?各縣（市、區(qū)）人民政府，達(dá)州高新區(qū)管委會(huì)，達(dá)州東部經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門（單位）：

現(xiàn)將《達(dá)州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

達(dá)州市人民政府

2025年12月2日

達(dá)州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法

第一章　總　則

第一條　為進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理，建立健全決策科學(xué)、建設(shè)有序、管理規(guī)范、監(jiān)管有效的政府投資項(xiàng)目管理機(jī)制，提高投資效益，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《政府投資條例》《四川省政府投資管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合達(dá)州實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱市級(jí)政府投資項(xiàng)目，是指達(dá)州市本級(jí)人民政府使用一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算等預(yù)算安排的資金，通過直接投資或者資本金注入方式投資建設(shè)的下列固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等項(xiàng)目。

（一）使用中央、省和市級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；

（二）使用納入市級(jí)財(cái)政管理的政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；

（三）使用地方政府一般債券、專項(xiàng)債券的項(xiàng)目；

（四）使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；

（五）使用國(guó)家對(duì)外借款或擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；

（六）其他應(yīng)當(dāng)納入政府投資的項(xiàng)目。

前款所稱市級(jí)政府投資項(xiàng)目中，設(shè)施設(shè)備采購(gòu)和信息化項(xiàng)目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。單純裝飾裝修按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)實(shí)施政府投資項(xiàng)目適用本辦法。

第四條 市級(jí)政府投資項(xiàng)目堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法的決策規(guī)則。項(xiàng)目建設(shè)管理中需要履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查等重大決策程序的，按照《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《四川省重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》《達(dá)州市重大行政決策程序規(guī)定》等規(guī)定執(zhí)行；涉及政府投資管理方面的重大事項(xiàng)，按照《達(dá)州市本級(jí)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策規(guī)定實(shí)施細(xì)則（試行）》執(zhí)行；市級(jí)政府投資重大項(xiàng)目按規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議或作出決議、決定的，按照《達(dá)州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)市級(jí)政府性重大投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

除涉密項(xiàng)目外，市級(jí)政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信息公開。

第五條　市級(jí)政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)規(guī)定，履行項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算、施工圖及預(yù)算審查、施工許可、竣工驗(yàn)收等基本建設(shè)程序，不得隨意簡(jiǎn)化、合并。

第六條 項(xiàng)目單位、項(xiàng)目主管部門、行業(yè)主管部門、綜合監(jiān)管部門、國(guó)資監(jiān)管部門依照本辦法和市級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，履行市級(jí)政府投資項(xiàng)目管理、監(jiān)督職責(zé)。

（一）項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目全過程負(fù)有管理、組織、推進(jìn)的主體職責(zé)，按照基本建設(shè)程序組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)并全過程加強(qiáng)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本控制及生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)組織詢價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和現(xiàn)場(chǎng)簽證、施工質(zhì)量安全進(jìn)度及投資控制、組織竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目移交等工作，并將項(xiàng)目決（結(jié)）算資料報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)備案。

（二）項(xiàng)目主管部門原則上根據(jù)項(xiàng)目用途確定，項(xiàng)目用途對(duì)應(yīng)市級(jí)部門為黨委工作部門的，由行業(yè)主管部門履行項(xiàng)目主管部門職責(zé)；項(xiàng)目單位為事業(yè)單位的，由其市級(jí)行政主管部門履行項(xiàng)目主管部門職責(zé)；代建項(xiàng)目一律根據(jù)項(xiàng)目用途確定項(xiàng)目主管部門。項(xiàng)目主管部門具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資增減審核和申報(bào)、設(shè)計(jì)變更確認(rèn)和申報(bào)、參與隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證監(jiān)督、配合參與詢價(jià)工作，對(duì)市級(jí)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）行業(yè)主管部門原則上根據(jù)項(xiàng)目類別確定，國(guó)省有明確規(guī)定的，由相應(yīng)部門履行行業(yè)主管部門職責(zé)。行業(yè)主管部門對(duì)本行業(yè)的政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，具體負(fù)責(zé)完成本行業(yè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)技術(shù)審查、施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案、施工許可證核發(fā)，落實(shí)對(duì)本行業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管責(zé)任，依法對(duì)市級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督，法律、行政法規(guī)、行業(yè)專項(xiàng)管理相關(guān)規(guī)定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（四）綜合監(jiān)管部門主要包括發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)部門。市發(fā)展改革委為市級(jí)政府投資主管部門，依法履行市級(jí)政府投資綜合管理職責(zé)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、概算等審查審批，配合參與詢價(jià)，對(duì)新增投資內(nèi)容進(jìn)行審核，對(duì)市級(jí)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)；市財(cái)政局負(fù)責(zé)市級(jí)政府投資項(xiàng)目資金的預(yù)算安排和監(jiān)督管理職責(zé)，具體負(fù)責(zé)工程預(yù)算審核、牽頭詢價(jià)、暫列金使用審核確認(rèn)、隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證監(jiān)督、決（結(jié)）算審核、資金使用情況監(jiān)督等工作；市審計(jì)局依法履行市級(jí)政府投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行、決算審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)其他關(guān)系國(guó)家利益和公共利益的重大公共工程項(xiàng)目的資金管理使用和建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

（五）國(guó)資監(jiān)管部門為市國(guó)資委、市委宣傳部，對(duì)實(shí)施政府投資項(xiàng)目的市屬國(guó)有企業(yè)履行出資人監(jiān)管職責(zé)。

第二章　年度計(jì)劃管理

第七條 市級(jí)政府投資項(xiàng)目實(shí)行年度計(jì)劃管理，并遵循量入為出、綜合平衡的原則。政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與本級(jí)預(yù)算相銜接，與財(cái)政承受能力相匹配，嚴(yán)防隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁建設(shè)“面子工程”“政績(jī)工程”“新形象工程”以及違規(guī)建設(shè)、奢華裝修樓堂館所等。

第八條　市級(jí)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、項(xiàng)目總投資、年度計(jì)劃投資額、資金來源、年度目標(biāo)形象進(jìn)度等事項(xiàng)。

第九條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照市委、市政府工作部署，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，及時(shí)將經(jīng)過調(diào)研論證后擬實(shí)施的項(xiàng)目（含開展前期工作的項(xiàng)目）報(bào)市發(fā)展改革委審核，審核后錄入四川省投資項(xiàng)目管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第十條　每年第三季度，市發(fā)展改革委會(huì)商市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局等部門（單位），從經(jīng)市委、市政府同意的項(xiàng)目中選取續(xù)建、擬新開工和前期工作項(xiàng)目，編制次年市級(jí)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃，按程序報(bào)市委財(cái)經(jīng)委員會(huì)審議后，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)會(huì)議審定，其中1億元及以上項(xiàng)目履行市委、市政府審定程序后報(bào)市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

列入市級(jí)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮年度竣工和續(xù)建項(xiàng)目，擬新開工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確資金保障方案，未完成可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目原則上不納入擬新開工項(xiàng)目計(jì)劃。對(duì)部分使用市級(jí)政府資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須提供除市級(jí)政府資金以外的資金來源證明。

第十一條 每年6月，按照市委、市政府工作部署，市發(fā)展改革委會(huì)商市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局等部門（單位）啟動(dòng)市級(jí)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃中期調(diào)整，按程序報(bào)市委財(cái)經(jīng)委員會(huì)審議后報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)會(huì)議審定，其中1億元及以上項(xiàng)目履行市委、市政府審定程序后報(bào)市人大常委會(huì)備案。

第三章　審查審批程序

第十二條　項(xiàng)目通過決策程序后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開展項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算、施工圖及預(yù)算編制等前期工作，審查審批部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展審查審批工作。

第十三條　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制項(xiàng)目建議書，并通過全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（四川省）申請(qǐng)使用項(xiàng)目代碼，項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措以及社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行初步分析。市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目建議書申請(qǐng)后1個(gè)工作日內(nèi)審批項(xiàng)目建議書，并同步核準(zhǔn)勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)方式。涉密項(xiàng)目按相關(guān)規(guī)定辦理。

對(duì)未納入市級(jí)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃和中期調(diào)整計(jì)劃的項(xiàng)目，市級(jí)部門（單位）作為項(xiàng)目單位的匡算總投資1000萬元以下的項(xiàng)目、市屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)作為項(xiàng)目單位納入政府投資項(xiàng)目管理的匡算總投資1億元以下的項(xiàng)目，經(jīng)分管副市長(zhǎng)和常務(wù)副市長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)審定；市級(jí)部門（單位）作為項(xiàng)目單位的匡算總投資1000萬元及以上的項(xiàng)目、市屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)作為項(xiàng)目單位納入政府投資項(xiàng)目管理的匡算總投資1億元及以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位按程序報(bào)市委財(cái)經(jīng)委員會(huì)審議后報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審定。其中，匡算總投資10億元及以上的項(xiàng)目由市政府報(bào)市委常委會(huì)會(huì)議審定。

采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式的項(xiàng)目，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部〈關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見〉的通知》（國(guó)辦函〔2023〕115號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。采用工程總承包（EPC）模式建設(shè)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位報(bào)市委財(cái)經(jīng)委員會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議審定同意后再履行項(xiàng)目建議書審批程序。

第十四條　項(xiàng)目單位在項(xiàng)目建議書批復(fù)后，應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫大綱及說明的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2023〕304號(hào)）編制可行性研究報(bào)告，并及時(shí)向市自然資源規(guī)劃局申請(qǐng)用地預(yù)審和選址意見，市自然資源規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后2個(gè)工作日內(nèi)出具用地預(yù)審和選址意見。需報(bào)市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)審議的，經(jīng)市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)審議通過后再按程序辦理項(xiàng)目選址手續(xù)。

第十五條　項(xiàng)目單位在編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)用地預(yù)審與選址意見及時(shí)向市自然資源規(guī)劃局申請(qǐng)用地規(guī)劃條件和用地紅線圖，市自然資源規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)出具項(xiàng)目用地規(guī)劃條件和用地紅線圖。

第十六條　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目用地規(guī)劃條件和用地紅線圖及時(shí)編制完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，市自然資源規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等數(shù)據(jù)復(fù)核工作，在收到申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查。需報(bào)市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)審議的，經(jīng)市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)審議通過后再按程序開展規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查。

在完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制完成可行性研究報(bào)告。

按規(guī)定列入規(guī)劃事項(xiàng)豁免類的項(xiàng)目，由市自然資源規(guī)劃局出具不審查規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的說明。

第十七條　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和審查意見，將可行性研究報(bào)告報(bào)市發(fā)展改革委，市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目單位等部門（單位）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，在12個(gè)工作日內(nèi)對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)效益、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期、投資估算以及項(xiàng)目資金等主要建設(shè)條件的落實(shí)情況進(jìn)行審查。可行性研究報(bào)告批復(fù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步核準(zhǔn)項(xiàng)目施工、監(jiān)理等招標(biāo)方式；按規(guī)定需要開展節(jié)能審查的，應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告批復(fù)前取得節(jié)能批復(fù)。

經(jīng)批復(fù)的可行性研究報(bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)。可行性研究報(bào)告批復(fù)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按要求同步開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全影響評(píng)價(jià)、占用林地審查等事項(xiàng)。

第十八條　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批復(fù)的可行性研究報(bào)告及時(shí)編制完成初步設(shè)計(jì)及概算。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到初步設(shè)計(jì)申請(qǐng)后，13個(gè)工作日內(nèi)出具項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)行業(yè)技術(shù)審查意見。市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)在收到行業(yè)主管部門出具的初步設(shè)計(jì)行業(yè)技術(shù)審查意見后，13個(gè)工作日內(nèi)完成概算審查。審查審批部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查初步設(shè)計(jì)及概算是否符合可行性研究報(bào)告批復(fù)以及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。國(guó)家和省對(duì)初步設(shè)計(jì)及概算審查審批程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

項(xiàng)目概算包括國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需全部費(fèi)用，主要由工程費(fèi)用（含暫列金）、工程建設(shè)其他費(fèi)用〔前期工作費(fèi)、拆遷安置費(fèi)、征地及劃撥（出讓）費(fèi)等〕、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息等構(gòu)成。

第十九條　經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目概算是投資安排和資金下達(dá)的依據(jù)，是項(xiàng)目投資的最高限額。概算總投資原則上不超過可行性研究報(bào)告批復(fù)的估算投資，概算總投資超過可行性研究報(bào)告批復(fù)的估算總投資10%及以上，或項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、工藝技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的，其可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批。

第二十條　市發(fā)展改革委完成概算審查后，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況分類審批初步設(shè)計(jì)及概算。

（一）納入市級(jí)政府投資項(xiàng)目年度新開工批次且概算未超出市級(jí)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃中項(xiàng)目總投資10%（含）的項(xiàng)目概算，由市發(fā)展改革委審批。

（二）納入市級(jí)政府投資項(xiàng)目年度新開工批次但概算超出市級(jí)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃中項(xiàng)目總投資10%的項(xiàng)目和納入市級(jí)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃前期工作批次的項(xiàng)目概算，按照下列層級(jí)報(bào)市政府審定后由市發(fā)展改革委審批。

1．總投資5000萬元以下的項(xiàng)目，經(jīng)分管副市長(zhǎng)審核后，報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)審定；

2．總投資5000萬元及以上、1億元以下的項(xiàng)目，經(jīng)分管副市長(zhǎng)和常務(wù)副市長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)審定；

3．總投資1億元及以上的項(xiàng)目，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審定。

第二十一條　對(duì)下列政府投資項(xiàng)目，可以簡(jiǎn)化審批程序。

（一）對(duì)納入市級(jí)及以上人民政府審定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃范圍的政府投資項(xiàng)目，可以直接審批可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）；

（二）對(duì)建設(shè)內(nèi)容單一、總投資1000萬元以下、技術(shù)方案簡(jiǎn)單且不涉及重大安全、環(huán)境影響和公共利益的項(xiàng)目和房屋建筑類改擴(kuò)建項(xiàng)目，可以直接審批初步設(shè)計(jì)及概算（代項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告），初步設(shè)計(jì)及概算（代項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告）應(yīng)當(dāng)包含項(xiàng)目建設(shè)必要性和可行性的內(nèi)容。

國(guó)家和省對(duì)簡(jiǎn)化審批程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對(duì)不審批項(xiàng)目建議書的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可向市發(fā)展改革委申請(qǐng)核準(zhǔn)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)方式，市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)核準(zhǔn)。

第二十二條　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)及概算及時(shí)完成施工圖設(shè)計(jì)，經(jīng)第三方審圖機(jī)構(gòu)審查合格后，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到施工圖備案申請(qǐng)后1個(gè)工作日內(nèi)完成施工圖備案。對(duì)施工圖審查另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批復(fù)的施工圖設(shè)計(jì)及時(shí)編制工程預(yù)算，市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目單位報(bào)送的工程預(yù)算審核申請(qǐng)后，45個(gè)工作日內(nèi)完成工程預(yù)算審核批復(fù)。批復(fù)的工程預(yù)算是項(xiàng)目招標(biāo)的最高限價(jià)，不得超過概算批復(fù)工程費(fèi)用。

工程預(yù)算原則上不列材料暫估價(jià)。項(xiàng)目相關(guān)計(jì)價(jià)單項(xiàng)未列入建設(shè)工程造價(jià)信息目錄的，由市財(cái)政局牽頭、項(xiàng)目單位組織、項(xiàng)目主管部門和市發(fā)展改革委參與開展工程標(biāo)前詢價(jià)，詢價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)和招標(biāo)的最高限價(jià)。項(xiàng)目需要使用合同價(jià)暫列金和超出合同價(jià)出現(xiàn)新增投資涉及詢價(jià)的，分類報(bào)審?fù)夂笤匍_展詢價(jià)工作。

第二十四條　嚴(yán)格項(xiàng)目單位變更審批，項(xiàng)目單位一經(jīng)確定，不得隨意變更，確需變更的由項(xiàng)目主管部門報(bào)市政府同意后，市發(fā)展改革委按程序出具變更手續(xù)。

第二十五條　審查審批部門根據(jù)工作實(shí)際，可采取邀請(qǐng)專家、委托第三方機(jī)構(gòu)等方式開展項(xiàng)目前期工作相關(guān)專題報(bào)告評(píng)審，對(duì)需專家評(píng)審的，分別建立規(guī)劃方案設(shè)計(jì)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算、施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算、環(huán)境影響報(bào)告、節(jié)能報(bào)告等評(píng)審專家?guī)欤瑵L動(dòng)儲(chǔ)備、動(dòng)態(tài)調(diào)整，按程序抽取參與項(xiàng)目審查服務(wù)工作。

第四章　資金預(yù)算及管理

第二十六條　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度項(xiàng)目計(jì)劃，于每年10月將下一年度項(xiàng)目投資預(yù)算報(bào)市財(cái)政局，市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)依據(jù)審定通過的項(xiàng)目年度計(jì)劃投資額審核編制項(xiàng)目年度資金預(yù)算并按程序報(bào)批。

資金預(yù)算應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)量的前期工作經(jīng)費(fèi)。

第二十七條　對(duì)中期調(diào)整增補(bǔ)納入年度計(jì)劃的項(xiàng)目，市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)資金。

第二十八條　市級(jí)政府投資項(xiàng)目的資金及財(cái)務(wù)歸口項(xiàng)目主管部門和市財(cái)政局管理。市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保工程建設(shè)資金專款專用。

市級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目年度計(jì)劃、預(yù)算，結(jié)合工程建設(shè)進(jìn)度，按照相關(guān)規(guī)定實(shí)行分期撥付。項(xiàng)目單位按照相關(guān)規(guī)定和合同約定，提出用款申請(qǐng)，經(jīng)市財(cái)政局審核后及時(shí)撥付。

政府與其他出資人共同投資的項(xiàng)目，各方資金應(yīng)當(dāng)同步到位。對(duì)多元化投資項(xiàng)目，市財(cái)政局原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)各方投資資金到位情況撥付資金。

第二十九條　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目招標(biāo)、施工成本控制等環(huán)節(jié)落實(shí)資金管理主體責(zé)任。市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)在事前績(jī)效評(píng)估、預(yù)算評(píng)審、工程價(jià)款結(jié)算、績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)資金閉環(huán)監(jiān)管，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

第三十條　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定比例預(yù)留工程質(zhì)量保證金，按照法定或者合同約定的缺陷責(zé)任期滿后進(jìn)行清算。

第五章　項(xiàng)目服務(wù)

第三十一條　項(xiàng)目審批服務(wù)采取“一窗進(jìn)出”“一網(wǎng)通辦”制度，將項(xiàng)目審批事項(xiàng)、審查事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)等納入四川省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)規(guī)范運(yùn)行。審批部門應(yīng)當(dāng)通過四川省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)在承諾時(shí)限內(nèi)完成審批手續(xù)辦理，市政管局負(fù)責(zé)對(duì)超時(shí)辦理的情況進(jìn)行通報(bào)。

第三十二條　推行市級(jí)政府重大投資項(xiàng)目代辦服務(wù)制度。按照自愿委托的原則，市級(jí)政府重大投資項(xiàng)目單位可提出委托代辦事項(xiàng)申請(qǐng)，實(shí)行代辦服務(wù)。市政管局負(fù)責(zé)組織市級(jí)相關(guān)部門（單位）為項(xiàng)目提供全程免費(fèi)代辦服務(wù)，指定代辦員對(duì)代辦事項(xiàng)在委托范圍內(nèi)提供代辦服務(wù)，指導(dǎo)項(xiàng)目單位準(zhǔn)備申請(qǐng)材料、代為遞交申請(qǐng)、跟蹤辦理進(jìn)程，協(xié)調(diào)審查和評(píng)估論證等環(huán)節(jié)，直至取得審批結(jié)果。

第三十三條　對(duì)告知事項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、審查事項(xiàng)等實(shí)行聯(lián)合辦理制度。

實(shí)行一次性聯(lián)合告知制度。項(xiàng)目建議書批復(fù)后，項(xiàng)目單位向市政管局提出項(xiàng)目審批咨詢申請(qǐng)，市政管局應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后1個(gè)工作日內(nèi)出具聯(lián)合告知受理單，確定聯(lián)合一次性告知會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)，3個(gè)工作日內(nèi)召開聯(lián)合一次性告知會(huì)議，組織有關(guān)部門（單位）與項(xiàng)目單位當(dāng)場(chǎng)交流，一次性聯(lián)合告知審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、基本流程、法定時(shí)限及需申報(bào)資料。參與一次性聯(lián)合告知會(huì)議的有關(guān)部門（單位），應(yīng)當(dāng)在會(huì)上明確相關(guān)事項(xiàng)完成時(shí)限，由市政管局匯總后1個(gè)工作日內(nèi)書面告知項(xiàng)目單位。

實(shí)行聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘制度。項(xiàng)目建議書批復(fù)后，項(xiàng)目單位和市政管局應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、節(jié)能報(bào)告等前期專題報(bào)告關(guān)聯(lián)的審查審批部門、技術(shù)人員以及中介機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位開展一次性聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘，在1個(gè)工作日內(nèi)形成聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘紀(jì)要。對(duì)需公開招標(biāo)確定勘察設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在勘察設(shè)計(jì)單位確定后開展聯(lián)合踏勘。

實(shí)行聯(lián)合審查制度。對(duì)項(xiàng)目報(bào)建階段可并聯(lián)推進(jìn)的審查事項(xiàng)，審批部門（單位）或項(xiàng)目單位向市政管局提出聯(lián)合審查申請(qǐng)，市政管局會(huì)同行業(yè)主管部門，在收到申請(qǐng)1個(gè)工作日內(nèi)確定開展聯(lián)合集中審查的時(shí)間、地點(diǎn)；提前3個(gè)工作日將會(huì)議時(shí)間和內(nèi)容通知各參會(huì)單位和項(xiàng)目單位；項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提前2個(gè)工作日將相關(guān)資料提前報(bào)送聯(lián)合審查會(huì)議相關(guān)單位；聯(lián)合審查會(huì)議后，各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)出具書面審查意見反饋至市政管局，市政管局應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)匯總交至項(xiàng)目單位。

第六章　建設(shè)管理與監(jiān)督

第三十四條 市級(jí)政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制。

對(duì)缺乏專業(yè)技術(shù)人員和建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目單位，可依法委托代建單位具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作及建設(shè)實(shí)施，竣工驗(yàn)收后移交項(xiàng)目單位。

實(shí)行代建的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位和代建單位均是項(xiàng)目管理責(zé)任主體。代建單位應(yīng)當(dāng)按照第六條第一款規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé)。

縣級(jí)人民法院、人民檢察院基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入市級(jí)政府投資項(xiàng)目年度投資計(jì)劃管理，在屬地履行審批程序，報(bào)市發(fā)展改革委、市財(cái)政局備案。

第三十五條　市級(jí)政府投資項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，除法定情形外，一律實(shí)行公開招標(biāo)。

依法必須招標(biāo)范圍內(nèi)項(xiàng)目的施工、貨物、服務(wù)采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)未達(dá)到依法必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，該單項(xiàng)采購(gòu)由采購(gòu)人依法選擇采購(gòu)方式，其中涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)有企業(yè)可以結(jié)合實(shí)際，建立健全規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下工程建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)制度，推進(jìn)采購(gòu)活動(dòng)公開透明。

第三十六條　搶險(xiǎn)救災(zāi)工程按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目管理辦法的通知》（川辦發(fā)〔2020〕37號(hào)）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

審定的搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目，可以在直接審批初步設(shè)計(jì)及概算（代項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告）的基礎(chǔ)上，通過集中會(huì)審等方式并聯(lián)辦理審批手續(xù)。

第三十七條　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可證等相關(guān)開工建設(shè)手續(xù)，達(dá)到符合國(guó)家規(guī)定的開工條件后及時(shí)開工建設(shè)。

第三十八條 市級(jí)政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循“估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制結(jié)算”的原則控制投資成本，規(guī)范概算審批和調(diào)整，實(shí)行全過程造價(jià)控制。

第三十九條　市級(jí)政府投資項(xiàng)目實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度，市財(cái)政局及項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證工作進(jìn)行監(jiān)督。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工建設(shè)，原則上不得變更建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和方式。除特殊行業(yè)需求外，嚴(yán)禁在施工建設(shè)中通過施工洽談或補(bǔ)簽其他協(xié)議等方式變更設(shè)計(jì)方案、提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增減建設(shè)內(nèi)容。

第四十條　市級(jí)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式等未發(fā)生變化，但因工程量清單計(jì)量、設(shè)計(jì)變更、施工措施變更、人工和材料等政策性調(diào)整和規(guī)劃條件變更、增建施工便道、土石方運(yùn)距變化、完善項(xiàng)目紅線外相關(guān)配套工程等客觀因素變化，導(dǎo)致項(xiàng)目需要使用合同價(jià)暫列金和超出合同價(jià)出現(xiàn)新增投資的，先使用暫列金，暫列金使用完畢后出現(xiàn)新增投資的分類報(bào)審。

（一）合同價(jià)暫列金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于工程量清單漏項(xiàng)漏量、人工和材料等政策性調(diào)整、國(guó)家規(guī)范調(diào)整等合同內(nèi)價(jià)款調(diào)整事項(xiàng)。合同內(nèi)價(jià)款調(diào)整事項(xiàng)由施工單位、監(jiān)理單位提出申報(bào)，項(xiàng)目單位初核并經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核后，由市財(cái)政局確認(rèn)后實(shí)施。其他原因需使用合同價(jià)暫列金的，按以下程序辦理。

1．30萬元以下的，由項(xiàng)目單位初核并經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核同意后，經(jīng)市財(cái)政局確認(rèn)實(shí)施。

2．單項(xiàng)或累計(jì)30萬元及以上的，由項(xiàng)目單位初核并經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核同意后，由項(xiàng)目主管部門報(bào)分管副市長(zhǎng)研究審定，經(jīng)市財(cái)政局確認(rèn)實(shí)施。

（二）新增投資由項(xiàng)目主管部門作為主體按照以下程序分類報(bào)審，嚴(yán)禁未批先建。對(duì)未按照規(guī)定程序履行報(bào)批程序的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)并履行新增投資報(bào)審程序。

1．對(duì)新增投資未超過投資概算批復(fù)中工程費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)總額（扣除合同價(jià)）的項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門組織市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等相關(guān)單位通過現(xiàn)場(chǎng)踏勘等方式，明確新增投資原因、責(zé)任劃分、資金來源（預(yù)備費(fèi)、工程費(fèi)用與合同價(jià)差）等內(nèi)容，編制新增投資方案并附各部門現(xiàn)場(chǎng)踏勘意見，由項(xiàng)目主管部門按下列層級(jí)報(bào)市政府同意后，經(jīng)市發(fā)展改革委確認(rèn)實(shí)施。

（1）單項(xiàng)或累計(jì)新增投資（新增投資從始累計(jì)計(jì)算）500萬元以下且未超過合同價(jià)10%的，由分管副市長(zhǎng)研究審定；超過合同價(jià)10%的，由分管副市長(zhǎng)專題研究后，報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)審定。

（2）單項(xiàng)或累計(jì)新增投資（新增投資從始累計(jì)計(jì)算）500萬元及以上、1000萬元以下且未超過合同價(jià)10%的，經(jīng)分管副市長(zhǎng)專題研究后，報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)審定；超過合同價(jià)10%的，經(jīng)常務(wù)副市長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)審定。

（3）單項(xiàng)或累計(jì)新增投資（新增投資從始累計(jì)計(jì)算）1000萬元及以上且未超過合同價(jià)10%的，經(jīng)常務(wù)副市長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)審定；超過合同價(jià)10%的，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審定。

工程建設(shè)其他費(fèi)用不同事項(xiàng)增減投資品迭后未超過批復(fù)概算工程建設(shè)其他費(fèi)用的，據(jù)實(shí)結(jié)算。

2．因政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化原因?qū)е赂潘闩鷱?fù)工程費(fèi)用或工程建設(shè)其他費(fèi)用不能滿足項(xiàng)目實(shí)際需要的，可進(jìn)行概算調(diào)整，其他原因一律不進(jìn)行調(diào)整。項(xiàng)目主管部門組織市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等相關(guān)單位通過現(xiàn)場(chǎng)踏勘等方式，明確概算調(diào)整原因、責(zé)任劃分、資金來源等內(nèi)容，編制項(xiàng)目概算調(diào)整方案并附各部門現(xiàn)場(chǎng)踏勘意見，報(bào)市發(fā)展改革委審核（涉及初步設(shè)計(jì)調(diào)整的，一并報(bào)行業(yè)主管部門進(jìn)行初步設(shè)計(jì)技術(shù)審查），由項(xiàng)目主管部門按以下層級(jí)報(bào)審?fù)夂螅邪l(fā)展改革委出具概算調(diào)整批復(fù)。

（1）對(duì)調(diào)增概算5000萬元以下的項(xiàng)目，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審定。

（2）對(duì)調(diào)增概算5000萬元及以上的項(xiàng)目，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過后，報(bào)市委常委會(huì)會(huì)議審定。

（三）市、縣（市、區(qū)，含市直園區(qū)，下同）共同出資項(xiàng)目，市級(jí)部門（單位）作為項(xiàng)目單位的，按照市級(jí)政府投資項(xiàng)目相關(guān)程序執(zhí)行，并同步征求縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）意見。縣級(jí)部門作為項(xiàng)目單位的，縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)組織市、縣級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、項(xiàng)目主管部門等相關(guān)單位通過現(xiàn)場(chǎng)踏勘等方式，明確新增投資原因、責(zé)任劃分、出資比例等內(nèi)容，編制項(xiàng)目新增投資方案，經(jīng)縣（市、區(qū)）黨委（黨工委）、政府（管委會(huì)）同意后，以縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）名義按照本條和第四十一條規(guī)定的程序報(bào)市委、市政府審定。

第四十一條　本辦法施行前的新增投資，由項(xiàng)目主管部門作為主體按以下程序分類報(bào)審。

（一）對(duì)依法依規(guī)履行決策程序的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位梳理新增投資內(nèi)容、額度和責(zé)任劃分并經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核，由項(xiàng)目主管部門報(bào)分管副市長(zhǎng)提出處理意見并按規(guī)定履行審批程序后，納入竣工結(jié)算。

（二）對(duì)未履行決策程序的項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理，涉嫌違紀(jì)違法、需要追責(zé)問責(zé)的，按有關(guān)規(guī)定將問題線索移交同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，并履行本條第一項(xiàng)程序。

（三）對(duì)人工、材料等政策性調(diào)整出現(xiàn)新增投資的，直接納入竣工結(jié)算。

本辦法施行前未審批先實(shí)施的合同價(jià)內(nèi)暫列金使用事項(xiàng)，參照以上程序執(zhí)行。

第四十二條　市級(jí)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式等發(fā)生變化，導(dǎo)致項(xiàng)目新增內(nèi)容超出原招標(biāo)清單，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情形進(jìn)行明確。

（一）新增建設(shè)內(nèi)容與原項(xiàng)目直接關(guān)聯(lián)、不可分割，納入原項(xiàng)目一并實(shí)施，按照新增投資程序報(bào)審。

（二）新增建設(shè)內(nèi)容與原項(xiàng)目無直接關(guān)聯(lián)或關(guān)聯(lián)性小，作為新項(xiàng)目實(shí)施，按照第十三條規(guī)定報(bào)審。

第四十三條 設(shè)計(jì)變更按照性質(zhì)、規(guī)模及影響程度等，分為重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更的具體分類按照行業(yè)規(guī)定執(zhí)行，界定不清的由原初步設(shè)計(jì)審查部門界定。出現(xiàn)重大設(shè)計(jì)變更的，項(xiàng)目單位會(huì)同監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、預(yù)算清單編制單位、施工單位以及項(xiàng)目主管部門共同確認(rèn)后，設(shè)計(jì)單位出具相應(yīng)變更方案、圖紙或說明，報(bào)項(xiàng)目原施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)審，項(xiàng)目單位將預(yù)審情況上報(bào)項(xiàng)目主管部門，由項(xiàng)目主管部門召集相關(guān)單位研究后報(bào)市政府同意，項(xiàng)目單位按程序辦理施工圖審查備案。行業(yè)專項(xiàng)管理相關(guān)規(guī)定對(duì)重大設(shè)計(jì)變更管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四條　市級(jí)政府投資項(xiàng)目投資調(diào)減的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門核定后報(bào)市發(fā)展改革委、市財(cái)政局備案。若項(xiàng)目同時(shí)存在增加投資和減少投資，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情形進(jìn)行明確。項(xiàng)目同一事項(xiàng)變更產(chǎn)生增加投資和減少投資，增減投資可品迭，增減投資品迭后增加的金額為新增投資；項(xiàng)目不同事項(xiàng)變更產(chǎn)生增加投資和減少投資，增減投資不可品迭，增加投資即為新增投資。

第四十五條　市級(jí)政府投資項(xiàng)目新增投資工程的施工除按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十二條等規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)，由原中標(biāo)人承建外，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)依法選擇施工單位。

第四十六條　嚴(yán)格市級(jí)政府投資項(xiàng)目竣工結(jié)（決）算制度。項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)對(duì)施工單位提交的竣工結(jié)算進(jìn)行審查，并編制財(cái)務(wù)決算，報(bào)財(cái)政部門或項(xiàng)目主管部門審核批復(fù)，審核批復(fù)意見抄送審計(jì)機(jī)關(guān)。其中：合同價(jià)3000萬元及以上的市級(jí)政府投資項(xiàng)目（包括市屬國(guó)有企業(yè)實(shí)施的政府投資項(xiàng)目）結(jié)算由市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核，已納入市審計(jì)局竣工結(jié)算審計(jì)計(jì)劃的項(xiàng)目，市財(cái)政局不再重復(fù)審核；3000萬元以下的項(xiàng)目結(jié)算由項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)審核，審核過程中產(chǎn)生的咨詢服務(wù)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)市級(jí)政府投資項(xiàng)目決（結(jié)）算編制和審查（核）情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，依法對(duì)各類違規(guī)違紀(jì)違法問題進(jìn)行核查。每年選擇一定數(shù)量市級(jí)政府投資項(xiàng)目納入投資審計(jì)計(jì)劃，按程序報(bào)經(jīng)市委審計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十七條　市級(jí)政府投資項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行隱蔽工程、單項(xiàng)工程和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度。

政府投資項(xiàng)目建成后，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法》完成竣工驗(yàn)收，其他領(lǐng)域項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的程序和時(shí)限報(bào)行業(yè)主管部門完成竣工驗(yàn)收。

竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查政府投資項(xiàng)目的審批執(zhí)行、投資概算、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、工程質(zhì)量、目標(biāo)完成及與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收相關(guān)的其他情況。

所有項(xiàng)目嚴(yán)禁未驗(yàn)先用，對(duì)不涉及重大公共安全，確需提前試運(yùn)行投入使用的單項(xiàng)工程，由項(xiàng)目單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行驗(yàn)收合格后可投入試運(yùn)行，待整體工程完成后一并進(jìn)行整體竣工驗(yàn)收。各行業(yè)主管部門要加大對(duì)項(xiàng)目未驗(yàn)先用監(jiān)督檢查力度，每年12月底集中通報(bào)未驗(yàn)先用周期12個(gè)月以上的項(xiàng)目，責(zé)令項(xiàng)目單位限期完成驗(yàn)收程序。

嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)工期變更審批，建設(shè)工期一經(jīng)確定，不得隨意變更，確需變更的，項(xiàng)目主管部門報(bào)市政府同意后，市發(fā)展改革委按程序出具變更手續(xù)。

第四十八條　嚴(yán)格市級(jí)政府投資項(xiàng)目檔案管理制度。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行同步管理，嚴(yán)格遵守國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目審批和實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，確保資料無缺失遺漏，并在竣工驗(yàn)收后及時(shí)向行業(yè)檔案管理部門移交檔案資料。行業(yè)專項(xiàng)管理相關(guān)規(guī)定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

市級(jí)政府投資項(xiàng)目需辦理產(chǎn)權(quán)登記的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)于竣工驗(yàn)收合格、辦理相關(guān)權(quán)屬證明后，及時(shí)按相關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第四十九條　市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)會(huì)同行業(yè)主管部門、項(xiàng)目主管部門，參照《國(guó)家發(fā)展改革委重大項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法》進(jìn)行后評(píng)價(jià)。政府投資項(xiàng)目的績(jī)效管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等事項(xiàng)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

建立市級(jí)政府投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查機(jī)制。市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)牽頭對(duì)當(dāng)年政府投資項(xiàng)目制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，會(huì)同行業(yè)主管部門、項(xiàng)目主管部門定期調(diào)度項(xiàng)目實(shí)施、資金使用情況，及時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)核查和評(píng)估督導(dǎo)，建立問題項(xiàng)目臺(tái)賬，責(zé)令限期整改，重大情況及時(shí)向市政府報(bào)告。

第五十條　市級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)機(jī)制和評(píng)審專家黑名單機(jī)制，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整更新一次。健全政府投資項(xiàng)目社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，設(shè)置并公開舉報(bào)電話、網(wǎng)站和信箱等，接受公眾和新聞媒體的監(jiān)督。

第五十一條　項(xiàng)目單位在項(xiàng)目建議書批復(fù)后，應(yīng)當(dāng)在全市公共資源交易大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)中錄入項(xiàng)目信息并取得項(xiàng)目監(jiān)管碼，主動(dòng)接受大數(shù)據(jù)監(jiān)督；相關(guān)市級(jí)部門（單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)向監(jiān)管平臺(tái)推送或更新數(shù)據(jù)，及時(shí)處置平臺(tái)發(fā)出的預(yù)警信息并按規(guī)定反饋辦理結(jié)果。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（四川省）、全市公共資源交易大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)如實(shí)報(bào)送政府投資項(xiàng)目前期審批、財(cái)政評(píng)審、招標(biāo)投標(biāo)、開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、資金撥付、結(jié)算審計(jì)、竣工驗(yàn)收等基本信息。

第七章　責(zé)任追究

第五十二條　有下列情形之一的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。

（一）超越審批權(quán)限審批政府投資項(xiàng)目；

（二）對(duì)不符合規(guī)定的政府投資項(xiàng)目予以批準(zhǔn)；

（三）未按照規(guī)定程序和權(quán)限核定或者調(diào)整政府投資項(xiàng)目的概算；

（四）為不符合規(guī)定的項(xiàng)目安排投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金；

（五）履行政府投資管理職責(zé)中其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。

第五十三條　有下列情形之一的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（一）政府及其有關(guān)部門（單位）違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金；

（二）未按照規(guī)定及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付；

（三）轉(zhuǎn)移、侵占、挪用政府投資資金。

第五十四條　項(xiàng)目單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫停或者停止建設(shè)活動(dòng)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者在不符合規(guī)定的建設(shè)條件下開工建設(shè)政府投資項(xiàng)目；

（二）弄虛作假騙取政府投資項(xiàng)目審批或者投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更；

（四）擅自增加投資概算；

（五）要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)；

（六）無正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目。

項(xiàng)目需要使用合同價(jià)暫列金和超出合同價(jià)出現(xiàn)新增投資涉及詢價(jià)，項(xiàng)目單位未按規(guī)定開展詢價(jià)提前實(shí)施的，以及項(xiàng)目違反規(guī)定未驗(yàn)先用的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。

項(xiàng)目單位未按照規(guī)定將政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項(xiàng)目有關(guān)文件、資料的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。

第五十五條　勘察、設(shè)計(jì)、代建、招標(biāo)代理、咨詢檢測(cè)、工程造價(jià)、工程量清單編制、預(yù)算評(píng)審等中介機(jī)構(gòu)以及施工、監(jiān)理等單位，因工作錯(cuò)誤或履職不到位導(dǎo)致工程變更、資金損失浪費(fèi)，以及出現(xiàn)質(zhì)量安全等問題的，由行業(yè)主管部門和項(xiàng)目單位依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。招標(biāo)文件、合同應(yīng)當(dāng)明確，因工作錯(cuò)誤或履職不到位導(dǎo)致新增投資超出合同價(jià)3%及以上的，按照新增投資占該項(xiàng)目預(yù)算控制價(jià)的比例，對(duì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)用作同比例扣減，并由中介機(jī)構(gòu)按其責(zé)任承擔(dān)相應(yīng)損失。

第五十六條　行政機(jī)關(guān)在監(jiān)督、審核市級(jí)政府投資項(xiàng)目中，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門（單位）處理；嚴(yán)格新增投資審計(jì)核查，在結(jié)算審核時(shí)，中標(biāo)價(jià)1000萬元及以上的項(xiàng)目，除突發(fā)意外情況外，對(duì)新增投資超過中標(biāo)價(jià)15%的，報(bào)市審計(jì)局進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)違法行為的，移交市司法機(jī)關(guān)核查處理，發(fā)現(xiàn)涉及黨員干部和公職人員的問題線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送市紀(jì)委監(jiān)委處理。

第八章  附　則

第五十七條　各縣（市、區(qū)）可以根據(jù)本地實(shí)際情況，參照本辦法規(guī)定制定政府投資項(xiàng)目管理辦法。

使用國(guó)家資源或資產(chǎn)對(duì)外合作項(xiàng)目按照國(guó)家相關(guān)法律、政策規(guī)定執(zhí)行。

第五十八條　本辦法自2026年1月1日起施行，有效期5年。《達(dá)州市人民政府關(guān)于印發(fā)達(dá)州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法的通知》（達(dá)市府規(guī)〔2022〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

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