各縣（市、區(qū)）人民政府，達(dá)州高新區(qū)管委會(huì)，達(dá)州東部經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市級各部門（單位）：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法的決策部署，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國辦發(fā)〔2024〕54號）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2025〕18號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、確認(rèn)并公告行政檢查主體。實(shí)施行政檢查的主體必須具備法定資格。行政檢查主體包括具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和依法接受委托實(shí)施行政檢查的組織。嚴(yán)禁不具備行政檢查主體資格的組織實(shí)施行政檢查，嚴(yán)禁超范圍實(shí)施行政檢查。各級司法行政部門應(yīng)于每年4月底前對本級行政檢查主體資格進(jìn)行確認(rèn)并向社會(huì)公告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等行政檢查主體資格由所屬縣級司法行政部門確認(rèn)并公告。
二、定期清理公布行政檢查事項(xiàng)。各級行政檢查主體應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定以及行政權(quán)力清單和行政檢查實(shí)施情況，于每年5月底前清理本領(lǐng)域現(xiàn)有行政檢查事項(xiàng)，報(bào)同級司法行政部門審核后，在本單位門戶網(wǎng)站和涉企行政檢查公示專欄向社會(huì)公布。未經(jīng)公布的行政檢查事項(xiàng)，一律不得實(shí)施。各級行政檢查主體要根據(jù)公布的行政檢查事項(xiàng)清單，同步調(diào)整已公布的分類檢查事項(xiàng)目錄。分類檢查事項(xiàng)目錄是年度檢查和專項(xiàng)檢查計(jì)劃制定的依據(jù)。根據(jù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級、違法行為發(fā)生后可能造成的社會(huì)影響等標(biāo)準(zhǔn)，劃分一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)；根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)管對象的信用等級、投訴舉報(bào)、違法違規(guī)記錄等情況，結(jié)合日常監(jiān)管需要，劃定一般檢查對象、重點(diǎn)檢查對象。
三、實(shí)行行政檢查計(jì)劃管理。各級行政檢查主體要根據(jù)日常監(jiān)督管理工作需要，結(jié)合分類檢查事項(xiàng)目錄和檢查對象綜合評價(jià)結(jié)果制定年度檢查計(jì)劃，于每年2月底前在本單位門戶網(wǎng)站和涉企行政檢查公示專欄向社會(huì)公布，并報(bào)同級司法行政部門備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的行政檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級司法行政部門備案后公布實(shí)施。各級行政檢查主體可對某一地區(qū)、領(lǐng)域的突出問題制定專項(xiàng)檢查計(jì)劃，除上級部署的檢查事項(xiàng)外，專項(xiàng)檢查計(jì)劃須報(bào)本級人民政府或?qū)嵭写构艿纳弦患壷鞴懿块T批準(zhǔn)，經(jīng)同級司法行政部門備案后，在本單位門戶網(wǎng)站和涉企行政檢查公示專欄向社會(huì)公布實(shí)施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道原則上不得部署開展專項(xiàng)檢查，確有必要的需經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，并按規(guī)定備案和公布。檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確檢查時(shí)間、事項(xiàng)、方式、比例和頻次等內(nèi)容。
四、嚴(yán)格執(zhí)行檢查頻次和檢查標(biāo)準(zhǔn)。各級行政檢查主體應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)上級主管部門關(guān)于本系統(tǒng)對同一企業(yè)實(shí)施行政檢查的年度頻次上限要求，因投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測和企業(yè)申請等開展的行政檢查，可以不受頻次上限限制，但不得明顯超過合理頻次；能夠與年度檢查、專項(xiàng)檢查任務(wù)合并實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)合并實(shí)施，杜絕不同層級檢查主體對同一企業(yè)實(shí)施重復(fù)檢查、多頭檢查。要嚴(yán)格執(zhí)行上級主管部門制定的本領(lǐng)域統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)，對有明確一致檢查標(biāo)準(zhǔn)的，可形成一張綜合檢查表單的簡單事項(xiàng)，實(shí)施“一表通查”。不同領(lǐng)域行政檢查標(biāo)準(zhǔn)相互沖突的，有關(guān)主管部門要按照規(guī)定提請本級人民政府或者上一級主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。
五、規(guī)范現(xiàn)場檢查行為。現(xiàn)場檢查實(shí)施前，要制定檢查方案并經(jīng)行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。情況緊急、需要當(dāng)場實(shí)施的，要及時(shí)報(bào)告并補(bǔ)辦手續(xù)。除法律另有規(guī)定外，現(xiàn)場檢查執(zhí)法人員不得少于兩人，并出示行政執(zhí)法證件和檢查通知書。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知檢查對象有關(guān)權(quán)利義務(wù)，聽取檢查對象意見，記錄現(xiàn)場詢問和檢查情況。實(shí)施現(xiàn)場檢查，不得妨礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，非必要不得約見企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或者要求企業(yè)負(fù)責(zé)人出面接待陪同。不得以觀摩、督導(dǎo)、考察等名義行檢查之實(shí)，切實(shí)減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的干擾。
六、大力推行“綜合查一次”。對對象相同、內(nèi)容相關(guān)、時(shí)段相近的檢查計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌整合，切實(shí)減少現(xiàn)場檢查頻次。各級行政檢查主體須按照同一行政執(zhí)法主體對同一檢查對象實(shí)施多項(xiàng)檢查，應(yīng)當(dāng)合并一次進(jìn)行的要求，制定年度檢查計(jì)劃和專項(xiàng)檢查計(jì)劃。各級司法行政部門要根據(jù)各部門（單位）報(bào)備的檢查計(jì)劃，對不同行政執(zhí)法主體對同一檢查對象在相近時(shí)段內(nèi)實(shí)施檢查的，按照“誰主管誰牽頭” “誰為主誰牽頭” “上級優(yōu)先牽頭”等原則提出開展聯(lián)合檢查的意見，報(bào)本級人民政府審定后實(shí)施。能合并實(shí)施的，不得重復(fù)檢查；能聯(lián)合實(shí)施的，不得多頭檢查；能通過非現(xiàn)場檢查方式開展的，不得實(shí)施現(xiàn)場檢查。
七、規(guī)范行政檢查結(jié)果應(yīng)用。各級行政檢查主體應(yīng)根據(jù)行政檢查的不同情況，及時(shí)告知檢查對象檢查結(jié)果。發(fā)現(xiàn)違法行為需要立即制止或者責(zé)令改正的，依法責(zé)令停止違法行為或者責(zé)令改正。發(fā)現(xiàn)違法行為需要采取登記保存、查封、扣押、凍結(jié)等措施的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法按程序?qū)嵤０l(fā)現(xiàn)違法行為需要實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處罰。發(fā)現(xiàn)違法行為輕微可依法采用提醒、告知、勸阻等方式處理的，要按照包容審慎原則不罰或者免罰。發(fā)現(xiàn)本單位對違法行為不具有管轄權(quán)的，要依法移送有管轄權(quán)的行政執(zhí)法主體；對涉嫌犯罪的，要嚴(yán)格按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》辦理。
八、推行“天府入企碼”應(yīng)用。嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于“掃碼入企”規(guī)定要求，加快推行“天府入企碼”。各級行政檢查主體在開展行政檢查前，須按程序申請“天府入企碼”；執(zhí)法人員進(jìn)入檢查對象生產(chǎn)經(jīng)營場所開展現(xiàn)場檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示入企碼接受監(jiān)督；檢查對象遵循自愿原則，掃碼核驗(yàn)檢查信息、評價(jià)檢查情況、提出服務(wù)需求、進(jìn)行投訴舉報(bào)；各級司法行政部門通過“天府入企碼”高頻次預(yù)警、投訴舉報(bào)預(yù)警、否定性評價(jià)預(yù)警、監(jiān)督數(shù)據(jù)分析等功能，對行政檢查行為進(jìn)行全程監(jiān)督。
九、強(qiáng)化行政檢查監(jiān)督評估。各級行政檢查主體應(yīng)當(dāng)按照上級主管部門關(guān)于本領(lǐng)域行政檢查實(shí)施情況評估標(biāo)準(zhǔn)，開展質(zhì)效評估，促進(jìn)行政檢查提質(zhì)增效。各級司法行政部門應(yīng)當(dāng)通過預(yù)警監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)分析、案卷評查、案例指導(dǎo)、制發(fā)“三書一函”等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正檢查頻次過高、檢查方式不規(guī)范、檢查結(jié)果不透明等問題。
各地各部門（單位）要加強(qiáng)對規(guī)范行政檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌檢查計(jì)劃，合理確定檢查方式，既要防止檢查過多和執(zhí)法擾企，又要保證必要的檢查有效開展，確保執(zhí)法監(jiān)管到位。對違反國務(wù)院辦公廳關(guān)于涉企行政檢查“五個(gè)嚴(yán)禁” “八個(gè)不得”和省市關(guān)于規(guī)范涉企行政檢查要求的，依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。
達(dá)州市人民政府辦公室
2025年7月18日
