在達州市第五屆人民代表大會第五次會議上
達州市人民政府市長嚴衛(wèi)東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，在省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，積極應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設(shè)，較好完成了全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2656.7億元、增長6.5%，地方一般公共預(yù)算收入182.7億元、增長21.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長4.7%和7.3%，均高于全省平均水平。全市經(jīng)濟穩(wěn)居全省第一方陣，走在區(qū)域中心城市前列，跑在川東北前面。
一年來，我們縱觀大勢、從容應(yīng)對，負重加快發(fā)展，全市經(jīng)濟在攻堅克難中創(chuàng)新、在應(yīng)對風(fēng)險中求勝、在跌宕起伏中趨好
面對嚴峻復(fù)雜的宏觀形勢，我們堅持先人一拍、快人一步的工作節(jié)奏，提早出臺恢復(fù)增長系列政策，提早謀劃和爭取重大項目，提早走出去招商引資，一個“早”字，熨平了經(jīng)濟的波浪起伏！
（一）投資和消費協(xié)同發(fā)力，經(jīng)濟運行恢復(fù)向好。投資拉動有力有效，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）完成1457.8億元、增長5.9%，高于全省3.5個百分點。283個重點項目完成投資1258.7億元、超目標任務(wù)26.2個百分點。緊盯政策抓項目儲備，國省庫入庫項目1.1萬個、總投資3.3萬億元，同比提升220.2%和121.4%，項目達標率超70%。全面加快項目建設(shè)，持續(xù)開展效率革命，項目審批提速77%。項目投資工作綜合考評全省第1。
消費潛力加快釋放。社會消費品零售總額實現(xiàn)1462.7億元，增長11%、全省第5。安排促消費資金上億元，激活消費需求。全力恢復(fù)傳統(tǒng)消費，打造消費新場景26個，舉辦促消活動950余場次。大力提振大宗消費，出臺促進新能源汽車、家電家具消費等若干措施，不斷激發(fā)消費潛能。多方吸引外來消費，打出“引客入達”組合拳，全年接待游客1700萬人次、增長12%。打響“蜀里安逸·達人達禮”消費品牌，成功舉辦第11屆秦巴商品交易會。
（二）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進，經(jīng)濟發(fā)展支撐有力。工業(yè)加快補短板，規(guī)上工業(yè)增加值扭負為正、增長3.5%。堅持大抓工業(yè)、重抓制造業(yè)，聚力“3+3+N”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，新引進百億級項目5個、總數(shù)達10個[1]。清理低效閑置用地1200余畝、標準廠房3.5萬余平方米，優(yōu)先為工業(yè)發(fā)展騰空間。引導(dǎo)金融向制造業(yè)傾斜，制造業(yè)貸款增長35%、投資增長23.8%。實行重大工業(yè)項目專班負責(zé)制，新開工工業(yè)項目213個、竣工投產(chǎn)147個，達州工業(yè)再次創(chuàng)業(yè)勢頭強勁。
農(nóng)業(yè)穩(wěn)住壓艙石。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.4%。糧食總產(chǎn)量326.6萬噸、連續(xù)十一年穩(wěn)居全省第1，生豬出欄460萬頭、全省第4。全面落實“田長制”，恢復(fù)耕地7.4萬畝，新建高標準農(nóng)田50.3萬畝、累計建成478萬畝、全省第2。加快農(nóng)機推廣應(yīng)用，在全國率先啟動建設(shè)現(xiàn)代丘區(qū)農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)園。培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體1200家，獲評全省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)典型市。納入創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)1個，認定首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)4個，農(nóng)業(yè)大市金字招牌越擦越亮！
服務(wù)業(yè)撐起半邊天。服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達49.7%，增加值增長7.5%、高于全省0.4個百分點。出臺系列服務(wù)業(yè)支持政策，打造特色商業(yè)街區(qū)6個，新增規(guī)上（限上）企業(yè)258家，通川、渠縣獲評全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。文旅產(chǎn)業(yè)加快恢復(fù)，綜合收入突破230億元，巴山大峽谷創(chuàng)5A通過國家景觀資源評審。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，營收增長17.8%。規(guī)劃建設(shè)東出北上國際陸港樞紐，常態(tài)化開行“三向班列”[2]和物流專線，加快建設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)、自貿(mào)協(xié)同改革先行區(qū)、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市。
房地產(chǎn)建筑業(yè)趨穩(wěn)回升。從供需兩端協(xié)同發(fā)力，先后三次出臺支持政策，房地產(chǎn)回暖跡象明顯。建筑業(yè)總產(chǎn)值增長7.3%，高于全省2.1個百分點。引導(dǎo)市內(nèi)外建筑企業(yè)融合發(fā)展，培育壯大本地企業(yè)，新增一級總承包企業(yè)7家。
（三）經(jīng)濟動能加速蓄積，發(fā)展后勁持續(xù)增強。依托項目和產(chǎn)業(yè)，各方資本不斷看好達州、投資達州、集聚達州。引進到位外來投資480億元、增長45.4%。激勵引導(dǎo)駐達金融機構(gòu)就地增加信貸投放，新投放銀行貸款1761.5億元、增長39.7%，存貸比提高2.7個百分點、達63%。“險資入達”[3]實現(xiàn)“零突破”。
基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。交通三年大會戰(zhàn)縱深推進，成達萬、西達渝高鐵全線開工，42個國省干線項目加快推進，達開快速、開梁高速即將建成通車，交通投資完成率全省第1。通川成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣。金埡機場航線增至35條、年旅客吞吐量突破100萬人次，創(chuàng)省內(nèi)支線航空發(fā)展增速之最！河市機場獲批通用機場。能源水利擴能提效，新（改）建城鄉(xiāng)電網(wǎng)1.8萬公里、燃氣管網(wǎng)1280公里、中型水庫11座。搶先布局新基建，實現(xiàn)城區(qū)、場鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)5G全覆蓋，建成達州至成都、至重慶3毫秒數(shù)據(jù)傳輸直連網(wǎng)，萬達開先進計算中心一期投用。
創(chuàng)新驅(qū)動乘風(fēng)起勢。加強重大科技攻關(guān)，玄武巖纖維應(yīng)用、高含硫氣田資源開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)取得突破。提高創(chuàng)新平臺能級，新增國省創(chuàng)新平臺4個、高新技術(shù)企業(yè)65戶、省級“專精特新”企業(yè)35戶，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營收650億元。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速超20%。成功舉辦首屆全國先進計算技術(shù)創(chuàng)新大賽，“數(shù)字達州”加速起跑！
經(jīng)營主體活力恢復(fù)。堅決清除禁設(shè)條件，全年經(jīng)營主體凈增3.6萬戶、增長73.8%，總數(shù)超32萬戶；“四上”企業(yè)[4]凈增169戶、總數(shù)達3566戶。幫助經(jīng)營主體渡難關(guān)，落實助企紓困系列政策，為企業(yè)減稅降費17.1億元。出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展“21條”，設(shè)立民營企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸金和制造業(yè)貸款風(fēng)險補償金，民營經(jīng)濟發(fā)展綜合評價全省第1，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境越來越好！
（四）區(qū)域合作成效明顯，發(fā)展格局不斷優(yōu)化。萬達開統(tǒng)籌發(fā)展總體方案落地實施，25項重點任務(wù)、10大標志性合作事項取得新進展。聯(lián)手南充共建省域經(jīng)濟副中心，省級專項支持政策正式出臺，10項重點年度任務(wù)全面完成。與浙江舟山東西部協(xié)作不斷深化。川東北經(jīng)濟區(qū)、川陜革命老區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)扎實推進。市廳、市校（院）合作更加廣泛。
經(jīng)濟支撐格局初步成型。以三大千億級產(chǎn)業(yè)[5]為支撐、三個千億級園區(qū)[6]為載體，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和生產(chǎn)力空間布局不斷優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重均超80%，區(qū)域經(jīng)濟的優(yōu)勢和特色凸顯！支持各縣（市、區(qū)）發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、協(xié)同發(fā)展，宣漢躋身全國百強縣，大竹、渠縣、通川、達川穩(wěn)居中國西部百強縣（區(qū)），萬源獲評天府旅游名縣，開江獲批創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。
城鄉(xiāng)發(fā)展格局持續(xù)優(yōu)化。中心城區(qū)“三橫三縱一環(huán)”[7]基本形成，全面打通12條城市斷頭路，實施“三微”工程[8]1351處，動態(tài)清零“三無小區(qū)”897個，城市功能不斷完善。大力推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，支持各地因地制宜補短板強弱項，成功創(chuàng)建省級生態(tài)園林縣城3個。加快鎮(zhèn)村體系規(guī)劃建設(shè)，培育市級重點中心鎮(zhèn)41個，新命名省級百強中心鎮(zhèn)2個。推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)，培育全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)9個、省級67個。
一年來，我們矢志不渝、傾力而為，改善群眾生活，社會保障更加有力、公共服務(wù)高效優(yōu)質(zhì)、民生紅利加速釋放
面對經(jīng)濟的風(fēng)吹雨打，我們?nèi)匀粓猿职沿斦С龅?0%以上用于民生，解民生之難、救民生之急，把實事辦好、好事辦實，一個“實”字，努力把民生工作做到群眾的心坎上！
（一）就業(yè)形勢穩(wěn)定向好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.4萬人，調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。把就業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟、招引企業(yè)、實施項目的重要選項，積極推動以工代賑，項目建設(shè)吸納本地就業(yè)4600余人。開展就業(yè)促進攻堅，特別重視“四類重點人群”[9]就業(yè)，發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補貼超1000萬元，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)去向落實率全省第3。優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，入選全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市創(chuàng)建名單。
（二）社會保障更加普惠實在。基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險擴面提標，參保率達94%、95%，企業(yè)職工養(yǎng)老金“19連漲”。1.2萬名網(wǎng)約車司機、快遞小哥納入職業(yè)傷害保障試點。建成戶外勞動者服務(wù)站點189個。發(fā)放各類救助金14.1億元，及時救助困難群眾43萬人，精準幫扶防返貧監(jiān)測對象2.8萬人。務(wù)實解決“一老一小”問題，改造提升農(nóng)村敬老院87所、建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體24個，“留守兒童周末假日寄宿學(xué)校”全面推廣，3500名農(nóng)村留守兒童得到全時段照護，老有所養(yǎng)、幼有所護越發(fā)落實到位。
（三）社會事業(yè)全面發(fā)展。大力發(fā)展教育事業(yè)，學(xué)前教育、義務(wù)教育更加普惠均衡，新（改、擴）建公辦中小學(xué)和幼兒園136所、新增學(xué)位1.7萬個，創(chuàng)建省級示范幼兒園6所。基礎(chǔ)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，本科和一本升學(xué)率連續(xù)11年雙上升。職業(yè)教育、高等教育產(chǎn)教融合、校企共建成果豐碩。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力加快提升，新增三甲、三乙醫(yī)院各1家，成功引進省人民醫(yī)院整體托管市第一人民醫(yī)院，積極推進浙大附屬第二醫(yī)院合作共建國家區(qū)域醫(yī)療中心。疾控體系改革深入推進，市公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療中心加快建設(shè)。中醫(yī)藥綜合改革和中醫(yī)藥事業(yè)取得重要進展。羅家壩遺址博物館正式開館，精品文藝創(chuàng)作、大型文體賽事、群眾性文體活動深入開展。
（四）公共服務(wù)方便快捷。持續(xù)優(yōu)化利企便民服務(wù)，積極推進數(shù)字政府建設(shè)，100個常辦事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。網(wǎng)上群眾路線走深走實，群眾訴求得到及時回復(fù)辦理，“市長熱線”綜合質(zhì)效評估全省第1。“銀發(fā)食堂”等14個“微改革·微創(chuàng)新”項目，得到群眾點贊。
（五）民生實事可感可及。全面完成53件民生實事、超額完成17件。啟動實施城鎮(zhèn)污水治理兩年攻堅行動，中心城區(qū)污水集中收集率從33%提升到52%。啟動中心城區(qū)危舊房改造三年攻堅行動，在全國率先推出“以舊換新”模式，改造項目14個，惠及1.3萬個家庭。主動擔(dān)當(dāng)解決一批歷史遺留問題，幫助中心城區(qū)時尚家苑、金蘭生活廣場等3500多戶居民交房辦證，10多年的揪心事終得解決！
一年來，我們居安思危、從未懈怠，保障社會安寧，安全底線持續(xù)鞏固、生態(tài)環(huán)境加速改善、風(fēng)險隱患有效防范
面對統(tǒng)籌發(fā)展與安全的艱巨任務(wù)，我們始終把人民生命財產(chǎn)安全放在首位，堅持預(yù)防為主，常態(tài)化調(diào)度，壓實各方責(zé)任，緊盯最小單元，一個“防”字，減少了風(fēng)險隱患向事故災(zāi)難轉(zhuǎn)變！
（一）安全基礎(chǔ)更加堅實。創(chuàng)新建立“五預(yù)”機制[10]、現(xiàn)場指揮官等安全基礎(chǔ)制度，加強煤礦、城鎮(zhèn)燃氣、道路交通、自建房等重點領(lǐng)域隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。壓緊壓實森林防滅火責(zé)任，森林火災(zāi)保持零發(fā)生。高效應(yīng)對全省最早汛情，實現(xiàn)無人因災(zāi)傷亡。守護“舌尖上的安全”，食品安全黨政同責(zé)考核連續(xù)三年保先進位。
（二）生態(tài)環(huán)境加速改善。大力開展環(huán)境空氣質(zhì)量“達標鞏固年”行動，中心城區(qū)優(yōu)良天數(shù)率居全省15個重點城市第1。加強水污染防治，23個國、省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%。強化土壤污染源頭管控，土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。扎實推進環(huán)保督察反饋問題整改，嚴格落實林長制、河（湖）長制，治理水土流失301平方公里，包裝儲備林189萬畝，完成營造林26.3萬畝，森林覆蓋率45.6%，生態(tài)優(yōu)勢正加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
（三）風(fēng)險防范精準有效。牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線，穩(wěn)妥有序化解中小金融機構(gòu)風(fēng)險，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅決守住政府債務(wù)底線，嚴禁違規(guī)新增地方債務(wù)，扎實清理拖欠企業(yè)賬款，建立健全國有企業(yè)資金“籌用管還”機制。有效化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，用好保交樓專項資金15.2億元，交付率達86.6%。
（四）社會大局保持穩(wěn)定。深入推進平安達州、法治達州建設(shè)，積極開展“八五普法”，成功創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市、全國首批社會治安防控體系建設(shè)示范城市。嚴厲打擊各類違法犯罪，刑事、治安案件分別下降27.1%、47.9%。開展“全域反詐”，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件下降28.8%。健全矛盾糾紛排查化解機制，有效化解信訪積案。成功拱衛(wèi)成都大運安保，展現(xiàn)達州擔(dān)當(dāng)。
一年來，我們忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，自覺接受人大法定監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，團結(jié)社會各方共同做好工作。支持駐達部隊、武警建設(shè)，國防動員和后備力量建設(shè)、退役軍人事務(wù)和雙擁共建邁出新步伐。統(tǒng)籌推進各項工作，民族宗教、統(tǒng)計、檔案、保密、氣象、水文、地方志等取得新成績，青少年、婦女兒童、老年人、殘疾人、紅十字、僑聯(lián)等實現(xiàn)新發(fā)展。
一年來，我們扎實開展主題教育，真學(xué)真信真用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展“四下基層”，一體推動成果轉(zhuǎn)化和突出問題整改，切實改進和提高政府工作。樹牢和踐行正確政績觀，堅決糾正急功近利、不切實際的行為，堅決不搞新形象工程。堅定推進高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新“3+2”[11]經(jīng)濟工作統(tǒng)籌方法，把質(zhì)量效益擺在首位，堅決糾正粗放、蠻干的做法。廣泛深入推進效率革命，堅決革除繁文縟節(jié)、消除“打滑空轉(zhuǎn)”，持續(xù)提高政府行政效能。堅持系統(tǒng)思維、科學(xué)決策，倡導(dǎo)小切口發(fā)現(xiàn)問題、大縱深解決問題，做到一次性把事情做對，不反復(fù)、不折騰。政府運行更加規(guī)范高效，政府工作更加科學(xué)務(wù)實！
各位代表！
回顧過去一年，我們每一步都走得不容易，但每一步都無比堅定從容；每一份成績都來之不易，但每一份成績都十分光榮自豪。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐達中省單位、駐達部隊官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持和參與達州改革發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！
與此同時，我們也清醒地認識到，達州發(fā)展面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟全面恢復(fù)基礎(chǔ)不牢，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展質(zhì)量亟待提高。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)短板較多，工業(yè)和制造業(yè)支撐不足。城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)融合任重道遠。各類風(fēng)險隱患仍然存在，維護生產(chǎn)安全、生態(tài)安全、經(jīng)濟安全、社會安全壓力較大。群眾急難愁盼問題解決得還不夠到位，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)還有不少差距。營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化，行政效能有待進一步提升，等等。我們一定正視和努力解決這些問題。
2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是達州推進現(xiàn)代化建設(shè)乘勢而上、追趕跨越之年。做好政府工作，要堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，認真落實省委十二屆三次、四次全會和市委五屆六次、七次全會部署，堅持“四化同步、城鄉(xiāng)融合、雙園驅(qū)動、一核兩翼”發(fā)展路徑，持續(xù)鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，加快“一區(qū)一樞紐一中心”建設(shè)，推動以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)達州現(xiàn)代化建設(shè)取得更大成就。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長10%以上，居民收入增長與經(jīng)濟增長保持同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費價格漲幅3%左右。
實現(xiàn)上述目標，既有有利條件，也有不利因素。今年，有諸多中省戰(zhàn)略和政策在達州疊加兌現(xiàn)的機遇，有天然氣、鋰鉀兩大萬億級資源開發(fā)利用的良好勢頭，有一大批儲備入庫的大項目、好項目，有眾多蓬勃生長的經(jīng)營主體。同時，宏觀經(jīng)濟環(huán)境的不確定性仍然存在，生態(tài)環(huán)境、土地、債務(wù)等約束趨緊，一些短板弱項短時間內(nèi)難以改變。但總體來看，有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，我們既要堅定決心信心、一往無前，也要居安思危、心存憂患，拿出迎難而上的勇氣，提高化危為機的能力，牢牢把握發(fā)展大勢和關(guān)鍵脈絡(luò)。
——牢牢把握新時代高質(zhì)量發(fā)展的硬道理。著力推動傳統(tǒng)生產(chǎn)力和新質(zhì)生產(chǎn)力共同發(fā)力，堅持優(yōu)存量與培增量并舉，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢與搶占新賽道共進，持續(xù)做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、做新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
——牢牢把握經(jīng)濟全面恢復(fù)增長的目標任務(wù)。全面夯實經(jīng)濟恢復(fù)增長基礎(chǔ)，堅決避免大起大落。推動農(nóng)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定作貢獻，工業(yè)趕超全省平均水平，建筑業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，服務(wù)業(yè)繼續(xù)全面快速增長，消費投資協(xié)同拉動、相互促進經(jīng)濟全面恢復(fù)增長。
——牢牢把握統(tǒng)籌力量辦大事的核心要義。堅持質(zhì)量效益優(yōu)先，堅持民生優(yōu)先，有效兼顧經(jīng)濟、民生、安全等多重目標，從全市層面加強統(tǒng)籌調(diào)度，優(yōu)化整合資金項目、資源要素和政策措施，集中力量辦大事、辦實事、辦成事。
——牢牢把握抓發(fā)展與防風(fēng)險的辯證統(tǒng)一。正確處理歷史債務(wù)風(fēng)險與現(xiàn)實發(fā)展的關(guān)系，在發(fā)展中積極化解債務(wù)，在化解債務(wù)中輕裝前行，有序化解存量債務(wù)，嚴控新增債務(wù)。用好政策，面向市場，探索新路，把發(fā)展方式引導(dǎo)到良性循環(huán)的軌道上來。
——牢牢把握順勢而為借勢發(fā)力的政策窗口。緊緊順應(yīng)全國發(fā)展大勢，加強形勢預(yù)研預(yù)判，搶抓宏觀政策加力的機遇，精準對接微觀需求，早知早覺早主動，打好有準備之仗，借梯登高再造發(fā)展優(yōu)勢，為高質(zhì)量發(fā)展增添新動能、拓展新空間。
今年，著力做好九個方面的重點工作：
一、堅持深挖內(nèi)需潛力，大力推動經(jīng)濟全面恢復(fù)增長。堅定落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進國省政策轉(zhuǎn)化落地，堅決扛起“經(jīng)濟大市要真正挑起大梁”的重任。
充分激發(fā)消費需求。扎實開展“消費促進年”活動，確保社會消費品零售總額增長9%以上。大力促進新能源汽車等大宗消費，支持以舊換新、直播帶貨等促消活動。培育文娛旅游、體育賽事等消費新熱點，打造更多文商旅融合消費新場景。持續(xù)強化“引客入達”，吸引更多外來消費。加快區(qū)域消費中心建設(shè)，支持爭創(chuàng)省級消費創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)縣（區(qū)）。
持續(xù)擴大有效投資。確保固定資產(chǎn)投資增長7%以上，200個重點項目投資繼續(xù)超千億元。精準對接國省政策投向，精心謀劃一批消費與投資互促、民生與發(fā)展共融的重大項目，確保納入國省庫項目動態(tài)保持在1萬個以上、總投資3萬億元以上。加強中省資金爭取，力爭到位資金增長10%。深化項目審批效率革命，推進項目建設(shè)質(zhì)量革命，加快形成更多實物量，確保對經(jīng)濟的有效拉動。
大力提振市場信心。圍繞企業(yè)降本增效，全面清理涉企政策措施，消除政策障礙，提升政策質(zhì)效。改進核查督查方式，整治中介機構(gòu)亂象，減少對企業(yè)干擾。健全政府和市場溝通機制，增強政策取向與市場預(yù)期的協(xié)同性。創(chuàng)新房地產(chǎn)發(fā)展模式，推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。千方百計提高居民收入，穩(wěn)定社會預(yù)期。
二、堅持大抓工業(yè)重抓制造業(yè)，大力推動新型工業(yè)化。扎實開展“重大工業(yè)項目建設(shè)攻堅年”行動，確保規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%、制造業(yè)增長8.5%以上，讓工業(yè)挺起脊梁、當(dāng)好主角！
大力發(fā)展先進制造業(yè)。實施“3+3”重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動，確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%以上。大力培育鏈主企業(yè)，確保美聯(lián)新材料、國電投川東煤電等重大項目開工建設(shè)，達鋼搬遷、正達凱（一期）、廣東深之藍、贛鋒鋰業(yè)（二期）建成投產(chǎn)。支持骨干企業(yè)做大做強、中小企業(yè)做深做精、傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)35戶以上。
提高“雙園驅(qū)動”能力。全面落實市直園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，進一步簡政放權(quán)賦能，推進各級各類園區(qū)突出特色優(yōu)勢、形成新的增長點，確保“2+7”重點工業(yè)園區(qū)營收突破2300億元、增長15%以上。支持高新區(qū)、東部經(jīng)開區(qū)拓展發(fā)展空間，提高平臺能級，建強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷向國家級園區(qū)挺進！
扎實開展招商引資。堅定不移做響“投資達州”品牌，力爭新簽約億元以上項目500個、引進外來投資500億元以上。統(tǒng)籌招商引資政策，創(chuàng)新招商模式，推動工業(yè)制造業(yè)、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招大引強。優(yōu)化招商項目全周期服務(wù)，保證“簽約即供地、拿地即開工”，堅決為真投實干的好項目騰出發(fā)展空間。
三、堅持“抓好兩端，暢通中間”[12]，大力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快以人為本的新型城鎮(zhèn)化、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等均衡，努力讓城市更靚、農(nóng)村更美、群眾的日子更有盼頭！
深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。切實提高中心城區(qū)首位度、帶動力，推進產(chǎn)城融合，做實壯大城市經(jīng)濟。接續(xù)打好中心城區(qū)危舊房改造三年攻堅戰(zhàn)，實施危舊房改造項目15個，改造老舊小區(qū)571個。統(tǒng)籌污水與城市內(nèi)澇治理，大力推進城鎮(zhèn)污水治理兩年攻堅，中心城區(qū)污水收集率再提高13個百分點，讓市民在城內(nèi)不再“看海”。支持各縣（市）做強特色產(chǎn)業(yè)支撐，增強縣城承載能力。扎實抓好中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)培育建設(shè)，力爭創(chuàng)建省級百強中心鎮(zhèn)3個、特色小城鎮(zhèn)10個。
加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。穩(wěn)定糧豬生產(chǎn)，確保糧食播面850萬畝、產(chǎn)量323萬噸以上，生豬出欄440萬頭以上。加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推進農(nóng)業(yè)“接二連三”[13]，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達680億元以上。加快現(xiàn)代丘區(qū)農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭有新突破。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好托底性幫扶萬源工作，打造“萬源樣板”。充分運用“千萬工程”經(jīng)驗，搶抓國家實施儲備林項目機遇，加快建設(shè)森林“四庫”[14]，推動鄉(xiāng)村全面振興，創(chuàng)建省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村50個以上。
著力構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系。突出以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合、協(xié)同發(fā)展的體制機制。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)金融保險和社會化服務(wù)，探索設(shè)立城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金。推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心實質(zhì)化運行，促進城鄉(xiāng)各類要素平等交換。優(yōu)化布局公共服務(wù)設(shè)施，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化服務(wù)能力。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)利益聯(lián)結(jié)機制，深入實施農(nóng)村集體經(jīng)濟“強村計劃”，千方百計讓農(nóng)民增收致富。
四、堅持優(yōu)存量擴增量，大力推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，確保服務(wù)業(yè)增加值增長8%以上，努力推動更多人流、物流、資金流、數(shù)據(jù)流向達州集聚。
提檔升級傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。升級打造一批消費新地標，支持發(fā)展“首店經(jīng)濟”[15]，配套提升服務(wù)功能。提高傳統(tǒng)服務(wù)可及性，擴面打造一批15分鐘便民服務(wù)圈，大力發(fā)展在線教育、網(wǎng)約服務(wù)、現(xiàn)代家政等“宅經(jīng)濟”，讓市民就近享受便捷周到的生活服務(wù)。辦好秦巴商品交易會。分類培育壯大服務(wù)業(yè)企業(yè)，確保新增規(guī)上（限上）服務(wù)業(yè)企業(yè)80家以上。
推進服務(wù)制造融合發(fā)展。實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)五年倍增計劃，打造一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)和示范企業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占比30%以上。大力發(fā)展供應(yīng)鏈物流、冷鏈倉儲、快遞分撥等現(xiàn)代物流業(yè)，推進交通樞紐與產(chǎn)業(yè)融合，更好服務(wù)制造業(yè)發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，力爭存貸比突破70%，制造業(yè)貸款增長15%以上。
做熱文旅產(chǎn)業(yè)。確保文旅產(chǎn)業(yè)綜合收入增長15%以上。加強精品景區(qū)景點建設(shè)，整合巴山大峽谷、八臺山資源，加快創(chuàng)建5A級景區(qū)。大力發(fā)展城市景觀游、城郊休閑游、數(shù)字文旅游，倡導(dǎo)達州人游達州。推進傳統(tǒng)特色文化、文體活動與旅游深度融合，寓文于旅，寓學(xué)于游。做響“巴風(fēng)賨韻·水墨達州”文旅品牌，吸引更多外地人游達州。支持創(chuàng)建天府旅游名縣和省級文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
五、堅持共創(chuàng)共建共融，大力推動更富實效的開放合作。順應(yīng)大開放、大合作趨勢，積極加強區(qū)域協(xié)作，深度融入“雙循環(huán)”格局和“雙城圈”建設(shè)，努力讓達州更好地走出四川。
深化萬達開統(tǒng)籌發(fā)展。全面落實萬達開統(tǒng)籌發(fā)展總體方案，加快專項規(guī)劃編制出臺。完成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重大合作項目年度任務(wù)，加快推進10大標志性合作事項。積極拓展合作領(lǐng)域，推動川渝東北一體化水資源配置工程等重大項目取得實質(zhì)性進展。
加快省域經(jīng)濟副中心建設(shè)。落實省級專項支持政策，對標謀劃鍛長板、補短板重點任務(wù)。加強成南達萬高鐵經(jīng)濟走廊、嘉陵江—渠江綠色生態(tài)經(jīng)濟帶、東出北上綜合交通運輸大通道等重點領(lǐng)域合作，推動共創(chuàng)省域經(jīng)濟副中心邁出新步伐。
積極融入雙循環(huán)大格局。大力支持保障成達萬、西達渝高鐵和鎮(zhèn)廣、繞城西段、大墊等高速公路建設(shè)，加快推進達竹、達石、達渠、達萬等快速通道建設(shè)和達萬鐵路擴能工程前期工作，支持達川、開江、渠縣、萬源創(chuàng)建國省“四好農(nóng)村路”示范縣。再辟空中航線，力爭金埡機場航線達到40條、年旅客吞吐量突破150萬人次。加快建設(shè)東出北上國際陸港樞紐，全力打造國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、萬達開多式聯(lián)運合作試驗區(qū)。積極對接“一帶一路”和西部陸海新通道，加快建設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)、自貿(mào)協(xié)同改革先行區(qū)，高效運行“三向班列”，加密開行物流專列專線。
六、堅持創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，大力推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。持續(xù)用好改革關(guān)鍵一招，激活創(chuàng)新“第一動力”，抓先機、爭主動，全面增強高質(zhì)量發(fā)展活力。
深化重點領(lǐng)域改革。實施新一輪國企改革深化提升行動，推動國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)化、實體化、市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展。構(gòu)建“3+2”經(jīng)濟工作統(tǒng)籌機制，優(yōu)化經(jīng)濟考核評價，推行激勵性資源配置辦法，形成一批標志性改革成果。以利企便民為重點，持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)，扎實推進高新區(qū)集成授權(quán)改革，再推出一批切口精準、影響面大的“微改革·微創(chuàng)新”，努力讓改革紅利可感可及。
提高科技創(chuàng)新質(zhì)效。持續(xù)實施重大科研“揭榜掛帥”，力爭天然氣、鋰鉀、玄纖等重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)取得新突破。大力培育創(chuàng)新主體，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)30戶。提高創(chuàng)新平臺能級，發(fā)揮萬達開技術(shù)創(chuàng)新中心作用，支持校企產(chǎn)學(xué)研融合，加快創(chuàng)建一批重點實驗室。用好“天府科技云”，深化科技下鄉(xiāng)、農(nóng)技到田、服務(wù)進企，促進一批優(yōu)質(zhì)科技成果落地轉(zhuǎn)化。深入實施“達人英才計劃”，讓各類人才大顯身手、盡展其才。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。推進數(shù)字達州建設(shè)，努力打造“數(shù)字特區(qū)”。加快建設(shè)全國一體化算力成渝樞紐節(jié)點城市，推動“算力+”產(chǎn)業(yè)成勢見效。加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，力爭引進培育數(shù)字企業(yè)20戶。推進企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
七、堅持“兩個毫不動搖”，大力推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展。始終把民營經(jīng)濟發(fā)展放在突出位置，打造優(yōu)質(zhì)環(huán)境，確保民營經(jīng)濟增加值增長7%以上。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。提升企業(yè)開辦服務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)營主體開辦“零障礙”。用好“萬市興”服務(wù)平臺[16]，推進中省政策直達快享。堅決清理拖欠企業(yè)賬款，切實減輕企業(yè)經(jīng)營壓力。嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，打造公平、誠信、包容的市場環(huán)境。
培育壯大經(jīng)營主體。出臺分級分類培育引導(dǎo)政策，全力支持經(jīng)營主體特別是中小微企業(yè)發(fā)展壯大，推進“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)入統(tǒng)”[17]，力爭新增經(jīng)營主體4萬戶、“四上”企業(yè)200戶。鼓勵支持民營企業(yè)加強規(guī)范化管理，開展科技創(chuàng)新應(yīng)用、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造升級，持續(xù)提升核心競爭力。
著力擴大民間投資。創(chuàng)新社會資本參與重點項目機制，鼓勵開展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，支持民間投資更多進入能交水、農(nóng)文旅、安全環(huán)保等重點領(lǐng)域。優(yōu)化民間投資服務(wù)，對納入重大項目清單的民間投資項目，給予建設(shè)用地、資金支持等政策便利。
八、堅持以人民為中心，大力推動社會事業(yè)全面發(fā)展。持續(xù)加大民生投入，努力讓發(fā)展成果更多、更公平、更直接惠及達州人民。
千方百計促進就業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人以上，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。優(yōu)化就業(yè)保障服務(wù)，提高就業(yè)資金使用實效，大力開展“萬崗促就業(yè)惠民生”活動。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，打造一批國省級創(chuàng)業(yè)孵化基地、就業(yè)見習(xí)基地，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市。
全力保障改善民生。扎實辦好年度民生實事。積極推進社會保險擴面提質(zhì)，加快落實企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。持續(xù)完善醫(yī)療保障制度，提高醫(yī)療保障水平。健全完善分層分類社會救助體系，兜牢困難群眾基本生活底線。持續(xù)解決“一老一小”問題，完善養(yǎng)老托育支持政策，加快適老適小設(shè)施建設(shè)改造，打造一批社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)圈。
提質(zhì)發(fā)展社會事業(yè)。堅守全省基礎(chǔ)教育質(zhì)量第一方陣，新（改、擴）建公辦中小學(xué)校40所、幼兒園20所，抓實“8+N”示范高中[18]引領(lǐng)發(fā)展，實施中職“三名工程”[19]。支持四川文理學(xué)院、達州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、達州中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展。加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，全面投用市第一人民醫(yī)院。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市。深入開展愛國衛(wèi)生運動，全力爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。繁榮發(fā)展文體事業(yè)，支持精品文藝創(chuàng)作，辦好第九屆全國新農(nóng)村文化藝術(shù)展演。
九、堅持筑牢底板底線，大力推動更高水平的安全發(fā)展。運用系統(tǒng)思維和系統(tǒng)方法，推動系統(tǒng)治理，堅決守護好達州的安寧祥和。
堅決守住安全底線。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”，確保責(zé)任落實到最小單元和操作層面。加強礦山、道路交通、自建房、城鎮(zhèn)燃氣、森林防滅火、防汛減災(zāi)等重點領(lǐng)域隱患排查治理，堅決做到生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。健全完善安全監(jiān)管和應(yīng)急救援體系，啟動建設(shè)川渝東北空中應(yīng)急救援基地。持續(xù)創(chuàng)建國家食品安全示范城市。
筑牢生態(tài)環(huán)境屏障。扎實開展大氣污染防治，下決心解決老百姓“家門口”的噪聲、油煙、惡臭等突出問題，確保中心城區(qū)優(yōu)良天數(shù)率達90%以上。全面落實河（湖）長制，有效治理城區(qū)污水直排，確保國、省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持在全省前列。加強固體廢物綜合治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治，確保土壤質(zhì)量穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全面推進林長制，鞏固造林護綠成果，加快礦山生態(tài)修復(fù)。
有效防范化解風(fēng)險。加強政府債務(wù)、國有企業(yè)和金融機構(gòu)風(fēng)險管控，強化縣級財力保障和財政運行監(jiān)管，嚴控債務(wù)增量，妥善化解存量。積極化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，扎實做好保交樓工作。深化“4+N”聯(lián)動機制[20]，嚴厲打擊各類違法犯罪，爭創(chuàng)全國禁毒示范城市。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，大力化解信訪積案和信訪突出問題。提高輿情應(yīng)對能力，維護良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
同時，切實加強國家安全、國防動員和后備力量建設(shè)、退役軍人等工作，持續(xù)創(chuàng)建全國雙擁模范城，鞏固發(fā)展新時代軍政軍民團結(jié)。不斷深化社會治理法治化，深入開展“八五”普法。抓好民族宗教、文明城市創(chuàng)建、“五經(jīng)普”等工作，支持工青婦、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、檔案、保密、氣象、水文、地方志、紅十字會等事業(yè)發(fā)展。
加強政府自身建設(shè)
各位代表！
任重道遠，唯有擔(dān)當(dāng)。我們必須堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家，努力建設(shè)人民滿意政府。
著力建設(shè)勤奮早起的政府。堅持只爭朝夕、雷厲風(fēng)行，定下的事馬上辦，事不過夜、案不積卷，堅決向懶政、怠政說不！堅持早搶先機、早出政策、早抓落實，堅決向后知后覺、漠然處之說不！堅持以快應(yīng)變，聞風(fēng)而動、令行禁止，把效率革命進行到底，堅決向置若罔聞、拖泥帶水說不！
著力建設(shè)誠實守信的政府。坦誠相待群眾，真心服務(wù)企業(yè)，當(dāng)好群眾“貼心人”、企業(yè)“店小二”。增強政府工作透明度，廣泛吸收群眾參與，主動接受群眾監(jiān)督。保持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性，決不搞朝令夕改、非左即右、勞民傷財。提升政府公信力，堅決履約踐諾，真金白銀兌現(xiàn)政策，不折不扣兌現(xiàn)承諾，新官必須理舊賬。
著力建設(shè)規(guī)范精細的政府。持續(xù)規(guī)范行政行為，依法用權(quán)、依規(guī)辦事。切實抓好審計問題整改，提高科學(xué)決策水平，堅決避免在犯錯糾錯中反復(fù)折騰。大力推進精細化管理，用好“3+2”經(jīng)濟工作統(tǒng)籌方法，精準高效配置資源，讓政府的每一分錢用出最好效果、發(fā)揮最大效益。
著力建設(shè)實干擔(dān)當(dāng)?shù)恼６鄰暮笤航锹淇磳嵡椋⒆銓嶋H出實招，解決問題求實效。弘揚真抓實干、擔(dān)當(dāng)奮進的作風(fēng)，不當(dāng)坐而論道的紳士，勇做沖鋒陷陣的戰(zhàn)士，既看做功又比實功，既講結(jié)果又拼效果，堅決不上于群眾無感、于發(fā)展無益的項目。增強攻堅破難的能力，敢于為老百姓擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，敢于為達州發(fā)展勇闖新路。
著力建設(shè)廉潔清正的政府。嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格制度約束，習(xí)慣過緊日子，把有限的財力用在要緊處。緊盯項目領(lǐng)域，完善項目資金監(jiān)管機制，嚴防政府資金“跑冒漏滴”。緊盯民生資金，堅決治理民生項目和惠民資金亂象，決不允許任何人貪占老百姓一分一厘。緊盯招投標領(lǐng)域，強化制度約束，嚴懲違紀違法行為，打造公平公正的營商環(huán)境。
各位代表！
奮斗鑄就輝煌，實干贏得未來。我們一定更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)進取、攻堅克難，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化達州新篇章而努力奮斗！
名詞解釋和說明
[1]10個百億級項目：2023年引進5個：玖源化工新材料、金海馬化工新材料、國家電投川東北高效清潔煤電綜合利用一體化項目、廣東深之藍（達州）大竹單晶硅生產(chǎn)項目、北京中基東方超導(dǎo)電炭黑新材料產(chǎn)業(yè)園。2022年引進5個：蜂巢能源達州鋰電零碳產(chǎn)業(yè)園、達鋼搬遷、贛鋒鋰業(yè)高純鋰鹽及退役電池綜合回收利用項目、浙江正凱120萬/年乙二醇項目、廣東美聯(lián)新能源及高分子材料產(chǎn)業(yè)化項目。
[2]三向班列：四川東出鐵水聯(lián)運班列、西部陸海新通道達州班列、中歐班列達州專列。
[3]險資入達：保險資金投資我市項目。
[4]“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
[5]三大千億級產(chǎn)業(yè)：能源化工、新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。
[6]三個千億級園區(qū)：達州高新區(qū)、東部經(jīng)開區(qū)、普光化工園區(qū)。
[7]三橫三縱一環(huán)：三橫：元九大道（鳳凰山隧道及西延線）、秦巴大道（金南大道及西延線、南延線、金南大橋）、匯通大道。三縱：環(huán)城路—河市大道、金龍大道—機場大道、犀牛大道—達川區(qū)三號干道—南北一號干道。一環(huán)：繞城路（一期、二期、三期）。
[8]“三微”工程：微治理、微改造、微更新。
[9]“四類重點人群”：脫貧家庭、低保家庭、“零就業(yè)”家庭以及有殘疾的高校畢業(yè)生。
[10]“五預(yù)”機制：風(fēng)險預(yù)判、安全預(yù)警、事故預(yù)防、應(yīng)急預(yù)備、實戰(zhàn)預(yù)練。
[11]“3+2”：公共預(yù)算資金、政府債券資金、市場化籌資“三筆資金”和項目建設(shè)、招商引資“兩件要事”。
[12]“抓好兩端，暢通中間”：兩端即以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)、以宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)為牽引的鄉(xiāng)村全面振興。暢通中間即促進城鄉(xiāng)要素雙向流動、公共資源均衡配置、基層治理高效協(xié)同。
[13]農(nóng)業(yè)“接二連三”：農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。
[14]森林“四庫”：水庫、糧庫、錢庫、碳庫。
[15]首店經(jīng)濟：一個區(qū)域吸引外地品牌在區(qū)域首次開設(shè)門店，實現(xiàn)品牌價值與區(qū)域優(yōu)勢最佳耦合的一種經(jīng)濟形態(tài)。
[16]“萬市興”服務(wù)平臺：位于達州高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園，是跨部門數(shù)據(jù)融合的政企服務(wù)平臺，為市場主體提供高效便捷服務(wù)。
[17]“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)入統(tǒng)”：個體工商戶升級為企業(yè)，中小微企業(yè)升級為規(guī)模以上企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)納入聯(lián)網(wǎng)直報統(tǒng)計范圍。
[18]“8+N”示范高中：市本級和7個縣（市、區(qū)）8所重點高中，示范帶動全市普通高中提質(zhì)發(fā)展。
[19]中職“三名工程”：名校、名專業(yè)、名實訓(xùn)基地。
[20]“4+N”聯(lián)動機制：組織部、政法委、信訪、公安4家常態(tài)主戰(zhàn)和職能部門主責(zé)、市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動的綜合治理體系。