在達(dá)州市第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
達(dá)州市人民政府市長(zhǎng)嚴(yán)衛(wèi)東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。
2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，在省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，積極應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，較好完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2656.7億元、增長(zhǎng)6.5%，地方一般公共預(yù)算收入182.7億元、增長(zhǎng)21.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.7%和7.3%，均高于全省平均水平。全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)居全省第一方陣，走在區(qū)域中心城市前列，跑在川東北前面。
一年來，我們縱觀大勢(shì)、從容應(yīng)對(duì)，負(fù)重加快發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)在攻堅(jiān)克難中創(chuàng)新、在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)中求勝、在跌宕起伏中趨好
面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢(shì)，我們堅(jiān)持先人一拍、快人一步的工作節(jié)奏，提早出臺(tái)恢復(fù)增長(zhǎng)系列政策，提早謀劃和爭(zhēng)取重大項(xiàng)目，提早走出去招商引資，一個(gè)“早”字，熨平了經(jīng)濟(jì)的波浪起伏！
?。ㄒ唬┩顿Y和消費(fèi)協(xié)同發(fā)力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)向好。投資拉動(dòng)有力有效，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）完成1457.8億元、增長(zhǎng)5.9%，高于全省3.5個(gè)百分點(diǎn)。283個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1258.7億元、超目標(biāo)任務(wù)26.2個(gè)百分點(diǎn)。緊盯政策抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，國(guó)省庫入庫項(xiàng)目1.1萬個(gè)、總投資3.3萬億元，同比提升220.2%和121.4%，項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率超70%。全面加快項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)開展效率革命，項(xiàng)目審批提速77%。項(xiàng)目投資工作綜合考評(píng)全省第1。
消費(fèi)潛力加快釋放。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)1462.7億元，增長(zhǎng)11%、全省第5。安排促消費(fèi)資金上億元，激活消費(fèi)需求。全力恢復(fù)傳統(tǒng)消費(fèi)，打造消費(fèi)新場(chǎng)景26個(gè)，舉辦促消活動(dòng)950余場(chǎng)次。大力提振大宗消費(fèi)，出臺(tái)促進(jìn)新能源汽車、家電家具消費(fèi)等若干措施，不斷激發(fā)消費(fèi)潛能。多方吸引外來消費(fèi)，打出“引客入達(dá)”組合拳，全年接待游客1700萬人次、增長(zhǎng)12%。打響“蜀里安逸·達(dá)人達(dá)禮”消費(fèi)品牌，成功舉辦第11屆秦巴商品交易會(huì)。
（二）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐有力。工業(yè)加快補(bǔ)短板，規(guī)上工業(yè)增加值扭負(fù)為正、增長(zhǎng)3.5%。堅(jiān)持大抓工業(yè)、重抓制造業(yè)，聚力“3+3+N”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，新引進(jìn)百億級(jí)項(xiàng)目5個(gè)、總數(shù)達(dá)10個(gè)[1]。清理低效閑置用地1200余畝、標(biāo)準(zhǔn)廠房3.5萬余平方米，優(yōu)先為工業(yè)發(fā)展騰空間。引導(dǎo)金融向制造業(yè)傾斜，制造業(yè)貸款增長(zhǎng)35%、投資增長(zhǎng)23.8%。實(shí)行重大工業(yè)項(xiàng)目專班負(fù)責(zé)制，新開工工業(yè)項(xiàng)目213個(gè)、竣工投產(chǎn)147個(gè)，達(dá)州工業(yè)再次創(chuàng)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。
農(nóng)業(yè)穩(wěn)住壓艙石。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.4%。糧食總產(chǎn)量326.6萬噸、連續(xù)十一年穩(wěn)居全省第1，生豬出欄460萬頭、全省第4。全面落實(shí)“田長(zhǎng)制”，恢復(fù)耕地7.4萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50.3萬畝、累計(jì)建成478萬畝、全省第2。加快農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用，在全國(guó)率先啟動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代丘區(qū)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園。培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體1200家，獲評(píng)全省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型市。納入創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)1個(gè)，認(rèn)定首批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)4個(gè)，農(nóng)業(yè)大市金字招牌越擦越亮！
服務(wù)業(yè)撐起半邊天。服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)49.7%，增加值增長(zhǎng)7.5%、高于全省0.4個(gè)百分點(diǎn)。出臺(tái)系列服務(wù)業(yè)支持政策，打造特色商業(yè)街區(qū)6個(gè)，新增規(guī)上（限上）企業(yè)258家，通川、渠縣獲評(píng)全國(guó)縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。文旅產(chǎn)業(yè)加快恢復(fù)，綜合收入突破230億元，巴山大峽谷創(chuàng)5A通過國(guó)家景觀資源評(píng)審。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，營(yíng)收增長(zhǎng)17.8%。規(guī)劃建設(shè)東出北上國(guó)際陸港樞紐，常態(tài)化開行“三向班列”[2]和物流專線，加快建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)協(xié)同改革先行區(qū)、商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市。
房地產(chǎn)建筑業(yè)趨穩(wěn)回升。從供需兩端協(xié)同發(fā)力，先后三次出臺(tái)支持政策，房地產(chǎn)回暖跡象明顯。建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)7.3%，高于全省2.1個(gè)百分點(diǎn)。引導(dǎo)市內(nèi)外建筑企業(yè)融合發(fā)展，培育壯大本地企業(yè)，新增一級(jí)總承包企業(yè)7家。
（三）經(jīng)濟(jì)動(dòng)能加速蓄積，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。依托項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，各方資本不斷看好達(dá)州、投資達(dá)州、集聚達(dá)州。引進(jìn)到位外來投資480億元、增長(zhǎng)45.4%。激勵(lì)引導(dǎo)駐達(dá)金融機(jī)構(gòu)就地增加信貸投放，新投放銀行貸款1761.5億元、增長(zhǎng)39.7%，存貸比提高2.7個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)63%?！半U(xiǎn)資入達(dá)”[3]實(shí)現(xiàn)“零的突破”。
基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。交通三年大會(huì)戰(zhàn)縱深推進(jìn)，成達(dá)萬、西達(dá)渝高鐵全線開工，42個(gè)國(guó)省干線項(xiàng)目加快推進(jìn)，達(dá)開快速、開梁高速即將建成通車，交通投資完成率全省第1。通川成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。金埡機(jī)場(chǎng)航線增至35條、年旅客吞吐量突破100萬人次，創(chuàng)省內(nèi)支線航空發(fā)展增速之最！河市機(jī)場(chǎng)獲批通用機(jī)場(chǎng)。能源水利擴(kuò)能提效，新（改）建城鄉(xiāng)電網(wǎng)1.8萬公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)1280公里、中型水庫11座。搶先布局新基建，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、場(chǎng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)5G全覆蓋，建成達(dá)州至成都、至重慶3毫秒數(shù)據(jù)傳輸直連網(wǎng)，萬達(dá)開先進(jìn)計(jì)算中心一期投用。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)乘風(fēng)起勢(shì)。加強(qiáng)重大科技攻關(guān)，玄武巖纖維應(yīng)用、高含硫氣田資源開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)取得突破。提高創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)，新增國(guó)省創(chuàng)新平臺(tái)4個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)65戶、省級(jí)“專精特新”企業(yè)35戶，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收650億元。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速超20%。成功舉辦首屆全國(guó)先進(jìn)計(jì)算技術(shù)創(chuàng)新大賽，“數(shù)字達(dá)州”加速起跑！
經(jīng)營(yíng)主體活力恢復(fù)。堅(jiān)決清除禁設(shè)條件，全年經(jīng)營(yíng)主體凈增3.6萬戶、增長(zhǎng)73.8%，總數(shù)超32萬戶；“四上”企業(yè)[4]凈增169戶、總數(shù)達(dá)3566戶。幫助經(jīng)營(yíng)主體渡難關(guān)，落實(shí)助企紓困系列政策，為企業(yè)減稅降費(fèi)17.1億元。出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“21條”，設(shè)立民營(yíng)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸金和制造業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)全省第1，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境越來越好！
（四）區(qū)域合作成效明顯，發(fā)展格局不斷優(yōu)化。萬達(dá)開統(tǒng)籌發(fā)展總體方案落地實(shí)施，25項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、10大標(biāo)志性合作事項(xiàng)取得新進(jìn)展。聯(lián)手南充共建省域經(jīng)濟(jì)副中心，省級(jí)專項(xiàng)支持政策正式出臺(tái)，10項(xiàng)重點(diǎn)年度任務(wù)全面完成。與浙江舟山東西部協(xié)作不斷深化。川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、川陜革命老區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。市廳、市校（院）合作更加廣泛。
經(jīng)濟(jì)支撐格局初步成型。以三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)[5]為支撐、三個(gè)千億級(jí)園區(qū)[6]為載體，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和生產(chǎn)力空間布局不斷優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重均超80%，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和特色凸顯！支持各縣（市、區(qū)）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、協(xié)同發(fā)展，宣漢躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，大竹、渠縣、通川、達(dá)川穩(wěn)居中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣（區(qū)），萬源獲評(píng)天府旅游名縣，開江獲批創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。
城鄉(xiāng)發(fā)展格局持續(xù)優(yōu)化。中心城區(qū)“三橫三縱一環(huán)”[7]基本形成，全面打通12條城市斷頭路，實(shí)施“三微”工程[8]1351處，動(dòng)態(tài)清零“三無小區(qū)”897個(gè)，城市功能不斷完善。大力推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，支持各地因地制宜補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)園林縣城3個(gè)。加快鎮(zhèn)村體系規(guī)劃建設(shè)，培育市級(jí)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)41個(gè)，新命名省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)2個(gè)。推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，培育全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)9個(gè)、省級(jí)67個(gè)。
一年來，我們矢志不渝、傾力而為，改善群眾生活，社會(huì)保障更加有力、公共服務(wù)高效優(yōu)質(zhì)、民生紅利加速釋放
面對(duì)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)吹雨打，我們?nèi)匀粓?jiān)持把財(cái)政支出的70%以上用于民生，解民生之難、救民生之急，把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，一個(gè)“實(shí)”字，努力把民生工作做到群眾的心坎上！
?。ㄒ唬┚蜆I(yè)形勢(shì)穩(wěn)定向好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.4萬人，調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。把就業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、招引企業(yè)、實(shí)施項(xiàng)目的重要選項(xiàng)，積極推動(dòng)以工代賑，項(xiàng)目建設(shè)吸納本地就業(yè)4600余人。開展就業(yè)促進(jìn)攻堅(jiān)，特別重視“四類重點(diǎn)人群”[9]就業(yè)，發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼超1000萬元，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)去向落實(shí)率全省第3。優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，入選全國(guó)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市創(chuàng)建名單。
?。ǘ┥鐣?huì)保障更加普惠實(shí)在?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，參保率達(dá)94%、95%，企業(yè)職工養(yǎng)老金“19連漲”。1.2萬名網(wǎng)約車司機(jī)、快遞小哥納入職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。建成戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)189個(gè)。發(fā)放各類救助金14.1億元，及時(shí)救助困難群眾43萬人，精準(zhǔn)幫扶防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象2.8萬人。務(wù)實(shí)解決“一老一小”問題，改造提升農(nóng)村敬老院87所、建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體24個(gè)，“留守兒童周末假日寄宿學(xué)校”全面推廣，3500名農(nóng)村留守兒童得到全時(shí)段照護(hù)，老有所養(yǎng)、幼有所護(hù)越發(fā)落實(shí)到位。
?。ㄈ┥鐣?huì)事業(yè)全面發(fā)展。大力發(fā)展教育事業(yè)，學(xué)前教育、義務(wù)教育更加普惠均衡，新（改、擴(kuò)）建公辦中小學(xué)和幼兒園136所、新增學(xué)位1.7萬個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)示范幼兒園6所。基礎(chǔ)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，本科和一本升學(xué)率連續(xù)11年雙上升。職業(yè)教育、高等教育產(chǎn)教融合、校企共建成果豐碩。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力加快提升，新增三甲、三乙醫(yī)院各1家，成功引進(jìn)省人民醫(yī)院整體托管市第一人民醫(yī)院，積極推進(jìn)浙大附屬第二醫(yī)院合作共建國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。疾控體系改革深入推進(jìn)，市公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療中心加快建設(shè)。中醫(yī)藥綜合改革和中醫(yī)藥事業(yè)取得重要進(jìn)展。羅家壩遺址博物館正式開館，精品文藝創(chuàng)作、大型文體賽事、群眾性文體活動(dòng)深入開展。
（四）公共服務(wù)方便快捷。持續(xù)優(yōu)化利企便民服務(wù)，積極推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，100個(gè)常辦事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。網(wǎng)上群眾路線走深走實(shí)，群眾訴求得到及時(shí)回復(fù)辦理，“市長(zhǎng)熱線”綜合質(zhì)效評(píng)估全省第1?！般y發(fā)食堂”等14個(gè)“微改革·微創(chuàng)新”項(xiàng)目，得到群眾點(diǎn)贊。
（五）民生實(shí)事可感可及。全面完成53件民生實(shí)事、超額完成17件。啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)污水治理兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，中心城區(qū)污水集中收集率從33%提升到52%。啟動(dòng)中心城區(qū)危舊房改造三年攻堅(jiān)行動(dòng)，在全國(guó)率先推出“以舊換新”模式，改造項(xiàng)目14個(gè)，惠及1.3萬個(gè)家庭。主動(dòng)擔(dān)當(dāng)解決一批歷史遺留問題，幫助中心城區(qū)時(shí)尚家苑、金蘭生活廣場(chǎng)等3500多戶居民交房辦證，10多年的揪心事終得解決！
一年來，我們居安思危、從未懈怠，保障社會(huì)安寧，安全底線持續(xù)鞏固、生態(tài)環(huán)境加速改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患有效防范
面對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展與安全的艱巨任務(wù)，我們始終把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，堅(jiān)持預(yù)防為主，常態(tài)化調(diào)度，壓實(shí)各方責(zé)任，緊盯最小單元，一個(gè)“防”字，減少了風(fēng)險(xiǎn)隱患向事故災(zāi)難轉(zhuǎn)變！
（一）安全基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。創(chuàng)新建立“五預(yù)”機(jī)制[10]、現(xiàn)場(chǎng)指揮官等安全基礎(chǔ)制度，加強(qiáng)煤礦、城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通、自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。壓緊壓實(shí)森林防滅火責(zé)任，森林火災(zāi)保持零發(fā)生。高效應(yīng)對(duì)全省最早汛情，實(shí)現(xiàn)無人因?yàn)?zāi)傷亡。守護(hù)“舌尖上的安全”，食品安全黨政同責(zé)考核連續(xù)三年保先進(jìn)位。
（二）生態(tài)環(huán)境加速改善。大力開展環(huán)境空氣質(zhì)量“達(dá)標(biāo)鞏固年”行動(dòng)，中心城區(qū)優(yōu)良天數(shù)率居全省15個(gè)重點(diǎn)城市第1。加強(qiáng)水污染防治，23個(gè)國(guó)、省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%。強(qiáng)化土壤污染源頭管控，土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保督察反饋問題整改，嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制、河（湖）長(zhǎng)制，治理水土流失301平方公里，包裝儲(chǔ)備林189萬畝，完成營(yíng)造林26.3萬畝，森林覆蓋率45.6%，生態(tài)優(yōu)勢(shì)正加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
（三）風(fēng)險(xiǎn)防范精準(zhǔn)有效。牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，穩(wěn)妥有序化解中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)決守住政府債務(wù)底線，嚴(yán)禁違規(guī)新增地方債務(wù)，扎實(shí)清理拖欠企業(yè)賬款，建立健全國(guó)有企業(yè)資金“籌用管還”機(jī)制。有效化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，用好保交樓專項(xiàng)資金15.2億元，交付率達(dá)86.6%。
?。ㄋ模┥鐣?huì)大局保持穩(wěn)定。深入推進(jìn)平安達(dá)州、法治達(dá)州建設(shè)，積極開展“八五”普法，成功創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市、全國(guó)首批社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，刑事、治安案件分別下降27.1%、47.9%。開展“全域反詐”，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件下降28.8%。健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，有效化解信訪積案。成功拱衛(wèi)成都大運(yùn)安保，展現(xiàn)達(dá)州擔(dān)當(dāng)。
一年來，我們忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，自覺接受人大法定監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，團(tuán)結(jié)社會(huì)各方共同做好工作。支持駐達(dá)部隊(duì)、武警建設(shè)，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、退役軍人事務(wù)和雙擁共建邁出新步伐。統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，民族宗教、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、氣象、水文、地方志等取得新成績(jī)，青少年、婦女兒童、老年人、殘疾人、紅十字、僑聯(lián)等實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
一年來，我們?cè)鷮?shí)開展主題教育，真學(xué)真信真用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入開展“四下基層”，一體推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化和突出問題整改，切實(shí)改進(jìn)和提高政府工作。樹牢和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)決糾正急功近利、不切實(shí)際的行為，堅(jiān)決不搞新形象工程。堅(jiān)定推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新“3+2”[11]經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)籌方法，把質(zhì)量效益擺在首位，堅(jiān)決糾正粗放、蠻干的做法。廣泛深入推進(jìn)效率革命，堅(jiān)決革除繁文縟節(jié)、消除“打滑空轉(zhuǎn)”，持續(xù)提高政府行政效能。堅(jiān)持系統(tǒng)思維、科學(xué)決策，倡導(dǎo)小切口發(fā)現(xiàn)問題、大縱深解決問題，做到一次性把事情做對(duì)，不反復(fù)、不折騰。政府運(yùn)行更加規(guī)范高效，政府工作更加科學(xué)務(wù)實(shí)！
各位代表！
回顧過去一年，我們每一步都走得不容易，但每一步都無比堅(jiān)定從容；每一份成績(jī)都來之不易，但每一份成績(jī)都十分光榮自豪。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐達(dá)中省單位、駐達(dá)部隊(duì)官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持和參與達(dá)州改革發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！
與此同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，達(dá)州發(fā)展面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)基礎(chǔ)不牢，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展質(zhì)量亟待提高。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)短板較多，工業(yè)和制造業(yè)支撐不足。城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)融合任重道遠(yuǎn)。各類風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然存在，維護(hù)生產(chǎn)安全、生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全壓力較大。群眾急難愁盼問題解決得還不夠到位，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)還有不少差距。營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，行政效能有待進(jìn)一步提升，等等。我們一定正視和努力解決這些問題。
2024年工作安排
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是達(dá)州推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)乘勢(shì)而上、追趕跨越之年。做好政府工作，要堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆三次、四次全會(huì)和市委五屆六次、七次全會(huì)部署，堅(jiān)持“四化同步、城鄉(xiāng)融合、雙園驅(qū)動(dòng)、一核兩翼”發(fā)展路徑，持續(xù)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，加快“一區(qū)一樞紐一中心”建設(shè)，推動(dòng)以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)達(dá)州現(xiàn)代化建設(shè)取得更大成就。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，既有利條件，也有不利因素。今年，有諸多中省戰(zhàn)略和政策在達(dá)州疊加兌現(xiàn)的機(jī)遇，有天然氣、鋰鉀兩大萬億級(jí)資源開發(fā)利用的良好勢(shì)頭，有一大批儲(chǔ)備入庫的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，有眾多蓬勃生長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)主體。同時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性仍然存在，生態(tài)環(huán)境、土地、債務(wù)等約束趨緊，一些短板弱項(xiàng)短時(shí)間內(nèi)難以改變。但總體來看，有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變，我們既要堅(jiān)定決心信心、一往無前，也要居安思危、心存憂患，拿出迎難而上的勇氣，提高化危為機(jī)的能力，牢牢把握發(fā)展大勢(shì)和關(guān)鍵脈絡(luò)。
——牢牢把握新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的硬道理。著力推動(dòng)傳統(tǒng)生產(chǎn)力和新質(zhì)生產(chǎn)力共同發(fā)力，堅(jiān)持優(yōu)存量與培增量并舉，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與搶占新賽道共進(jìn)，持續(xù)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、做新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
——牢牢把握經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)增長(zhǎng)的目標(biāo)任務(wù)。全面夯實(shí)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)基礎(chǔ)，堅(jiān)決避免大起大落。推動(dòng)農(nóng)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定作貢獻(xiàn)，工業(yè)趕超全省平均水平，建筑業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，服務(wù)業(yè)繼續(xù)全面快速增長(zhǎng)，消費(fèi)投資協(xié)同拉動(dòng)、相互促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)增長(zhǎng)。
——牢牢把握統(tǒng)籌力量辦大事的核心要義。堅(jiān)持質(zhì)量效益優(yōu)先，堅(jiān)持民生優(yōu)先，有效兼顧經(jīng)濟(jì)、民生、安全等多重目標(biāo)，從全市層面加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，優(yōu)化整合資金項(xiàng)目、資源要素和政策措施，集中力量辦大事、辦實(shí)事、辦成事。
——牢牢把握抓發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)的辯證統(tǒng)一。正確處理歷史債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與現(xiàn)實(shí)發(fā)展的關(guān)系，在發(fā)展中積極化解債務(wù)，在化解債務(wù)中輕裝前行，有序化解存量債務(wù)，嚴(yán)控新增債務(wù)。用好政策，面向市場(chǎng)，探索新路，把發(fā)展方式引導(dǎo)到良性循環(huán)的軌道上來。
——牢牢把握順勢(shì)而為借勢(shì)發(fā)力的政策窗口。緊緊順應(yīng)全國(guó)發(fā)展大勢(shì)，加強(qiáng)形勢(shì)預(yù)研預(yù)判，搶抓宏觀政策加力的機(jī)遇，精準(zhǔn)對(duì)接微觀需求，早知早覺早主動(dòng)，打好有準(zhǔn)備之仗，借梯登高再造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能、拓展新空間。
今年，著力做好九個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
一、堅(jiān)持深挖內(nèi)需潛力，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)增長(zhǎng)。堅(jiān)定落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)省政策轉(zhuǎn)化落地，堅(jiān)決扛起“經(jīng)濟(jì)大市要真正挑起大梁”的重任。
充分激發(fā)消費(fèi)需求。扎實(shí)開展“消費(fèi)促進(jìn)年”活動(dòng)，確保社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%以上。大力促進(jìn)新能源汽車等大宗消費(fèi)，支持以舊換新、直播帶貨等促消活動(dòng)。培育文娛旅游、體育賽事等消費(fèi)新熱點(diǎn)，打造更多文商旅融合消費(fèi)新場(chǎng)景。持續(xù)強(qiáng)化“引客入達(dá)”，吸引更多外來消費(fèi)。加快區(qū)域消費(fèi)中心建設(shè)，支持爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)縣（區(qū)）。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。確保固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%以上，200個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資繼續(xù)超千億元。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)省政策投向，精心謀劃一批消費(fèi)與投資互促、民生與發(fā)展共融的重大項(xiàng)目，確保納入國(guó)省庫項(xiàng)目動(dòng)態(tài)保持在1萬個(gè)以上、總投資3萬億元以上。加強(qiáng)中省資金爭(zhēng)取，力爭(zhēng)到位資金增長(zhǎng)10%。深化項(xiàng)目審批效率革命，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量革命，加快形成更多實(shí)物量，確保對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效拉動(dòng)。
大力提振市場(chǎng)信心。圍繞企業(yè)降本增效，全面清理涉企政策措施，消除政策障礙，提升政策質(zhì)效。改進(jìn)核查督查方式，整治中介機(jī)構(gòu)亂象，減少對(duì)企業(yè)干擾。健全政府和市場(chǎng)溝通機(jī)制，增強(qiáng)政策取向與市場(chǎng)預(yù)期的協(xié)同性。創(chuàng)新房地產(chǎn)發(fā)展模式，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。千方百計(jì)提高居民收入，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。
二、堅(jiān)持大抓工業(yè)重抓制造業(yè)，大力推動(dòng)新型工業(yè)化。扎實(shí)開展“重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”行動(dòng)，確保規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%、制造業(yè)增長(zhǎng)8.5%以上，讓工業(yè)挺起脊梁、當(dāng)好主角！
大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。實(shí)施“3+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動(dòng)，確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。大力培育鏈主企業(yè)，確保美聯(lián)新材料、國(guó)電投川東煤電等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，達(dá)鋼搬遷、正達(dá)凱（一期）、廣東深之藍(lán)、贛鋒鋰業(yè)（二期）建成投產(chǎn)。支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)、中小企業(yè)做深做精、傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)35戶以上。
提高“雙園驅(qū)動(dòng)”能力。全面落實(shí)市直園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)賦能，推進(jìn)各級(jí)各類園區(qū)突出特色優(yōu)勢(shì)、形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，確?！?+7”重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)營(yíng)收突破2300億元、增長(zhǎng)15%以上。支持高新區(qū)、東部經(jīng)開區(qū)拓展發(fā)展空間，提高平臺(tái)能級(jí)，建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷向國(guó)家級(jí)園區(qū)挺進(jìn)！
扎實(shí)開展招商引資。堅(jiān)定不移做響“投資達(dá)州”品牌，力爭(zhēng)新簽約億元以上項(xiàng)目500個(gè)、引進(jìn)外來投資500億元以上。統(tǒng)籌招商引資政策，創(chuàng)新招商模式，推動(dòng)工業(yè)制造業(yè)、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)。優(yōu)化招商項(xiàng)目全周期服務(wù)，保證“簽約即供地、拿地即開工”，堅(jiān)決為真投實(shí)干的好項(xiàng)目騰出發(fā)展空間。
三、堅(jiān)持“抓好兩端，暢通中間”[12]，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快以人為本的新型城鎮(zhèn)化、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等均衡，努力讓城市更靚、農(nóng)村更美、群眾的日子更有盼頭！
深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。切實(shí)提高中心城區(qū)首位度、帶動(dòng)力，推進(jìn)產(chǎn)城融合，做實(shí)壯大城市經(jīng)濟(jì)。接續(xù)打好中心城區(qū)危舊房改造三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施危舊房改造項(xiàng)目15個(gè)，改造老舊小區(qū)571個(gè)。統(tǒng)籌污水與城市內(nèi)澇治理，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水治理兩年攻堅(jiān)，中心城區(qū)污水收集率再提高13個(gè)百分點(diǎn)，讓市民在城內(nèi)不再“看海”。支持各縣（市）做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)縣城承載能力。扎實(shí)抓好中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)培育建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)3個(gè)、特色小城鎮(zhèn)10個(gè)。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。穩(wěn)定糧豬生產(chǎn)，確保糧食播面850萬畝、產(chǎn)量323萬噸以上，生豬出欄440萬頭以上。加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”[13]，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)680億元以上。加快現(xiàn)代丘區(qū)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)有新突破。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，做好托底性幫扶萬源工作，打造“萬源樣板”。充分運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，搶抓國(guó)家實(shí)施儲(chǔ)備林項(xiàng)目機(jī)遇，加快建設(shè)森林“四庫”[14]，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，創(chuàng)建省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村50個(gè)以上。
著力構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系。突出以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合、協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)和社會(huì)化服務(wù)，探索設(shè)立城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，促進(jìn)城鄉(xiāng)各類要素平等交換。優(yōu)化布局公共服務(wù)設(shè)施，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化服務(wù)能力。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，深入實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)村計(jì)劃”，千方百計(jì)讓農(nóng)民增收致富。
四、堅(jiān)持優(yōu)存量擴(kuò)增量，大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，確保服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，努力推動(dòng)更多人流、物流、資金流、數(shù)據(jù)流向達(dá)州集聚。
提檔升級(jí)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。升級(jí)打造一批消費(fèi)新地標(biāo)，支持發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”[15]，配套提升服務(wù)功能。提高傳統(tǒng)服務(wù)可及性，擴(kuò)面打造一批15分鐘便民服務(wù)圈，大力發(fā)展在線教育、網(wǎng)約服務(wù)、現(xiàn)代家政等“宅經(jīng)濟(jì)”，讓市民就近享受便捷周到的生活服務(wù)。辦好秦巴商品交易會(huì)。分類培育壯大服務(wù)業(yè)企業(yè)，確保新增規(guī)上（限上）服務(wù)業(yè)企業(yè)80家以上。
推進(jìn)服務(wù)制造融合發(fā)展。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)五年倍增計(jì)劃，打造一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)和示范企業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占比30%以上。大力發(fā)展供應(yīng)鏈物流、冷鏈倉儲(chǔ)、快遞分撥等現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)交通樞紐與產(chǎn)業(yè)融合，更好服務(wù)制造業(yè)發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，力爭(zhēng)存貸比突破70%，制造業(yè)貸款增長(zhǎng)15%以上。
做熱文旅產(chǎn)業(yè)。確保文旅產(chǎn)業(yè)綜合收入增長(zhǎng)15%以上。加強(qiáng)精品景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，整合巴山大峽谷、八臺(tái)山資源，加快創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)。大力發(fā)展城市景觀游、城郊休閑游、數(shù)字文旅游，倡導(dǎo)達(dá)州人游達(dá)州。推進(jìn)傳統(tǒng)特色文化、文體活動(dòng)與旅游深度融合，寓文于旅，寓學(xué)于游。做響“巴風(fēng)賨韻·水墨達(dá)州”文旅品牌，吸引更多外地人游達(dá)州。支持創(chuàng)建天府旅游名縣和省級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
五、堅(jiān)持共創(chuàng)共建共融，大力推動(dòng)更富實(shí)效的開放合作。順應(yīng)大開放、大合作趨勢(shì)，積極加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，深度融入“雙循環(huán)”格局和“雙城圈”建設(shè)，努力讓達(dá)州更好地走出四川。
深化萬達(dá)開統(tǒng)籌發(fā)展。全面落實(shí)萬達(dá)開統(tǒng)籌發(fā)展總體方案，加快專項(xiàng)規(guī)劃編制出臺(tái)。完成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重大合作項(xiàng)目年度任務(wù)，加快推進(jìn)10大標(biāo)志性合作事項(xiàng)。積極拓展合作領(lǐng)域，推動(dòng)川渝東北一體化水資源配置工程等重大項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
加快省域經(jīng)濟(jì)副中心建設(shè)。落實(shí)省級(jí)專項(xiàng)支持政策，對(duì)標(biāo)謀劃鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板重點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)成南達(dá)萬高鐵經(jīng)濟(jì)走廊、嘉陵江—渠江綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、東出北上綜合交通運(yùn)輸大通道等重點(diǎn)領(lǐng)域合作，推動(dòng)共創(chuàng)省域經(jīng)濟(jì)副中心邁出新步伐。
積極融入雙循環(huán)大格局。大力支持保障成達(dá)萬、西達(dá)渝高鐵和鎮(zhèn)廣、繞城西段、大墊等高速公路建設(shè)，加快推進(jìn)達(dá)竹、達(dá)石、達(dá)渠、達(dá)萬等快速通道建設(shè)和達(dá)萬鐵路擴(kuò)能工程前期工作，支持達(dá)川、開江、渠縣、萬源創(chuàng)建國(guó)省“四好農(nóng)村路”示范縣。再辟空中航線，力爭(zhēng)金埡機(jī)場(chǎng)航線達(dá)到40條、年旅客吞吐量突破150萬人次。加快建設(shè)東出北上國(guó)際陸港樞紐，全力打造國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地、萬達(dá)開多式聯(lián)運(yùn)合作試驗(yàn)區(qū)。積極對(duì)接“一帶一路”和西部陸海新通道，加快建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)協(xié)同改革先行區(qū)，高效運(yùn)行“三向班列”，加密開行物流專列專線。
六、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，大力推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。持續(xù)用好改革關(guān)鍵一招，激活創(chuàng)新“第一動(dòng)力”，抓先機(jī)、爭(zhēng)主動(dòng)，全面增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展活力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)化、實(shí)體化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。構(gòu)建“3+2”經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)籌機(jī)制，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)，推行激勵(lì)性資源配置辦法，形成一批標(biāo)志性改革成果。以利企便民為重點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)高新區(qū)集成授權(quán)改革，再推出一批切口精準(zhǔn)、影響面大的“微改革·微創(chuàng)新”，努力讓改革紅利可感可及。
提高科技創(chuàng)新質(zhì)效。持續(xù)實(shí)施重大科研“揭榜掛帥”，力爭(zhēng)天然氣、鋰鉀、玄纖等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)取得新突破。大力培育創(chuàng)新主體，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)30戶。提高創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)，發(fā)揮萬達(dá)開技術(shù)創(chuàng)新中心作用，支持校企產(chǎn)學(xué)研融合，加快創(chuàng)建一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。用好“天府科技云”，深化科技下鄉(xiāng)、農(nóng)技到田、服務(wù)進(jìn)企，促進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)科技成果落地轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施“達(dá)人英才計(jì)劃”，讓各類人才大顯身手、盡展其才。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)數(shù)字達(dá)州建設(shè)，努力打造“數(shù)字特區(qū)”。加快建設(shè)全國(guó)一體化算力成渝樞紐節(jié)點(diǎn)城市，推動(dòng)“算力+”產(chǎn)業(yè)成勢(shì)見效。加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)引進(jìn)培育數(shù)字企業(yè)20戶。推進(jìn)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
七、堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，大力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。始終把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出位置，打造優(yōu)質(zhì)環(huán)境，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)7%以上。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。提升企業(yè)開辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體開辦“零障礙”。用好“萬市興”服務(wù)平臺(tái)[16]，推進(jìn)中省政策直達(dá)快享。堅(jiān)決清理拖欠企業(yè)賬款，切實(shí)減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，打造公平、誠(chéng)信、包容的市場(chǎng)環(huán)境。
培育壯大經(jīng)營(yíng)主體。出臺(tái)分級(jí)分類培育引導(dǎo)政策，全力支持經(jīng)營(yíng)主體特別是中小微企業(yè)發(fā)展壯大，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)入統(tǒng)”[17]，力爭(zhēng)新增經(jīng)營(yíng)主體4萬戶、“四上”企業(yè)200戶。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)規(guī)范化管理，開展科技創(chuàng)新應(yīng)用、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造升級(jí)，持續(xù)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
著力擴(kuò)大民間投資。創(chuàng)新社會(huì)資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，鼓勵(lì)開展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，支持民間投資更多進(jìn)入能交水、農(nóng)文旅、安全環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域。優(yōu)化民間投資服務(wù)，對(duì)納入重大項(xiàng)目清單的民間投資項(xiàng)目，給予建設(shè)用地、資金支持等政策便利。
八、堅(jiān)持以人民為中心，大力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。持續(xù)加大民生投入，努力讓發(fā)展成果更多、更公平、更直接惠及達(dá)州人民。
千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人以上，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。優(yōu)化就業(yè)保障服務(wù)，提高就業(yè)資金使用實(shí)效，大力開展“萬崗促就業(yè)惠民生”活動(dòng)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，打造一批國(guó)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地、就業(yè)見習(xí)基地，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市。
全力保障改善民生。扎實(shí)辦好年度民生實(shí)事。積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，加快落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。持續(xù)完善醫(yī)療保障制度，提高醫(yī)療保障水平。健全完善分層分類社會(huì)救助體系，兜牢困難群眾基本生活底線。持續(xù)解決“一老一小”問題，完善養(yǎng)老托育支持政策，加快適老適小設(shè)施建設(shè)改造，打造一批社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)圈。
提質(zhì)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)守全省基礎(chǔ)教育質(zhì)量第一方陣，新（改、擴(kuò)）建公辦中小學(xué)校40所、幼兒園20所，抓實(shí)“8+N”示范高中[18]引領(lǐng)發(fā)展，實(shí)施中職“三名工程”[19]。支持四川文理學(xué)院、達(dá)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、達(dá)州中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展。加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，全面投用市第一人民醫(yī)院。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市。繁榮發(fā)展文體事業(yè)，支持精品文藝創(chuàng)作，辦好第九屆全國(guó)新農(nóng)村文化藝術(shù)展演。
九、堅(jiān)持筑牢底板底線，大力推動(dòng)更高水平的安全發(fā)展。運(yùn)用系統(tǒng)思維和系統(tǒng)方法，推動(dòng)系統(tǒng)治理，堅(jiān)決守護(hù)好達(dá)州的安寧祥和。
堅(jiān)決守住安全底線。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”，確保責(zé)任落實(shí)到最小單元和操作層面。加強(qiáng)礦山、道路交通、自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑸址罍缁?、防汛減災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，堅(jiān)決做到生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。健全完善安全監(jiān)管和應(yīng)急救援體系，啟動(dòng)建設(shè)川渝東北空中應(yīng)急救援基地。持續(xù)創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。
筑牢生態(tài)環(huán)境屏障。扎實(shí)開展大氣污染防治，下決心解決老百姓“家門口”的噪聲、油煙、惡臭等突出問題，確保中心城區(qū)優(yōu)良天數(shù)率達(dá)90%以上。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，有效治理城區(qū)污水直排，確保國(guó)、省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持在全省前列。加強(qiáng)固體廢物綜合治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治，確保土壤質(zhì)量穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全面推進(jìn)林長(zhǎng)制，鞏固造林護(hù)綠成果，加快礦山生態(tài)修復(fù)。
有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)、國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化縣級(jí)財(cái)力保障和財(cái)政運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)控債務(wù)增量，妥善化解存量。積極化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)做好保交樓工作。深化“4+N”聯(lián)動(dòng)機(jī)制[20]，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)禁毒示范城市。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力化解信訪積案和信訪突出問題。提高輿情應(yīng)對(duì)能力，維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、退役軍人等工作，持續(xù)創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城，鞏固發(fā)展新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)。不斷深化社會(huì)治理法治化，深入開展“八五”普法。抓好民族宗教、文明城市創(chuàng)建、“五經(jīng)普”等工作，支持工青婦、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、檔案、保密、氣象、水文、地方志、紅十字會(huì)等事業(yè)發(fā)展。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！
任重道遠(yuǎn)，唯有擔(dān)當(dāng)。我們必須堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，努力建設(shè)人民滿意政府。
著力建設(shè)勤奮早起的政府。堅(jiān)持只爭(zhēng)朝夕、雷厲風(fēng)行，定下的事馬上辦，事不過夜、案不積卷，堅(jiān)決向懶政、怠政說不！堅(jiān)持早搶先機(jī)、早出政策、早抓落實(shí)，堅(jiān)決向后知后覺、漠然處之說不！堅(jiān)持以快應(yīng)變，聞風(fēng)而動(dòng)、令行禁止，把效率革命進(jìn)行到底，堅(jiān)決向置若罔聞、拖泥帶水說不！
著力建設(shè)誠(chéng)實(shí)守信的政府。坦誠(chéng)相待群眾，真心服務(wù)企業(yè)，當(dāng)好群眾“貼心人”、企業(yè)“店小二”。增強(qiáng)政府工作透明度，廣泛吸收群眾參與，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。保持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性，決不搞朝令夕改、非左即右、勞民傷財(cái)。提升政府公信力，堅(jiān)決履約踐諾，真金白銀兌現(xiàn)政策，不折不扣兌現(xiàn)承諾，新官必須理舊賬。
著力建設(shè)規(guī)范精細(xì)的政府。持續(xù)規(guī)范行政行為，依法用權(quán)、依規(guī)辦事。切實(shí)抓好審計(jì)問題整改，提高科學(xué)決策水平，堅(jiān)決避免在犯錯(cuò)糾錯(cuò)中反復(fù)折騰。大力推進(jìn)精細(xì)化管理，用好“3+2”經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)籌方法，精準(zhǔn)高效配置資源，讓政府的每一分錢用出最好效果、發(fā)揮最大效益。
著力建設(shè)實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)恼６鄰暮笤航锹淇磳?shí)情，立足實(shí)際出實(shí)招，解決問題求實(shí)效。弘揚(yáng)真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)的作風(fēng)，不當(dāng)坐而論道的紳士，勇做沖鋒陷陣的戰(zhàn)士，既看做功又比實(shí)功，既講結(jié)果又拼效果，堅(jiān)決不上于群眾無感、于發(fā)展無益的項(xiàng)目。增強(qiáng)攻堅(jiān)破難的能力，敢于為老百姓擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，敢于為達(dá)州發(fā)展勇闖新路。
著力建設(shè)廉潔清正的政府。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格制度約束，習(xí)慣過緊日子，把有限的財(cái)力用在要緊處。緊盯項(xiàng)目領(lǐng)域，完善項(xiàng)目資金監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)防政府資金“跑冒漏滴”。緊盯民生資金，堅(jiān)決治理民生項(xiàng)目和惠民資金亂象，決不允許任何人貪占老百姓一分一厘。緊盯招投標(biāo)領(lǐng)域，強(qiáng)化制度約束，嚴(yán)懲違紀(jì)違法行為，打造公平公正的營(yíng)商環(huán)境。
各位代表！
奮斗鑄就輝煌，實(shí)干贏得未來。我們一定更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，為奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化達(dá)州新篇章而努力奮斗！
名詞解釋和說明
[1]10個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目：2023年引進(jìn)5個(gè)：玖源化工新材料、金海馬化工新材料、國(guó)家電投川東北高效清潔煤電綜合利用一體化項(xiàng)目、廣東深之藍(lán)（達(dá)州）大竹單晶硅生產(chǎn)項(xiàng)目、北京中基東方超導(dǎo)電炭黑新材料產(chǎn)業(yè)園。2022年引進(jìn)5個(gè)：蜂巢能源達(dá)州鋰電零碳產(chǎn)業(yè)園、達(dá)鋼搬遷、贛鋒鋰業(yè)高純鋰鹽及退役電池綜合回收利用項(xiàng)目、浙江正凱120萬/年乙二醇項(xiàng)目、廣東美聯(lián)新能源及高分子材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
[2]三向班列：四川東出鐵水聯(lián)運(yùn)班列、西部陸海新通道達(dá)州班列、中歐班列達(dá)州專列。
[3]險(xiǎn)資入達(dá)：保險(xiǎn)資金投資我市項(xiàng)目。
[4]“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
[5]三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)：能源化工、新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。
[6]三個(gè)千億級(jí)園區(qū)：達(dá)州高新區(qū)、東部經(jīng)開區(qū)、普光化工園區(qū)。
[7]三橫三縱一環(huán)：三橫：元九大道（鳳凰山隧道及西延線）、秦巴大道（金南大道及西延線、南延線、金南大橋）、匯通大道。三縱：環(huán)城路—河市大道、金龍大道—機(jī)場(chǎng)大道、犀牛大道—達(dá)川區(qū)三號(hào)干道—南北一號(hào)干道。一環(huán)：繞城路（一期、二期、三期）。
[8]“三微”工程：微治理、微改造、微更新。
[9]“四類重點(diǎn)人群”：脫貧家庭、低保家庭、“零就業(yè)”家庭以及有殘疾的高校畢業(yè)生。
[10]“五預(yù)”機(jī)制：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、安全預(yù)警、事故預(yù)防、應(yīng)急預(yù)備、實(shí)戰(zhàn)預(yù)練。
[11]“3+2”：公共預(yù)算資金、政府債券資金、市場(chǎng)化籌資“三筆資金”和項(xiàng)目建設(shè)、招商引資“兩件要事”。
[12]“抓好兩端，暢通中間”：兩端即以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)、以宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)為牽引的鄉(xiāng)村全面振興。暢通中間即促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)、公共資源均衡配置、基層治理高效協(xié)同。
[13]農(nóng)業(yè)“接二連三”：農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。
[14]森林“四庫”：水庫、糧庫、錢庫、碳庫。
[15]首店經(jīng)濟(jì)：一個(gè)區(qū)域吸引外地品牌在區(qū)域首次開設(shè)門店，實(shí)現(xiàn)品牌價(jià)值與區(qū)域優(yōu)勢(shì)最佳耦合的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
[16]“萬市興”服務(wù)平臺(tái)：位于達(dá)州高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園，是跨部門數(shù)據(jù)融合的政企服務(wù)平臺(tái)，為市場(chǎng)主體提供高效便捷服務(wù)。
[17]“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)入統(tǒng)”：個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)，中小微企業(yè)升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)納入聯(lián)網(wǎng)直報(bào)統(tǒng)計(jì)范圍。
[18]“8+N”示范高中：市本級(jí)和7個(gè)縣（市、區(qū)）8所重點(diǎn)高中，示范帶動(dòng)全市普通高中提質(zhì)發(fā)展。
[19]中職“三名工程”：名校、名專業(yè)、名實(shí)訓(xùn)基地。
[20]“4+N”聯(lián)動(dòng)機(jī)制：組織部、政法委、信訪、公安4家常態(tài)主戰(zhàn)和職能部門主責(zé)、市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的綜合治理體系。