2024年，達(dá)州市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，多措并舉、狠抓落實(shí)，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得明顯成效。
一、工作開(kāi)展情況
（一）加大法治政府建設(shè)統(tǒng)籌力度。一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。制定《達(dá)州市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議開(kāi)展會(huì)前學(xué)法46次，市委理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，市委主要負(fù)責(zé)同志帶頭談心得體會(huì)。二是全面落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取法治政府建設(shè)情況，審議重要文件和重大改革事項(xiàng)。認(rèn)真開(kāi)展黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作，以述法促履職。三是完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。印發(fā)年度重點(diǎn)工作安排，為法治政府建設(shè)謀篇布局。對(duì)各地各單位統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)普法與依法治理等工作情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察，發(fā)現(xiàn)、整改法治建設(shè)具體問(wèn)題39個(gè)。
（二）深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。一是優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能。完成新一輪機(jī)構(gòu)改革，全面實(shí)行權(quán)責(zé)清單管理制度，公布市縣行政許可事項(xiàng)清單，動(dòng)態(tài)調(diào)整部門(mén)權(quán)責(zé)事項(xiàng)，開(kāi)展向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下放行政執(zhí)法權(quán)評(píng)估。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格執(zhí)行市本級(jí)和市轄區(qū)只設(shè)一個(gè)執(zhí)法層級(jí)原則，撤銷(xiāo)整合市級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍4支、縣級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍36支。二是深化“放管服”改革。高效推行“一件事一次辦”，共辦理“一件事”11萬(wàn)余件，申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)80%、辦理環(huán)節(jié)減少89%、辦理提速79%以上。推動(dòng)惠企政策“直達(dá)快享”，兌付惠企政策資金18.7億元，惠及企業(yè)3萬(wàn)余家。協(xié)同推進(jìn)“跨域通辦”，累計(jì)辦理跨域事項(xiàng)8000余件。三是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展涉企法規(guī)規(guī)章政策清理，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬246件，廢止、修改13件。助力涉案企業(yè)信用修復(fù)，向違法企業(yè)送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》時(shí)，一并送達(dá)行政合規(guī)建議書(shū)、信用修復(fù)告知書(shū)及修復(fù)指南。創(chuàng)新建立達(dá)州市涉外法治人才庫(kù)，為涉外事務(wù)提供法律服務(wù)。開(kāi)展涉企行政執(zhí)法案卷評(píng)查，評(píng)查案卷168件，發(fā)布典型案例5件。開(kāi)展行政復(fù)議服務(wù)營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)，辦理涉企行政復(fù)議案件84件，糾錯(cuò)14件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1730余萬(wàn)元。
（三）完善依法行政制度體系。一是重點(diǎn)領(lǐng)域立法更加科學(xué)。修訂《達(dá)州市政府規(guī)章立法后評(píng)估辦法》，出臺(tái)《達(dá)州市城市停車(chē)場(chǎng)管理?xiàng)l例》《達(dá)州市民用無(wú)人駕駛航空器公共安全管理辦法》《達(dá)州市電動(dòng)自行車(chē)管理辦法》。二是規(guī)范性文件管理更加精細(xì)。修訂《達(dá)州市行政規(guī)范性文件管理辦法》，對(duì)市縣政府及市級(jí)部門(mén)31件行政規(guī)范性文件均嚴(yán)格進(jìn)行合法性審查并按規(guī)定報(bào)備，對(duì)24件行政規(guī)范性文件實(shí)施情況進(jìn)行后評(píng)估，宣布廢止、失效40件。三是依法決策機(jī)制更加完善。修訂《達(dá)州市重大行政決策合法性審查規(guī)定》，對(duì)市政府120件重大決策事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查。加強(qiáng)重大行政決策實(shí)施情況監(jiān)管，對(duì)28件重大行政決策事項(xiàng)實(shí)施情況開(kāi)展后評(píng)估。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師智庫(kù)作用，在重大行政決策制定、涉法事務(wù)處理等方面充分聽(tīng)取專(zhuān)業(yè)法律意見(jiàn)。
（四）推進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。一是加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。公安部門(mén)嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，扎實(shí)開(kāi)展“昆侖2024”“鐵拳治違”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，破獲電詐、食藥環(huán)知相關(guān)案件504件，全市道路交通事故“四項(xiàng)指數(shù)”同比全面下降。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)厲查處“三品一特”安全領(lǐng)域違法行為，查辦相關(guān)案件1484件。生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展“數(shù)治”監(jiān)管執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題35件，立案查處6件。應(yīng)急管理部門(mén)強(qiáng)力推進(jìn)非法違法小化工、煤礦非法生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，開(kāi)展執(zhí)法檢查2.91萬(wàn)家（次），立案查處3076起。二是推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。實(shí)施行政執(zhí)法質(zhì)量提升三年行動(dòng)，市縣兩級(jí)司法局加掛政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局牌子。推行“綜合查一次”，實(shí)行“一張清單”管到底。組建行政執(zhí)法培訓(xùn)講師團(tuán)，組織行政執(zhí)法人員資格考試，1.2萬(wàn)名行政執(zhí)法人員完成公共法律知識(shí)輪訓(xùn)，347個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)2066名行政執(zhí)法人員參加考試。三是主動(dòng)接受內(nèi)外監(jiān)督。深化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議626件、政協(xié)提案516件，辦結(jié)率滿意率均達(dá)100%；全市共發(fā)生行政訴訟案件603件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率95.16%；辦理司法建議219件、檢察建議355件，按期辦復(fù)率分別為98.33%、率98.87%。
（五）提升社會(huì)治理法治化水平。一是充分發(fā)揮行政復(fù)議作用。在全省率先開(kāi)展行政復(fù)議與信訪銜接試點(diǎn)，加快行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，綜合運(yùn)用個(gè)案審查、行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、情況通報(bào)等倒逼行政機(jī)關(guān)主動(dòng)糾錯(cuò)、依法行政。全市共辦理行政復(fù)議案件815件，同比增長(zhǎng)95.44%，超過(guò)同期一審行政訴訟案件93.13%，行政復(fù)議案件再訴率僅為8.32%，遠(yuǎn)低于全省平均水平。二是優(yōu)化公共法律服務(wù)。全覆蓋建成園區(qū)公共法律服務(wù)站并投入使用，掛牌運(yùn)行達(dá)州仲裁委員會(huì)，總結(jié)推廣公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)率先開(kāi)展律師、基層法律服務(wù)工作者服務(wù)評(píng)價(jià)。深入推進(jìn)“八五普法”，全市信訪糾紛同期下降14.1%，民轉(zhuǎn)治安案件下降6.2%，2個(gè)集體榮獲全國(guó)“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位，“巴山生態(tài)義警隊(duì)”“警企服務(wù)中心”等多個(gè)品牌在全國(guó)全省推廣。三是加強(qiáng)矛盾糾紛化解。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，培育打造個(gè)人品牌調(diào)解室50個(gè)，省級(jí)金牌調(diào)解室2個(gè)。開(kāi)江縣創(chuàng)新推出“田城顧問(wèn)”微信小程序、開(kāi)展“法治+贍養(yǎng)”專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，榮獲“全國(guó)最具影響力的法律服務(wù)品牌”，被新華社評(píng)為“全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)典型案例”。渠縣建立“宕渠法治園區(qū)”，入選“全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新案例（2024）”。
二、存在問(wèn)題與不足
2024年，全市法治政府建設(shè)雖然取得新的成效，但還存在一些短板弱項(xiàng)。一是一些部門(mén)重大行政決策公開(kāi)征求意見(jiàn)方式單一，行政規(guī)范性文件起草質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；二是行政執(zhí)法精細(xì)化規(guī)范化建設(shè)還有待提升，執(zhí)法質(zhì)量和效能與人民群眾期待尚有差距；三是基層法治建設(shè)基礎(chǔ)還不夠牢固，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治工作力量配備不足，依法行政能力相對(duì)較弱。
三、2025年工作打算
（一）統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。抓好習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制。總結(jié)評(píng)估“法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）”任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況，積極謀劃“十五五”法治政府建設(shè)工作。
（二）不斷加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)。推進(jìn)違法建設(shè)治理立法，修訂《達(dá)州市重大行政決策程序規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序。全面落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，完善合法性審查與公平競(jìng)爭(zhēng)審查銜接工作機(jī)制。推進(jìn)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作，健全府院府檢聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，成立達(dá)州市行政爭(zhēng)議化解中心。
（三）打造更優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)包容審慎監(jiān)管，推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。組建專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)團(tuán)和涉外法律服務(wù)團(tuán)。加強(qiáng)萬(wàn)達(dá)開(kāi)、南充達(dá)州法治政府建設(shè)區(qū)域協(xié)作。
（四）深入推進(jìn)基層依法治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善重大矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推動(dòng)達(dá)州楓橋?qū)W院作用發(fā)揮，深入推動(dòng)“數(shù)智楓橋”“數(shù)智警務(wù)中心”實(shí)體化運(yùn)行。推進(jìn)“八五”普法，加大“法律明白人”培育力度，挖掘傳承宣傳紅色法治文化，推動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法。