2022年，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，認真落實省委、省政府關(guān)于法治政府建設(shè)的各項安排部署，有效推動法治政府建設(shè)工作取得新成效，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、2022年工作開展情況
（一）提升法治工作質(zhì)效。一是堅持高位推動。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子始終將法治政府建設(shè)擺在重要位置，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)完善市政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度，專題學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》和《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國法律援助法》《中華人民共和國未成年人保護法》等。推動各級黨委（黨組）將習(xí)近平法治思想納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容。二是細化工作措施。印發(fā)《貫徹落實〈四川省法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）〉責(zé)任分工方案》，安排部署74項重點任務(wù)。積極開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，推進市級部門（單位）法制審核工作機構(gòu)設(shè)置、行政復(fù)議體制配套改革、專職人民調(diào)解員配備等創(chuàng)建指標落實。三是壓實工作責(zé)任。認真落實黨政主要負責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，持續(xù)推進黨政主要負責(zé)人年度述法，并將法治建設(shè)情況納入目標績效考核和市管領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核。
（二）提高依法行政水平。一是持續(xù)完善立法質(zhì)效。印發(fā)《達州市政府立法聽證辦法》，進一步規(guī)范政府立法聽證活動。出臺《達州市城市停車場管理辦法》，修訂完善《達州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》，進一步加強城市規(guī)范管理。二是防范重大決策風(fēng)險。建立公職律師與外聘法律顧問協(xié)作機制，實現(xiàn)黨政機關(guān)公職律師工作全覆蓋。嚴格落實決策法定程序和合法性審查制度，確保金埡機場運營管理、萬達開統(tǒng)籌發(fā)展基金、玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)等重大決策事項科學(xué)民主依法決策。三是加強規(guī)范性文件管理。制定市政府規(guī)范性文件年度計劃，開展2022年度規(guī)范性文件實施后評估和全面定期清理。全年，按規(guī)定審查備案市政府規(guī)范性文件14件、各縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)范性文件33件。
（三）優(yōu)化法治營商環(huán)境。一是深化“放管服”改革。落實“證照分離”改革全覆蓋，推行“一址多照”“一照多址”。在全省率先制定出臺《關(guān)于進一步加強縣級行政審批事中事后監(jiān)管的實施意見》。推出“一件事一次辦”212項和“零材料提交”202項，即辦率、全程網(wǎng)辦率、一次性辦結(jié)率位居全省前列。公布達州市市級部門取消證明事項清單（第二批）及達州市市本級證明事項實行告知承諾制首批目錄，取消證明事項3項，轉(zhuǎn)為告之承諾制證明事項20項。推進項目建設(shè)全過程效率革命，立項用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可審批時間壓縮至54個工作日，相關(guān)措施在全省推廣運用。二是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深化“一網(wǎng)通辦”“川渝通辦”，印發(fā)《達州市“一網(wǎng)通辦”工作約談辦法》《萬達開毗鄰地區(qū)經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革項目區(qū)內(nèi)“零跑路”事項清單》《萬達開政務(wù)服務(wù)一體化協(xié)同發(fā)展運行機制》《萬達開政務(wù)服務(wù)通辦事項辦事指南》。“12345”政務(wù)服務(wù)熱線體制機制建設(shè)和服務(wù)能力綜合評價獲全省第一。三是保障市場主體活力。推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”能力提升工作，將“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項和單部門“雙隨機、一公開”綁定。編制包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，簡化涉企涉項目類重大決策審查程序，壓縮合法性審查時限至3個工作日內(nèi)。設(shè)置民營企業(yè)行政復(fù)議“快速通道”，實現(xiàn)30日內(nèi)限時辦結(jié)。
（四）規(guī)范行政權(quán)力運行。一是深化行政執(zhí)法體制改革。全面完成應(yīng)急管理領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革工作，市區(qū)分級率先聯(lián)合啟用行政執(zhí)法和行政審批專用章，助推執(zhí)法審批高效運轉(zhuǎn)。印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法工作的通知》，推進行政權(quán)力事項鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“接得住、管得好”。二是嚴格公正文明執(zhí)法。在全省率先完成《中華人民共和國噪聲污染防治法》相關(guān)條款市級部門責(zé)任指定；嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，加強行政執(zhí)法人員資格管理，在市場監(jiān)管領(lǐng)域創(chuàng)新推行服務(wù)型行政執(zhí)法，社會滿意度顯著增強。三是自覺接受各界監(jiān)督。全面推進政務(wù)公開，支持審計機關(guān)依法履職，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率連續(xù)四年位居全省前列。2022年，辦理人大代表建議732件，政協(xié)委員提案818件，辦結(jié)滿意率達100%；全市共發(fā)生行政訴訟案件384件，出庭應(yīng)訴率94.38%，以市政府為被告的行政訴訟案件均勝訴；辦理司法建議97件、檢察建議62件，按期辦復(fù)率100%。市政府及部門辦理政府信息公開申請216件，答復(fù)率100%。
（五）強化依法治理能力。一是提升行政復(fù)議應(yīng)訴實效。全面完成市、縣兩級行政復(fù)議體制機制改革工作，2022年依法受理行政復(fù)議案件324件，審結(jié)305件，糾正110件，發(fā)出行政復(fù)議建議書14份。二是加強矛盾糾紛預(yù)防化解。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職人民調(diào)解員選聘工作，選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職人民調(diào)解員401人、專業(yè)性專職人民調(diào)解員22人。2022年全市人民調(diào)解員受理糾紛26753件，調(diào)解成功26180件，調(diào)解成功率97.8%。三是構(gòu)建基層治理良序。實現(xiàn)公證、律師、司法鑒定行業(yè)黨組織全覆蓋，公證體制改革順利推進，“零編制”試點運行良好，全市公共法律服務(wù)站（室）實現(xiàn)全覆蓋。“八五”普法深入實施，全市91448名國家工作人員參加在線學(xué)法考試，參考率、及格率、優(yōu)秀率均排名全省第一。推進民主法治示范村創(chuàng)建工作，10個村（社區(qū)）獲評第一批省級“民主法治示范村（社區(qū)）”。
二、存在問題
2022年，我市法治政府建設(shè)雖取得較好成效，但還存在一些問題短板。一是法治政府建設(shè)好的實踐經(jīng)驗提煉不夠，工作方式方法不夠創(chuàng)新。二是運用法治思維、法治方式分析解決問題能力還需進一步提升。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法規(guī)范化水平有待加強，“不敢執(zhí)法”“不愿執(zhí)法”“不會執(zhí)法”現(xiàn)象依然客觀存在。
三、2023年工作打算
（一）依法履行政府職能。加快轉(zhuǎn)變政府職能，加強政府誠信建設(shè)，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，創(chuàng)新推出加強法治化營商環(huán)境建設(shè)的系列改革舉措，提高行政效率和公信力，著力打造市場化法治化營商環(huán)境。
（二）完善依法行政制度。持續(xù)完善政府立法機制，不斷提高立法質(zhì)效和公眾參與度。嚴格規(guī)范性文件合法性審查，堅持規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)和有效期制度，確保法制統(tǒng)一和政令暢通。
（三）全面規(guī)范行政執(zhí)法。深化行政執(zhí)法體制改革，全力做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法體制改革“后半篇”文章。全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，繼續(xù)加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，不斷規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。
（四）強化行政權(quán)力監(jiān)督。全面落實重大行政決策程序制度，堅決執(zhí)行《達州市重大行政決策程序規(guī)定》。嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，持續(xù)加強行政違法行為法律監(jiān)督。
（五）依法化解矛盾糾紛。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，及時有效化解矛盾糾紛。全面推進楓橋?qū)W院、仲裁委員會組建，更好滿足群眾法治需求。全面貫徹實施“八五”普法規(guī)劃，推進普法守法和基層依法治理深度融合。