各縣（市、區(qū)）人民政府，達(dá)州高新區(qū)管委會(huì)，達(dá)州東部經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《達(dá)州市人民政府2025年度行政規(guī)范性文件制定計(jì)劃》予以公布，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、加強(qiáng)起草調(diào)研論證工作

承辦單位須嚴(yán)格按照《達(dá)州市人民政府關(guān)于印發(fā)達(dá)州市行政規(guī)范性文件管理辦法的通知》（達(dá)市府發(fā)〔2024〕4號(hào)）要求，認(rèn)真開(kāi)展行政規(guī)范性文件前期調(diào)研論證工作，全面準(zhǔn)確收集掌握有關(guān)信息和基礎(chǔ)材料，為科學(xué)擬定行政規(guī)范性文件草案打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。針對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的行政規(guī)范性文件，承辦單位可以委托有關(guān)專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織進(jìn)行調(diào)研，市司法局應(yīng)給予必要的工作指導(dǎo)。如承辦單位擬定新的重要行政規(guī)范性文件，市司法局應(yīng)提前介入，積極參與前期調(diào)研論證，共同推進(jìn)文件草案擬定工作。

二、落實(shí)文件制定相關(guān)程序

承辦單位擬定行政規(guī)范性文件草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等程序。涉及公眾切身利益或?qū)ζ錂?quán)利義務(wù)有重大影響的，承辦單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)征求意見(jiàn)、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、召開(kāi)座談會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限不得少于30日。涉及專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的，承辦單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥▽?zhuān)業(yè)人士）或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)家論證，論證意見(jiàn)和結(jié)論應(yīng)當(dāng)由論證參與人員署名。涉及重大公共利益和公眾安全的，承辦單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，承辦單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查；對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或權(quán)利義務(wù)有重大影響的，承辦單位還要充分聽(tīng)取有關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的意見(jiàn)。

三、規(guī)范報(bào)送審查材料

承辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與市司法局溝通銜接，做好下列送審材料報(bào)送工作。

（一）報(bào)請(qǐng)市政府審議的文本送審稿及請(qǐng)示（含電子文檔）；

（二）起草說(shuō)明（含電子文檔）；

（三）法律、政策依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)借鑒材料（含電子文檔）；

（四）征求各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會(huì)、達(dá)州東部經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)和市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）意見(jiàn)材料；

（五）承辦單位合法性審查機(jī)構(gòu)初審意見(jiàn)；

（六）征求公眾意見(jiàn)、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等材料；

（七）需要開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查的，提供公平競(jìng)爭(zhēng)審查材料；需要聽(tīng)取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)意見(jiàn)的，提供相關(guān)材料。

未列入年度行政規(guī)范性文件制定計(jì)劃，確需由市政府制定的，由承辦單位向市政府請(qǐng)示，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)批示同意后，轉(zhuǎn)送市司法局進(jìn)行合法性審查。

四、工作要求

此項(xiàng)工作已納入2025年度依法治市目標(biāo)績(jī)效考核，各承辦單位要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，搭建起草工作組，精心組織，積極籌劃，全力推動(dòng)該項(xiàng)工作按時(shí)圓滿(mǎn)完成。

附件：達(dá)州市人民政府2025年度行政規(guī)范性文件制定計(jì)劃

達(dá)州市人民政府辦公室

2025年3月19日

附件

達(dá)州市人民政府2025年度行政規(guī)范性文件制定計(jì)劃