達市統函〔2025〕24號
何俊委員：
您在市政協第五屆第五次會議提出的《創新推動升規入統增添經濟發展動能》（第345號提案）收悉。我局高度重視，現將辦理情況函告如下：
一、工作開展情況
“四上企業”是經濟發展的主力軍，是衡量經濟發展水平的重要標志。近年來，我市把企業升規入統作為當前拼經濟、搞建設的一項重要工作來抓，持續加快推進企業升規入統工作，為全市經濟發展注入了新血液、增添了新動能、形成了新支撐。
（一）黨委政府重視程度高。一是強化組織領導。為加大“四上一新”企業培育和升規入統力度，全市在2017年就成立了以市政府主要領導為組長、市政府分管領導為副組長、相關行業部門主要領導為成員的全市“四上一新”企業培育領導小組，領導小組辦公室設在市統計局，加強對全市升規入統工作的領導。二是強化目標導向。市政府每年將企業升規入統目標任務下發到市級行業部門以及縣（市、區），進一步強化工作任務和工作責任，以目標為導向，推動各地各部門抓緊抓實企業升規入統工作。三是強化督促考核。全市將升規入統工作納入對各地各部門的工作績效考核，每季度通報全市企業升規入統完成情況，以結果為導向，推動升規入統工作取得實效。
（二）政策扶持效果好。一是入統政策有力。市委市政府加大了對升規入統企業的政策扶持力度，落實升規入統獎勵：對新增規模以上工業企業，新建入統企業給予20萬元一次性補助，小升規企業給予15萬元一次性補助；對新增規模以上服務企業，給予5萬元一次性補助；對新增限額以上商貿企業，給予5萬元一次性補助；對新增資質以上建筑業企業，給予10萬元一次性補助。二是扶持政策有效。近年來，全市出臺了《關于增強經濟回升向好態勢若干政策措施》《達州市提升民營企業發展質量十三條措施》等一系列政策措施，推動農業、工業、建筑房地產業、商貿服務業以及民營經濟加快發展，上半年全市經濟保持較快增長，GDP增長5.4%。三是幫扶指導有方。市委辦公室市政府辦公室印發《達州市千名干部駐企業強幫扶促發展行動方案》，對全市“四上”企業實行走訪服務，堅持以企業需求為導向，以企業服務全覆蓋、解難題為重點，按照市級領導走進龍頭企業、市級部門走進重點企業、區縣干部走進轄區企業工作安排，長期持續深入服務“四上”企業，幫助企業紓困解難，推動企業持續健康發展。近年來，全市“四上”企業退規退庫現象減少，2024年全市因注銷、停歇業等原因退庫企業僅占全市在庫企業數的3%左右。
（三）協同配合力度大。一是持續加強向上匯報。面對國家、省對企業升規入統要求越來越高的新形勢，市統計局積極加強向省局匯報，掌握好企業升規入統的新要求、新要件，為做好全市升規入統工作奠定堅實基礎。二是持續加強部門配合。市統計局積極與市經信、商務、住建、稅務、市場監管等部門溝通，不斷加強部門數據共享，及時掌握企業稅收等經營指標情況，對接近或達到標準的企業進行重點關注、跟蹤，并及時反饋給行業主管部門；行業主管部門扎實做好升規入統政策宣傳工作，對符合條件的企業及時予以指導，確保按時升規；對退規風險企業，實行一企一策，精準服務指導。三是持續加強對下指導。市統計局每年對縣（市、區）統計人員開展企業升規入統業務培訓，不斷提高全市統計人員業務水平，深入擬升規入統企業開展實地調研指導，確保升規入統資料完備，大大提高了升規入統通過率。近年來，全市企業升規入統通過率達到85%以上。
（四）升規入統針對性強。當前，除了常規抓好企業培育入統之外，全市還瞄準部分重點領域抓好升規入統工作。一是瞄準五經普抓入庫。市統計局加大了對五經普數據的利用力度，對經濟普查的“四下”單位進行全方位梳理，對五經普中的達標單位或者擬達標單位認真進行摸排走訪，并及時指導達標企業準備資料升規入統，2024年全市新升規入統企業達到319家；同時，針對梳理出擬達標企業，建立“小升規”企業培育庫，實行臺賬管理、及時更新，開展動態監測，實行精準培育、精準幫扶、精準指導，確保達標單位及時入統。二是整合政府資源抓入庫。近年來，全市上下加大了對政府消費的整合力度，將零散的、無法納入統計的政府消費，通過政府平臺公司納入統計，做到應統盡統。例如，渠縣整合全縣的醫療器材、大竹縣整合全縣各單位的網絡費用、部分地區通過政府平臺公司給學校統一配送米、面、油等食材等。三是聚焦重點企業抓入庫。為進一步抓好全市升規入統工作，全市還瞄準一批重點工業企業，抓好產銷分離、主輔分離等工作，推動工業成立獨立法人銷售公司并入統商貿行業。比如，達鋼新成立一家商貿公司并入統，年銷售額達到20億元。
（五）升規入統成效好。自2017年以來，我市全力抓好升規入統工作以來，我市“四上”企業數量迅速增加，工作成效明顯。全市“四上”企業從2017年的1625戶增加到2024年的3705戶，年均凈增加297戶，在全省名列前茅。今年上半年，全市新升規入統企業87戶。
二、下步工作打算
下步，我局將結合您提出的工作建議，在以下方面繼續精準發力：
（一）持續強化部門協作，嚴格落實職責分工。繼續按照“管行業就要管統計”的要求和“黨委政府全面領導、行業部門分工負責、統計部門業務指導、入統單位自主實施”的工作模式，加強發改、經信、住建、稅務、商務等部門合作，按照時間節點各司其職、密切配合，通過培育、扶持、動員、督促等手段提升企業申報積極性和配合度，推進企業主動升規入統。
（二）持續加強摸排監測，深入挖掘企業潛力。將第五次全國經濟普查發現的重點單位、“大個體”以及招商引資重點企業作為主要監測對象建立“準四上”單位培育庫，加強跟蹤、密切關注，指導擬達標單位早日升規入統。加強對在庫單位的實時監測，定期開展“退規退庫”風險排查，對處于規模標準臨界點的企業及早預警，協助其爭取相關部門在政策、資金、用工等方面的幫扶力度。
（三）持續開展宣傳培訓，充分發揮指導作用。進一步加大對鄉鎮、企業統計人員的《統計法》及相關法律法規的宣傳、執行力度，引導企業正確認識自身統計責任與義務，指導企業建立健全完善的統計資料、財務資料，督促其主動申報、依法入統。根據國家制度變化就入統標準、申報時間、所需材料等及時對縣（市、區）開展培訓，協調解決入統申報過程中的具體事宜，確保達標企業申報手續齊全、應統盡統。
最后，再次感謝您對全市升規入統工作的大力支持！
達州市統計局
2025年8月15日