及“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”等六類問題作為整治重點,要求市、縣、鄉(xiāng)三級行政執(zhí)法部門全面開展自查自糾,確保壓力傳導(dǎo)縱向到底,并通過強化“紀委監(jiān)委+職能部門”的協(xié)調(diào)對接,建立重大問題共同研判、信息共享、線索督辦等會商機制,形成統(tǒng)籌謀劃、整體聯(lián)動的工作大格局。
確保整治工作不走過場,關(guān)鍵在落實,核心在查糾。為此,市紀委監(jiān)委聯(lián)合司法行政部門、專業(yè)律師,組建了多個專項評查組,將監(jiān)督焦點精準投向公安、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等重點執(zhí)法領(lǐng)域。
“我們就像給執(zhí)法行為做‘全身CT掃描’,不僅要看結(jié)論對不對,更要看過程每一步是否經(jīng)得起推敲。例如,一份簡單的處罰卷宗,我們要核查告知時間是否合規(guī)、證據(jù)鏈是否閉合、執(zhí)法記錄是否全程留痕,甚至文書送達細節(jié)都在審查之列。”在市公安局的案卷評查現(xiàn)場,評查組成員王律師一邊仔細翻閱一份行政處罰卷宗,一邊解釋道。
據(jù)悉,此次行動對近兩年來全市范圍內(nèi)的6400余件行政執(zhí)法案卷進行了全覆蓋評查。截至目前,共督促相關(guān)職能部門整改不正確履職、執(zhí)法態(tài)度生硬粗暴等問題732個,深挖出執(zhí)法人員失職失責、吃拿卡要等問題線索73件,立案審查51人。
“案卷是執(zhí)法活動的靜態(tài)記錄,也是發(fā)現(xiàn)問題的重要窗口。”市司法局相關(guān)負責人表示,“通過評查,我們不僅糾正了具體問題,更倒逼各部門審視自身執(zhí)法流程,完善內(nèi)部管理制度。”
辦案是最有力的監(jiān)督,圍繞執(zhí)法不公背后可能存在的利益輸送、權(quán)力尋租等問題,全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)糾治,嚴肅查處了一批涉企行政執(zhí)法典型案件。
此前,市紀委監(jiān)委第三紀檢監(jiān)察室工作人員在基層摸排中,接到多名群眾集中反映達川區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法大隊中隊長潘某“擺架子”“耍官威”,不僅執(zhí)法時頤指氣使、盛氣凌人,更將監(jiān)管權(quán)異化為斂財工具,肆意盤剝企業(yè)。
市紀委監(jiān)委第三紀檢監(jiān)察室以潘某“吃拿卡要”為突破口,借助“現(xiàn)場望、實地問、系統(tǒng)切”三招真功,直插執(zhí)法一線,捕捉蛛絲馬跡,深入企業(yè)商戶、傾聽受害實情,精準調(diào)閱數(shù)據(jù)、鎖定違紀證據(jù)。
經(jīng)查,潘某利用職務(wù)便利,在日常監(jiān)管、行政處罰、糾紛調(diào)解等過程中,多次向管理服務(wù)對象索取或收受財物,并接受宴請。其通過故意放寬檢查標準、掩蓋違規(guī)問題、操縱調(diào)解結(jié)果等方式,為多家醫(yī)療機構(gòu)及酒店謀取不正當利益,所涉金額共計9.9萬元。最終,潘某因嚴重違紀違法受到開除黨籍、政務(wù)撤職處分。
堅持以查辦案件開路,全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)保持高壓態(tài)勢,堅決向吃拿卡要、“小過重罰”、趨利性執(zhí)法等嚴重影響市場秩序、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的“蠅貪蟻腐”亮劍。既堅決糾治趨利性執(zhí)法、違規(guī)異地執(zhí)法等嚴重影響市場秩序問題,也嚴肅查處粗暴執(zhí)法、不文明執(zhí)法等侵害群眾和企業(yè)利益問題,將糾治效能不斷轉(zhuǎn)化為群眾看得見、摸得著的獲得感、幸福感、安全感。截至目前,共查處執(zhí)法人員失職失責、吃拿卡要、以權(quán)謀私等問題線索327個,立案175人,留置11人。
與此同時,為進一步鞏固工作成效,各縣(市、區(qū))紀委監(jiān)委也在市本級帶動下,聚焦各執(zhí)法領(lǐng)域突出問題,開展聯(lián)動監(jiān)督。
聚焦拓寬問題線索來源,萬源市打造“線上+線下”立體監(jiān)督平臺,線上通過“清廉萬源”微信公眾號發(fā)布公告,公開征集問題線索,并設(shè)置“碼上舉報”“監(jiān)督一點通”舉報專欄,讓群眾監(jiān)督一“點”直達;線下在萬源市紀委監(jiān)委、萬源市司法局設(shè)立專項舉報窗口,建立“受理—分辦—督辦—反饋—歸檔”閉環(huán)處理機制。
聚焦執(zhí)法效能提升,大竹縣紀委監(jiān)委針對涉企執(zhí)法監(jiān)管中的問題反映,會同相關(guān)部門開展專項調(diào)研,統(tǒng)籌17個執(zhí)法部門(單位)32項執(zhí)法事項,按照“能簡則簡、應(yīng)合盡合”原則,形成大竹縣園區(qū)執(zhí)法檢查工作計劃清單,整合形成12項執(zhí)法計劃,明確檢查時間、檢查事項、配合執(zhí)行單位、開展方式等。針對常規(guī)執(zhí)法檢查,執(zhí)法部門檢查前填寫園區(qū)執(zhí)法檢查備案清單,統(tǒng)籌開展“綜合查一次”。(楊潔)
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