達(dá)市農(nóng)議函〔2024〕40號(hào)
胡希旺代表：
您在市五屆人大五次會(huì)議上提出的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理營造和美鄉(xiāng)村的建議》（第075號(hào)建議）收悉。現(xiàn)將辦理情況函告如下：
一、關(guān)于“建立健全垃圾處理體系”的建議
按照省、市城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)要求，全力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)充完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)設(shè)施。2023年，達(dá)州所轄9個(gè)縣（市、區(qū)）196個(gè)鎮(zhèn)街道（含17個(gè)涉農(nóng)街道）、2142個(gè)行政村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其中生活垃圾集中收集站、房、池、亭等共計(jì)31460處，生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車417輛，保潔運(yùn)輸車輛4105輛，全市農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率達(dá)100%，生活垃圾焚燒處置能力達(dá)2900噸/日，全市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，原生生活垃圾末端處置實(shí)現(xiàn)“全焚燒”“零填埋”。
二、關(guān)于“加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)”的建議2023年，市委、市政府大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”為抓手，因地制宜，以集中聚居點(diǎn)、飲用水源地周邊為重點(diǎn)實(shí)施治理，共計(jì)投入資金2755萬元，包含省級(jí)資金2434萬元、地方資金321萬元，新增集中污水處理設(shè)施50處，新增生活污水日處理能力746噸，累計(jì)生活污水日處理能力達(dá)3122噸。截止2023年底，我市已有1244個(gè)村的生活污水得到有效治理，治理率為69.8%。
三、關(guān)于“推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用”的建議建立農(nóng)藥、化肥減量增效監(jiān)測(cè)機(jī)制，設(shè)立農(nóng)藥、化肥使用情況監(jiān)測(cè)調(diào)查點(diǎn)250個(gè)。依托畜禽糞污資源化項(xiàng)目，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶等開展分類指導(dǎo)、因場(chǎng)施策，推廣種養(yǎng)、糞污資源利用循環(huán)養(yǎng)殖模式。2023年全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)90%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%。創(chuàng)新秸稈收集機(jī)制，在宣漢縣、通川區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全域農(nóng)作物秸稈收集機(jī)制試點(diǎn)，加大收儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育秸稈綜合利用龍頭企業(yè)。
四、關(guān)于“提高村民環(huán)保意識(shí)”的建議以基層黨組織建設(shè)為引領(lǐng)，發(fā)揮村民自治作用，建立村民全過程參與農(nóng)村生活垃圾治理的工作機(jī)制。通過廣播、壩壩會(huì)等方式，常態(tài)化開展生活垃圾分類收集宣傳。組織村民定期開展村莊保潔行動(dòng)，打掃庭院和房前屋后衛(wèi)生，發(fā)動(dòng)群眾用好農(nóng)村生活垃圾“小住隨手拍”，建立積分制、設(shè)立“紅黑榜”對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行激勵(lì)，共同監(jiān)督和整治生活垃圾治理問題。結(jié)合“國際生物多樣性日”“六五環(huán)境日”“全國低碳日”“全國生態(tài)日”等主題節(jié)日，深入社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村大力宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)知識(shí)，普及相關(guān)法律法規(guī)，提升公眾環(huán)保意識(shí)。2023年共發(fā)放宣傳資料48000余份，推送“六五環(huán)境日”公益短信520萬余條，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)公民環(huán)保意識(shí)。
五、關(guān)于“完善環(huán)保法規(guī)政策”的建議市政府印發(fā)《達(dá)州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，成立以市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任主任的生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，出臺(tái)《環(huán)境質(zhì)量改善不力約談辦法》等制度規(guī)范9個(gè)。市人大先后出臺(tái)《達(dá)州市集中式飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》《達(dá)州市蓮花湖濕地保護(hù)條例》，通過持續(xù)的環(huán)保執(zhí)法檢查和“環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，壓實(shí)各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任。市級(jí)相關(guān)部門印發(fā)《達(dá)州市農(nóng)村生活污水治理實(shí)施方案（2023—2025年）》《達(dá)州市推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)鞏固提升行動(dòng)方案》，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾治理、污水處理。
六、關(guān)于“引入社會(huì)資本參與”的建議嚴(yán)格落實(shí)《社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引》，支持社會(huì)資本參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，建設(shè)一批有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與村莊清潔和綠化行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等有機(jī)結(jié)合。
七、關(guān)于“強(qiáng)化政府引導(dǎo)與支持”的建議印發(fā)《關(guān)于達(dá)州市建立健全農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置體系的指導(dǎo)意見》《達(dá)州市農(nóng)村生活垃圾分類和處置工作指導(dǎo)意見》，累計(jì)投入1.4億元完善農(nóng)村生活垃圾收集處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全市179個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及所轄行政村、自然村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)覆蓋率100%，基本建成“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市）處置”工作體系，所有原生生活垃圾實(shí)現(xiàn)“零填埋、全焚燒”和無害化處置。制發(fā)《關(guān)于建立健全全市農(nóng)村生活垃圾收費(fèi)制度的通知》，指導(dǎo)各轄區(qū)以村為單位自議收取農(nóng)村垃圾清運(yùn)服務(wù)費(fèi)，遵循“政府為主導(dǎo)、村民為主體、產(chǎn)生者付費(fèi)”的原則，為農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處工作提供資金保障。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理資金保障，2023年投入資金2755萬元實(shí)施農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”，投入1.19億元對(duì)6條農(nóng)納入村黑臭水體治理試點(diǎn)的黑臭水體開展專項(xiàng)整治。
八、關(guān)于“建立環(huán)保考核機(jī)制”的建議將農(nóng)村生活垃圾治理、污水處理、面源污染治理納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核重要內(nèi)容，倒逼生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”考核，在《陽光問廉》設(shè)置環(huán)保專題；持續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，以“零容忍”態(tài)度打擊偷排、漏排、直排和超標(biāo)排污等生態(tài)環(huán)境違法行為。2023年，全市立案183件，處罰款730萬元，查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)4家。
最后，再次感謝您對(duì)達(dá)州市農(nóng)村環(huán)境治理與和美鄉(xiāng)村工作的大力支持！
達(dá)州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年6月21日
（聯(lián)系人：鄉(xiāng)村建設(shè)科，常玉星，0818—3091245）
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