各縣（市、區）人民政府，達州高新區管委會，達州東部經開區管委會，市級有關部門（單位）：

經市政府同意，現將《達州市人民政府2025年度行政規范性文件制定計劃》予以公布，并將有關事項通知如下。

一、加強起草調研論證工作

承辦單位須嚴格按照《達州市人民政府關于印發達州市行政規范性文件管理辦法的通知》（達市府發〔2024〕4號）要求，認真開展行政規范性文件前期調研論證工作，全面準確收集掌握有關信息和基礎材料，為科學擬定行政規范性文件草案打下堅實基礎。針對專業性、技術性較強的行政規范性文件，承辦單位可以委托有關專家、專業機構或社會組織進行調研，市司法局應給予必要的工作指導。如承辦單位擬定新的重要行政規范性文件，市司法局應提前介入，積極參與前期調研論證，共同推進文件草案擬定工作。

二、落實文件制定相關程序

承辦單位擬定行政規范性文件草案時，應當嚴格遵循公眾參與、專家論證、風險評估、公平競爭審查等程序。涉及公眾切身利益或對其權利義務有重大影響的，承辦單位應當通過公開征求意見、召開聽證會、召開座談會等形式聽取意見，向社會公開征求意見的期限不得少于30日。涉及專業性、技術性較強的，承辦單位應當組織相關領域專家（專業人士）或專業機構進行專家論證，論證意見和結論應當由論證參與人員署名。涉及重大公共利益和公眾安全的，承辦單位應當進行風險評估，并出具評估報告。涉及市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等市場主體經濟活動的，承辦單位應當進行公平競爭審查；對企業生產經營活動或權利義務有重大影響的，承辦單位還要充分聽取有關企業、行業協會、商會的意見。

三、規范報送審查材料

承辦單位應當主動加強與市司法局溝通銜接，做好下列送審材料報送工作。

（一）報請市政府審議的文本送審稿及請示（含電子文檔）；

（二）起草說明（含電子文檔）；

（三）法律、政策依據和經驗借鑒材料（含電子文檔）；

（四）征求各縣（市、區）人民政府、達州高新區管委會、達州東部經開區管委會和市級有關部門（單位）意見材料；

（五）承辦單位合法性審查機構初審意見；

（六）征求公眾意見、專家論證、風險評估等材料；

（七）需要開展公平競爭審查的，提供公平競爭審查材料；需要聽取企業、行業協會、商會意見的，提供相關材料。

未列入年度行政規范性文件制定計劃，確需由市政府制定的，由承辦單位向市政府請示，經市政府領導批示同意后，轉送市司法局進行合法性審查。

四、工作要求

此項工作已納入2025年度依法治市目標績效考核，各承辦單位要對照目標任務，搭建起草工作組，精心組織，積極籌劃，全力推動該項工作按時圓滿完成。

附件：達州市人民政府2025年度行政規范性文件制定計劃

達州市人民政府辦公室

2025年3月19日

附件

達州市人民政府2025年度行政規范性文件制定計劃