??各縣（市、區(qū)）人民政府，達(dá)州高新區(qū)管委會(huì)，達(dá)州東部經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）：

《達(dá)州市進(jìn)一步促進(jìn)民間投資推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

達(dá)州市人民政府辦公室

2025年11月10日

達(dá)州市進(jìn)一步促進(jìn)民間投資推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于促進(jìn)有效投資特別是民間投資合理增長(zhǎng)的決策部署，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合達(dá)州實(shí)際，特制定如下措施。

一、支持民間投資參與重大工程項(xiàng)目建設(shè)

（一）打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多行業(yè)領(lǐng)域。對(duì)照交通、水利、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域的細(xì)分行業(yè)目錄，支持民營(yíng)企業(yè)參與鐵路、高速公路、城市基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，加大交通、水利、能源類(lèi)項(xiàng)目向民間資本推介力度。政府采購(gòu)不得設(shè)置或變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門(mén)檻，不得以所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)，對(duì)供應(yīng)商實(shí)施差別或歧視待遇。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市經(jīng)信局、市能源產(chǎn)業(yè)局，市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）、各縣（市、區(qū)，含達(dá)州高新區(qū)、達(dá)州東部經(jīng)開(kāi)區(qū)，下同）人民政府（管委會(huì)）。逗號(hào)前為牽頭單位，以下任務(wù)均需各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）落實(shí)，不再單獨(dú)列出〕

（二）搭建投資需求對(duì)接平臺(tái)。在確保項(xiàng)目符合國(guó)家重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定條件下，動(dòng)態(tài)梳理民間資本推介項(xiàng)目清單。落實(shí)民營(yíng)企業(yè)投資機(jī)會(huì)定期發(fā)布機(jī)制，通過(guò)“萬(wàn)市興”綜合服務(wù)平臺(tái)等，動(dòng)態(tài)發(fā)布項(xiàng)目推介、支持政策等信息，引導(dǎo)民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市公共資源交易服務(wù)中心等市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）〕

（三）提升項(xiàng)目審批質(zhì)效。依托全國(guó)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)，推行項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、并聯(lián)審批、信息公開(kāi)與協(xié)同監(jiān)管，提高民間投資項(xiàng)目辦理效率。將企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)審批時(shí)限由法定20個(gè)工作日壓縮至6個(gè)工作日，備案類(lèi)項(xiàng)目1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查法定時(shí)間由20個(gè)工作日壓縮至7個(gè)工作日。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局，市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）〕

二、鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資高質(zhì)量發(fā)展

（四）支持制造業(yè)投資。出臺(tái)《達(dá)州市促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》，明確資金來(lái)源、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、四川省專(zhuān)精特新中小企業(yè)，復(fù)核通過(guò)（含再認(rèn)定）國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、四川省專(zhuān)精特新中小企業(yè)，取得國(guó)家特殊領(lǐng)域相關(guān)資質(zhì)或證書(shū)的企業(yè)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目、“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目、納入全市培育的產(chǎn)業(yè)新賽道項(xiàng)目，以及主導(dǎo)制修訂（排位第一）并成功獲批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)、市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，給予激勵(lì)支持。〔責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）〕

（五）支持房地產(chǎn)投資。加大低密度、低容積率的高品質(zhì)住宅用地供應(yīng)力度，合理控制商業(yè)用地、商住用地供應(yīng)規(guī)模和節(jié)奏。以拍賣(mài)方式公開(kāi)出讓的土地使用權(quán)，不再設(shè)置土地出讓底價(jià)，但成交價(jià)不得低于國(guó)家規(guī)定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2025年7月1日至2026年12月31日，新供應(yīng)土地“競(jìng)拍”保證金最低比例為拍賣(mài)土地起始價(jià)的20%，增加銀行保函（見(jiàn)索即付型）作為競(jìng)買(mǎi)的履約保證方式。〔責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）〕

（六）支持農(nóng)文旅投資。對(duì)2025年1月1日至2025年12月31日期間，新增的國(guó)家級(jí)、省級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地分別給予3萬(wàn)元/個(gè)、1.5萬(wàn)元/個(gè)激勵(lì)，對(duì)盤(pán)活閑置半年以上并且復(fù)產(chǎn)后飼養(yǎng)量達(dá)到規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)以上的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)給予2萬(wàn)元/個(gè)激勵(lì)。圍繞民宿、露營(yíng)、文娛、文創(chuàng)、演藝等新業(yè)態(tài)培育中小型文旅企業(yè)，對(duì)入統(tǒng)的民營(yíng)文旅項(xiàng)目市場(chǎng)主體，給予不超過(guò)15萬(wàn)元一次性激勵(lì)。鼓勵(lì)依法盤(pán)活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅等資源發(fā)展鄉(xiāng)村民宿等文旅融合業(yè)態(tài)，支持通過(guò)“一宅兩院”等模式發(fā)展民宿。〔責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文體旅游局，市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）〕

（七）支持商貿(mào)投資。對(duì)2025年4月1日至2025年12月31日期間，在達(dá)開(kāi)設(shè)西南及以上級(jí)別首店的市場(chǎng)主體給予最高30萬(wàn)元激勵(lì)；在達(dá)開(kāi)設(shè)四川首店的市場(chǎng)主體給予最高20萬(wàn)元激勵(lì)；在達(dá)開(kāi)設(shè)川東北首店的市場(chǎng)主體給予最高10萬(wàn)元激勵(lì)。鼓勵(lì)商業(yè)與景區(qū)公園、工業(yè)園區(qū)、小鎮(zhèn)村落融合發(fā)展，支持通過(guò)數(shù)字化賦能、多業(yè)態(tài)融合、特色文化注入等方式，建設(shè)具有區(qū)域影響力的消費(fèi)新場(chǎng)景。對(duì)2025年4月1日至2025年12月31日期間，被評(píng)定為“達(dá)人達(dá)禮”消費(fèi)新場(chǎng)景的市場(chǎng)主體給予最高20萬(wàn)元一次性激勵(lì)；對(duì)獲批國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色商場(chǎng)或智慧商圈的市場(chǎng)主體，分別給予最高20萬(wàn)元、10萬(wàn)元一次性激勵(lì)。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局，市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）〕

三、優(yōu)化民間投資發(fā)展環(huán)境

（八）支持民間投資項(xiàng)目融資。行業(yè)主管部門(mén)每半年收集省市重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目融資需求，通過(guò)財(cái)政部門(mén)向金融機(jī)構(gòu)推介。用好國(guó)省支持重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目政策，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)省重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)。落實(shí)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)向外貿(mào)、科技、消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，逐步提升民營(yíng)企業(yè)貸款占比。加大首貸、信用貸、中長(zhǎng)期貸支持力度，力爭(zhēng)2025年民營(yíng)企業(yè)信用貸款投放額突破250億元。用好無(wú)還本續(xù)貸政策，推動(dòng)應(yīng)貸盡貸。做好達(dá)州明示企業(yè)綜合融資成本試點(diǎn)工作，指導(dǎo)企業(yè)填寫(xiě)“貸款明白紙”，讓各項(xiàng)融資費(fèi)用透明化。推廣運(yùn)用“央行信貸通”平臺(tái)，提升企業(yè)線(xiàn)上融資對(duì)接效率。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、人行達(dá)州市分行、達(dá)州金融監(jiān)管分局，市經(jīng)信局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局等市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）〕

（九）降低招投標(biāo)交易成本。推廣電子保單保函，工程建設(shè)招標(biāo)均可使用電子保單保函替代現(xiàn)金保證金，并在招標(biāo)文件中明確提示。嚴(yán)格落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于深化改革創(chuàng)新促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》（川辦規(guī)〔2025〕8號(hào)），除技術(shù)復(fù)雜、存在特殊要求的項(xiàng)目外，依法必須招標(biāo)的國(guó)家投資工程項(xiàng)目，招標(biāo)控制價(jià)3000萬(wàn)元以下的施工項(xiàng)目（標(biāo)段），面向建筑業(yè)中小企業(yè)發(fā)包，原則上優(yōu)先選擇小微建筑企業(yè)。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公共資源交易服務(wù)中心，市級(jí)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)〕

（十）強(qiáng)化土地要素保障。把重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目納入重大項(xiàng)目用地保障調(diào)度，在項(xiàng)目立項(xiàng)、選址階段提前介入，針對(duì)項(xiàng)目年度建設(shè)內(nèi)容，根據(jù)項(xiàng)目的輕重緩急、用地時(shí)序，科學(xué)確定年度用地保障計(jì)劃。推行重大項(xiàng)目“用地服務(wù)專(zhuān)員”機(jī)制，為項(xiàng)目提供“一對(duì)一”指導(dǎo)、技術(shù)咨詢(xún)、溝通協(xié)調(diào)、跟蹤報(bào)件服務(wù)。對(duì)工業(yè)用地靈活采取國(guó)有土地租賃、彈性年期出讓、先租賃后出讓等供地方式，降低民營(yíng)企業(yè)用地成本。鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)在現(xiàn)有工業(yè)用地上新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性用房，在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，提高容積率的，不再增收土地價(jià)款。〔責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局，市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）〕

（十一）支持科技成果轉(zhuǎn)化。定期梳理并發(fā)布高校、科研院所具有市場(chǎng)應(yīng)用前景的科技成果和民營(yíng)企業(yè)技術(shù)需求目錄，舉辦“校企雙進(jìn)”“揭榜掛帥”等精準(zhǔn)對(duì)接活動(dòng)，降低民營(yíng)企業(yè)獲取先進(jìn)技術(shù)的成本與風(fēng)險(xiǎn)。支持龍頭企業(yè)牽頭、民營(yíng)企業(yè)廣泛參與組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，共同建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)獲批的國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或工程（技術(shù)）研究中心，分別給予100萬(wàn)元、20萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。建立大型科研儀器設(shè)備共享機(jī)制，盤(pán)活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)化。〔責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局，市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）〕

四、加強(qiáng)民間投資服務(wù)保障

（十二）深化為企集成服務(wù)。發(fā)揮全省惠企政策服務(wù)等平臺(tái)作用，全面解讀宣傳促進(jìn)民間投資政策措施，推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)匹配與智能推送。依托市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置企業(yè)綜合服務(wù)專(zhuān)區(qū)，為企業(yè)提供集成政務(wù)服務(wù)和增值服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)千名干部駐企業(yè)強(qiáng)幫扶促發(fā)展、“沖刺三千億 民企大貢獻(xiàn)”等行動(dòng)，用好“萬(wàn)市興”綜合服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)之家等載體，解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的困難問(wèn)題。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政管局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市數(shù)據(jù)局等市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）〕

（十三）強(qiáng)化合法權(quán)益保護(hù)。深入開(kāi)展違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻、拖欠企業(yè)賬款、侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益、涉企違規(guī)收費(fèi)罰款、涉企行政執(zhí)法檢查“五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理”，在涉企行政檢查中全面落實(shí)“亮碼入企”要求，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。健全社會(huì)信用體系，加強(qiáng)社會(huì)信用管理，規(guī)范社會(huì)信用服務(wù)，保護(hù)信用主體合法權(quán)益，提高社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。加強(qiáng)涉企政策、協(xié)議合法性審查，暢通涉企行政復(fù)議綠色通道。依托工業(yè)園區(qū)建立公共法律服務(wù)中心（站），優(yōu)化升級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)通涉企法治體檢線(xiàn)上功能，常態(tài)化開(kāi)展線(xiàn)下“律企同行”活動(dòng)。發(fā)揮法律維權(quán)服務(wù)中心和市總商會(huì)調(diào)解委員會(huì)作用，推動(dòng)商會(huì)調(diào)解和司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)。〔責(zé)任單位：市委政法委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工商聯(lián)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）〕

（十四）宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下多種方式，推介宣傳示范性強(qiáng)、影響力大的民間投資典型項(xiàng)目。廣泛宣傳依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任、積極參與社會(huì)公益事業(yè)的民營(yíng)企業(yè)家先進(jìn)事跡。推廣促進(jìn)民間投資的好經(jīng)驗(yàn)好做法，為民間投資健康發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工商聯(lián)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）〕

（十五）常態(tài)化“面對(duì)面”解決問(wèn)題。圍繞農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育衛(wèi)生、融資稅務(wù)、行政審批、法治保障等主題，市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同相關(guān)責(zé)任單位收集梳理企業(yè)問(wèn)題訴求，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)每?jī)稍抡匍_(kāi)“面對(duì)面”解決企業(yè)發(fā)展問(wèn)題專(zhuān)題會(huì)，推動(dòng)解決企業(yè)堵點(diǎn)卡點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。〔責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市教育局、市公安局、市司法局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市政管局、市稅務(wù)局等市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）〕

（十六）建立統(tǒng)籌調(diào)度評(píng)估機(jī)制。建立民間投資工作定期調(diào)度機(jī)制，市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)統(tǒng)籌調(diào)度，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)民間投資運(yùn)行調(diào)度和監(jiān)測(cè)評(píng)估。各地各有關(guān)部門(mén)（單位）主動(dòng)作為、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全面形成促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展的工作合力。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，市經(jīng)信局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局等市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）〕

本措施涉及的獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市級(jí)財(cái)政資金（含相關(guān)市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金）承擔(dān)，各縣（市、區(qū)）可根據(jù)實(shí)際情況另行獎(jiǎng)補(bǔ)。本措施與其他相關(guān)政策重復(fù)或類(lèi)同的，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。以上措施除有明確執(zhí)行期限的，自印發(fā)之日起施行，有效期3年。本措施施行期間，法律法規(guī)規(guī)章或上級(jí)政策、文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

?