各縣（市、區(qū)）人民政府，達(dá)州高新區(qū)管委會(huì)，達(dá)州東部經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門（單位）：

《達(dá)州市人民政府2025年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

達(dá)州市人民政府辦公室

2025年6月14日

達(dá)州市人民政府

2025年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排

2025年是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》及四川省實(shí)施方案、達(dá)州市責(zé)任分工方案的交卷之年，也是“十五五”規(guī)劃的蓄勢(shì)之年。全市法治政府建設(shè)工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，全面提升法治政府建設(shè)水平，為“決勝十四五、沖刺三千億”譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化達(dá)州新篇章提供有力法治支撐和保障。

一、強(qiáng)化法治政府建設(shè)工作統(tǒng)籌

（一）常態(tài)化開(kāi)展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳、教育培訓(xùn)，推進(jìn)習(xí)近平法治思想進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)把學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想引向深入。〔市委宣傳部、市司法局等市級(jí)各部門（單位），各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會(huì)、達(dá)州東部經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）深化各行業(yè)領(lǐng)域依法行政建設(shè)，貫徹落實(shí)《達(dá)州市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，常態(tài)化開(kāi)展會(huì)前學(xué)法、重大決策前專題學(xué)法。開(kāi)展行政執(zhí)法人員全員輪訓(xùn)，常態(tài)化開(kāi)展案卷交叉評(píng)查，組織行政復(fù)議、行政審判、行政執(zhí)法人員同堂培訓(xùn)，持續(xù)提升依法行政能力。〔市司法局等市級(jí)各部門（單位），各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會(huì)、達(dá)州東部經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）全面總結(jié)“十四五”期間法治政府建設(shè)工作，開(kāi)展達(dá)州市《貫徹落實(shí)〈四川省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）〉責(zé)任分工方案》終期評(píng)估，啟動(dòng)編制下一階段法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作規(guī)劃。〔市司法局等市級(jí)各部門（單位），各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會(huì)、達(dá)州東部經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）抓好中央依法治國(guó)辦法治督察反饋問(wèn)題整改，推動(dòng)解決突出問(wèn)題。積極開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，總結(jié)推廣法治政府建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展，促進(jìn)法治政府建設(shè)水平整體提升。〔市司法局等市級(jí)各部門（單位），各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會(huì)、達(dá)州東部經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

二、健全落實(shí)依法行政制度機(jī)制

（五）編制實(shí)施《達(dá)州市人民政府2025年立法計(jì)劃》。高質(zhì)量推進(jìn)《達(dá)州市違法建設(shè)治理?xiàng)l例》立法審查，組織開(kāi)展《達(dá)州市城市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理辦法》《達(dá)州市海綿城市建設(shè)管理辦法》《達(dá)州市傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)和發(fā)展管理辦法》《達(dá)州市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全管理辦法》等立法調(diào)研。按程序開(kāi)展政府規(guī)章清理。〔市司法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文體旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局等市級(jí)有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（六）嚴(yán)格執(zhí)行《四川省重大行政決策程序規(guī)定》，修訂《達(dá)州市重大行政決策程序規(guī)定》。規(guī)范落實(shí)《達(dá)州市重大行政決策合法性審查規(guī)定》《達(dá)州市行政規(guī)范性文件管理辦法》，出臺(tái)達(dá)州市年度重大行政決策目錄和規(guī)范性文件制定計(jì)劃并依法向社會(huì)公開(kāi)。落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策與宏觀政策取向一致性評(píng)估工作機(jī)制，做好制發(fā)文件與為基層減負(fù)一致性評(píng)估工作。〔市司法局等市級(jí)有關(guān)部門（單位），各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會(huì)、達(dá)州東部經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（七）貫徹落實(shí)四川省重點(diǎn)領(lǐng)域合法性審查要點(diǎn)指南，規(guī)范合法性審查工作，做好規(guī)范性文件備案審查，通報(bào)合法性審查和備案審查典型案例。健全完善合法性審查與公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)審查程序、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查監(jiān)督等方面銜接協(xié)作。調(diào)整充實(shí)市黨政法律顧問(wèn)團(tuán)工作力量。〔市司法局等市級(jí)有關(guān)部門（單位），各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會(huì)、達(dá)州東部經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三、打造更優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境

（八）對(duì)照省級(jí)目錄，梳理發(fā)布2025年版行政許可事項(xiàng)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，編制實(shí)施要素一覽表和運(yùn)行圖譜。有序推進(jìn)國(guó)家“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單落地落實(shí)，圍繞企業(yè)和個(gè)人全生命周期重要環(huán)節(jié)、重要階段，推動(dòng)企業(yè)遷移登記、就醫(yī)費(fèi)用報(bào)銷等18個(gè)“一件事”落地可辦，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。〔市委編辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政管局、市醫(yī)保局等市級(jí)有關(guān)部門（單位），各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會(huì)、達(dá)州東部經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（九）貫徹落實(shí)《四川省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)管理辦法》，積極落實(shí)“三張清單”制度。動(dòng)態(tài)發(fā)布惠企政策事項(xiàng)清單，新出臺(tái)的惠企政策應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布。全面實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，推動(dòng)分類結(jié)果在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管中常態(tài)化運(yùn)用。開(kāi)展嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理行動(dòng)，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局。〔市委目標(biāo)績(jī)效辦、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政管局、市醫(yī)保局等市級(jí)有關(guān)部門（單位），各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會(huì)、達(dá)州東部經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十）開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)推廣“天府入企碼”，用好涉企行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，探索優(yōu)化“綜合查一次” “雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查。探索建立涉企行政檢查“白名單”制度，對(duì)納入“白名單”的企業(yè)“無(wú)事不擾”。開(kāi)展涉企行政執(zhí)法案卷評(píng)查專項(xiàng)工作和重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督。深入實(shí)施“違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、拖欠企業(yè)賬款、侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益、涉企違規(guī)收費(fèi)罰款、涉企執(zhí)法檢查”五個(gè)專項(xiàng)治理。〔市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市公安局、市司法局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文體旅游局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市級(jí)有關(guān)部門（單位），各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會(huì)、達(dá)州東部經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十一）全面推行“一目錄、四清單”精準(zhǔn)高效監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)“不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰”四張清單進(jìn)行評(píng)估調(diào)整，提高行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)精細(xì)度。清理公示行政執(zhí)法主體和涉企行政檢查事項(xiàng)，建立完善行政執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析制度，建立執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線（市長(zhǎng)熱線）信息共享機(jī)制。開(kāi)展違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法以及亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等問(wèn)題集中整治。持續(xù)開(kāi)展行政復(fù)議服務(wù)營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)，暢通涉企行政復(fù)議“綠色通道”。〔市司法局等市級(jí)有關(guān)部門（單位），各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會(huì)、達(dá)州東部經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

四、推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解

（十二）健全府院府檢聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，市縣兩級(jí)全覆蓋成立行政爭(zhēng)議化解中心，探索建立“復(fù)議＋公證”協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)行政復(fù)議與行政調(diào)解、行政訴訟、信訪等銜接聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展行政復(fù)議與調(diào)解對(duì)接試點(diǎn)，深化行政復(fù)議與信訪銜接試點(diǎn)，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。〔市司法局、市信訪局等市級(jí)有關(guān)部門（單位），各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會(huì)、達(dá)州東部經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十三）開(kāi)展行政復(fù)議“以案促治”專項(xiàng)活動(dòng)，建立完善行政機(jī)關(guān)自查自糾制度，強(qiáng)化類案規(guī)范，綜合運(yùn)用錯(cuò)案通報(bào)、決定書抄告、問(wèn)題約談、風(fēng)險(xiǎn)提示、附帶審查“紅頭文件”、移送違法線索等手段、機(jī)制，推動(dòng)以案為鑒、以案促改。〔市司法局等市級(jí)有關(guān)部門（單位），各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會(huì)、達(dá)州東部經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

五、深化基層社會(huì)治理

（十四）堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，開(kāi)展矛盾糾紛“大起底大排查大化解”專項(xiàng)行動(dòng)，健全“調(diào)解＋”和“＋調(diào)解”工作機(jī)制，全面推進(jìn)信訪工作法治化，助力更高水平平安達(dá)州、法治達(dá)州建設(shè)。〔市公安局、市司法局、市信訪局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市級(jí)有關(guān)部門（單位），各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會(huì)、達(dá)州東部經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十五）組織開(kāi)展“八五普法達(dá)州行”系列宣傳報(bào)道活動(dòng)，開(kāi)展“八五”普法終期評(píng)估和全民普法40周年系列活動(dòng)，推進(jìn)紅色法治文化傳承運(yùn)用，深化公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)。開(kāi)展公共法律服務(wù)規(guī)范提升三年行動(dòng)，組織園區(qū)公共法律服務(wù)工作站為園區(qū)開(kāi)展法律服務(wù)。探索達(dá)州仲裁委員會(huì)體制機(jī)制改革，持續(xù)優(yōu)化仲裁服務(wù)。〔市司法局等市級(jí)有關(guān)部門（單位），各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會(huì)、達(dá)州東部經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

六、強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督

（十六）全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，定期通報(bào)出庭應(yīng)訴情況，加大行政復(fù)議決定、生效行政判決和行政執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書、行政復(fù)議建議書、司法建議、檢察建議執(zhí)行監(jiān)督力度。落實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控制度，開(kāi)展重大項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)監(jiān)督。〔市司法局、市審計(jì)局、市統(tǒng)計(jì)局等市級(jí)有關(guān)部門（單位），各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會(huì)、達(dá)州東部經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十七）持續(xù)規(guī)范政務(wù)公開(kāi)，深化政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，拓寬政務(wù)公開(kāi)渠道，加強(qiáng)政策宣傳解讀，完善政府信息公開(kāi)申請(qǐng)渠道，為申請(qǐng)人獲取政府信息提供便利。深化政府效能數(shù)字化改革，推動(dòng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)輔助行政決策、行政立法、行政執(zhí)法工作。用好12345政務(wù)服務(wù)便民熱線（市長(zhǎng)熱線）等渠道，提升網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政質(zhì)效。〔市政府辦公室、市政管局、市數(shù)據(jù)局等市級(jí)有關(guān)部門（單位），各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會(huì)、達(dá)州東部經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

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