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?????????????? ?《達州市人民政府辦公室關于印發進一步推動房地產業回穩健康發展若干措施的通知》??
10月21日下午，達州市召開《進一步推動房地產業回穩健康發展若干措施》政策吹風會，市住房城鄉建設局、市財政局、市自然資源規劃局、市商務局、市公積金管理中心有關同志介紹情況，并答記者問。
政策吹風會由市委宣傳部外宣科科長江玲主持。
女士們、先生們，媒體朋友們：
大家下午好！歡迎出席本次政策吹風會。
為貫徹落實中央和省委省政府關于房地產業工作的重要部署，加快構建房地產業發展新模式，從消費端發力加大去庫存，促進全市房地產業回穩健康循環發展。10月18日，經市政府常務會研究同意，我市出臺了《進一步推動房地產業回穩健康發展若干措施》。為了讓大家更好地了解我市房地產“新政”相關內容，市政府新聞辦和市政府信息公開管理中心聯合邀請到文件牽頭起草部門和與政策措施密切相關的部門出席今天的政策吹風會，他們分別是市住房城鄉建設局副局長何剛先生，市財政局副局長袁洪川先生，市自然資源規劃局副局長鄧大學先生，市商務局副局長王莉女士，市公積金管理中心黨總支副書記劉良盧先生，他們將解讀政策文件，并回答記者朋友提問。
首先，請何剛先生介紹《進一步推動房地產業回穩健康發展若干措施》相關情況。
何剛：
大家下午好！非常感謝各位出席今天的政策吹風會！
今天，我非常榮幸向大家介紹我市最新出臺的《進一步推動房地產業回穩健康發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。該措施旨在深度回應市場關切，促進我市房地產市場的回穩健康發展。接下來，我將從背景介紹、重點內容、政策亮點及保障措施四個方面進行詳細介紹。
一、背景介紹
近年來，全國房地產市場發展發生深刻變化，為有效應對房地產市場變化，市委、市政府高度重視，先后出臺了多項激勵政策。特別是目前正在施行的《關于進一步推進中心城區房地產市場良性循環若干措施的通知》（達市府辦發〔2023〕51號），已取得了積極成效。按照中央政治局會議對房地產發展的“定調”，近期全國各地相繼從放松限購限貸等方面出臺政策，激發市場活力。我市在廣泛調研、多方論證基礎上，結合工作實際，經市政府常務會審定，正式出臺了干貨滿滿的13條進一步推動房地產業回穩健康發展的措施。
二、重點內容
《若干措施》共包含13條政策內容，重點圍繞購房獎補、提高公積金額度、鼓勵“賣舊換新”、收購存量商品房、支持房票安置、建設好房子等方面提出具體舉措。
一是加大獎補力度。在中心城區購買新建商品住房的，每平方米可獲得200元財政補貼，最高不超過2.5萬元，同時疊加每平方米180元消費券補貼，最高不超過2萬元。購買產權車位（庫）的，每個可獲得5000元財政補貼，最高不超過1萬元；購買新建商業性用房的，每平方米可獲得300元消費券補貼，最高不超過3萬元。雙職工、單職工公積金貸款上限分別提高至120萬元、100萬元，對二孩、三孩家庭再分別提高10萬元、20萬元。
二是突出惠民利民。2025年12月31日前，納稅人出售自有住房并在1年內在達州市重新購買住房的，可以申請退還出售現住房的個人所得稅。對在同一樓盤一次性購買10套及以上的團購客戶，政府鼓勵房地產開發企業將團購價格在近三月該樓盤同品質同類型房屋網簽備案均價基礎上下浮3%—6%，讓購房群眾在團購過程中享受更多的實惠。
三是強化保障支持。鼓勵收購存量商品房、居民“二手房”用于保障性住房、人才住房等，金融機構給予長期低息貸款支持。在城鎮開發邊界范圍內的各類征收類項目以及重要地災隱患點避險搬遷項目中，原則上不再修建安置房，鼓勵通過房票方式購買新建商品房。貸款購買首套、二套住房的，最低首付比例統一為不低于15%。購房人憑網簽備案合同等相關材料可以獲得本學區義務教育階段的入學資格。
四是優化土地供應和用地指標。以拍賣方式公開出讓的土地使用權，不再設置土地出讓底價。土地競買保證金最低按照起始價的20%確定。在符合國家有關標準的前提下合理調整商品住宅小區配套公共基礎設施、底層架空、挑高空間，將住宅建筑非公共活動空間水平投影面積占該層計容建筑面積的比例提高至25%。住宅機動車停車位配置標準按照套型邊界面積大小分類調減。
五是加大助企力度。支持“帶押過戶”，大力推廣交地即交證、竣工即交證、交房即交證和聯合審圖、聯合驗收。在留足交房所需的監管資金后，超過額度的資金可由房地產開發企業自主提取使用。鼓勵優質房企向金融機構依法依規申請貸款用于持續經營發展，屬地縣級財政審核后給予一定貸款貼息。
三、政策亮點
《若干措施》與之前我市出臺的房產支持政策相比，有4個最大的亮點：
一是補貼力度更大。與以往政策相比，本次《若干措施》在購房獎補方面力度更大，在疊加去年市政府出臺的51號文件基礎上，購房人通過現金和消費券方式，最高可以獲得6萬元的財政補貼，有效減輕購房者負擔。同時，首次對非住宅的商業用房給予了一定金額消費券補貼。
二是支持方式更多。若干措施不僅放寬了首套房的認定標準、統一了最低首付比例、提高了公積金貸款上限，更明確了個人購買新建服務型公寓用于自住的，可以享受與住房同等的落戶政策、購房補貼及用水、用氣、用電標準。同時，購買新建商品住房的，憑網簽備案合同、契稅繳納憑證以及戶籍證明等資料，其適齡子女就能夠獲得購房所在地義務教育階段排序入學資格。
三是服務審批更優。全面推廣“三即”服務（交地即交證、竣工即交證、交房即交證），支持預售商品房網簽備案與預告登記同步辦理，支持土地使用權轉讓預告登記，打造良好營商環境，為購房者和開發企業提供更加便捷的服務。
四是助企紓困更準。對資金暫時周轉困難，但具備持續健康發展能力的房地產開發企業，首次提出采取貸款貼息等措施，鼓勵其依法依規申請貸款用于持續經營發展。
四、保障措施
為確?！度舾纱胧酚行嵤?，真正落地生根、開花結果，市級相關部門將采取以下措施予以保障。
一是加快配套政策出臺。近期，我市將陸續出臺團購、“賣舊換新”、消費券等一攬子操作指引，與《若干措施》相互呼應、形成合力，確保政策落實見效。
二是強化政策宣傳解讀。通過媒體、網絡、線下活動等多種渠道，加強宣傳解讀，擴大政策知曉面，讓更多購房群眾享受政策紅利。
三是加強政策監督評估。持續開展政策落實“回頭看”行動，健全監督評估機制，定期對政策落實情況進行檢查和評估，倒逼各地主動作為，確保政策取得實效。
總之，《若干措施》是我市為進一步推進購房群眾購買剛性和改善性需求商品房的利好政策，真正讓利于民、受惠于民。我們相信，在市委、市政府的堅強領導下，在社會各界的共同努力下，我市房地產市場一定能夠實現平穩健康發展。謝謝大家！
主持人江玲：
感謝何剛先生的介紹，下面請媒體朋友就關心的問題提問。提問前請舉手示意，并通報所在新聞機構。
四川新聞網記者提問：請問本次達州房地產措施主要有哪些特點？住建部門將如何推動達州房地產回穩健康發展？
何剛：
剛剛我們總結了本次措施的4大亮點，概況起來，就是購房人得到的實惠更多、幫助企業解決難題的辦法更實。一是加大了購房獎補力度。在中心城區同時購買新建商品住房和產權車位的購房人，最高可以獲得6萬元的購房補貼。這6萬元，包含了購房最高3萬元現金補貼（含特殊群體5000元補貼）、最高2萬元消費券補貼、車位最高1萬元補貼。這比去年12月市政府出臺的51號文件最高限額增加了50%補貼幅度。這些措施將直接減輕購房群眾的經濟壓力。二是加大了購買公寓房的支持。購買新建服務型公寓用于自住的，其落戶政策、購房補貼、用水、用氣、用電標準都和該區域享受同等政策。三是加大了公積金支持力度。這次公積金貸款上限增加幅度高達70%左右，購房群眾關心很久的商業貸款轉住房公積金貸款業務也全面開通。
同時，為推動達州房地產回穩健康發展，住建部門在落實好13條措施基礎上，還將重點做好防風險、優增量的工作。一方面，壓緊企業主體責任，全力推動房地產項目如期保質交付，持續整治虛假宣傳、高傭金等房地產市場亂象，切實保障購房人合法權益。另一方面，聚焦綠色、低碳、智慧、安全四大要素，加快出臺“好房子”標準，鼓勵開發企業優化戶型設計，試點四代建筑，提高群眾的得房率。
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主持人江玲：
謝謝何剛先生。請媒體朋友繼續提問。
達州日報記者提問：我們注意到剛才《進一步推動房地產業回穩健康發展的若干措施》中提到加大公積金支持力度，請問具體怎樣落實？
劉良盧:
感謝大家對公積金政策的關注。
對于雙職工公積金貸款上限提高到120萬元，單職工繳存家庭上限提高到100萬元這一政策，我們系統已完成配置，對工作人員已完成培訓，達到立即執行條件；同時我們也會加強與市數據局對接共享更多數據，精簡貸款資料，持續優化公積金貸款審批流程，確保符合條件的職工能夠順利申請到相應額度的貸款。
二孩家庭或三孩家庭貸款申請人雙職工公積金貸款120萬元，單職工100萬元的貸款額度無法滿足貸款額度需求時，可提供家庭符合政策的二孩家庭或三孩佐證資料，如戶口本或出生證明等，經我中心核實后，貸款額度可分別再提高10萬元、20萬元。
“又提又貸”和“代際互助”相關政策現已發布并執行。取得房產證的商業住房貸款轉住房公積金貸款操作指南和辦事流程我們也已發布，并正在執行；對于期房商業住房貸款轉住房公積金貸款我們已討論并完成具體操作細節，預計10月底將全面實施，相應的期房商業住房貸款轉住房公積金貸款相關操作指南和辦事流程等后續將陸續發布。
主持人江玲：
謝謝劉良盧先生。請媒體朋友繼續提問。
四川日報記者提問：此次印發的進一步推動房地產業回穩健康發展的若干措施包含了規劃用地指標與設計方案，請問這一條規定相較于我市現行管理規定有哪些具體的優化措施？
鄧大學：
相較于我市執行的《達州市國土空間規劃管理技術規定（2021版）》，此次出臺的優化措施主要的目的是進一步落實國家、省、市支持房地產措施的相關要求，順應人民群眾對于“好房子”的需求，盡量滿足市場客觀需要，從供給端對規劃用地指標、設計方案等進行優化，鼓勵居住區內打造更多優良的公共空間，提高居住舒適度，提升居住環境品質。此次優化主要體現在四個方面：
一是支持對用地指標進行優化，鼓勵住宅產品多樣化，配套更完善的公共基礎設施。結合達州山地城市實際，在保持容積率、建筑密度等不變的情形下，確因地形條件受限，存在建筑布局難、密度大、居住品質低等實際困難的，可以對建筑限高和規劃布局進行優化，從而有利于開發項目整體規劃布局、塑造良好的城市風貌，推進項目快速建設。
二是對計容方式進行優化。新政策在原來2021版管理技術規定基礎上，在同等容積率的情況下，通過初步測算，可多贈送面積比例最大可達15%；優化了容積率計算規則，將陽臺、空調板、凸窗等總比例由原來的20%提升至25%；取消陽臺2.1米進深要求。此措施大大促進了戶型的多樣化設計，滿足購房者對“好房子”的需求，使用更豐富更舒適，提高了廣大購房者實際使用空間和得房率。
三是對車位配建進行優化。結合達州實際及我市新建住宅項目車位使用情況，對車位數量和布局進行優化，節約了建設成本，鼓勵將節約的建造成本更多投向小區綠化、公建配套等建設，進而提升住宅小區整體居住品質。
四是對規劃核實進行優化。結合項目建設實際，對建筑規模在4萬平方米以上的房地產開發項目，在滿足相關規范和使用功能要求的情況下，開發企業可以申請分期辦理規劃許可、規劃核實，有利于開發企業分期開發，加快竣工交房及辦理不動產權證，切實維護廣大購房者權益，更好地滿足購房者早日入住新房子的需求。
主持人江玲：
謝謝鄧大學先生。請媒體朋友繼續提問。
封面新聞記者提問：財政部門在推進房地產市場健康發展方面做了哪些工作？
袁洪川：
房地產涉及國計民生，黨和政府高度重視，財政部門從未缺位，現從財政角度，向大家介紹“已經做了”和“即將要做”的相關工作。
財政部門已經做了的工作主要有2個方面：一是在需求端，按照系列政策部署，將“賣舊買新”退稅政策落到實處，加大購房補貼力度，努力降低居民購房成本。從2020年到2023年，我們的購房補貼標準每平方米從100元提高到200元，并增加了高學歷人才、進城務工農民、退役軍人、多胎家庭等人群的二次補貼。2020以來，市級財政共撥付購房補貼近2億元。二是供給端，2018年到2020年，中央允許專項債券支持土地一級開發，我市共爭取專項債券12.88億元，實現土地出讓收入約94億元。這幾年，我們統籌各類資金156億元，加快推進保障性住房建設，老舊小區、棚戶區改造等，積極滿足市民多樣化住房需求和改善房條件。
近期，國家出臺了很多利好政策全力支持房地產市場健康發展。下步，我們將嚴格按照政策要求，結合達州實際，優化舉措、盡力而為，推動房地產市場健康發展。
一是降成本。我們統籌資金，在保持原補貼標準不降的基礎上，再增加180元/平方米的消費券。同時，還新增商業用房補貼300元/平方米的消費券。進一步減輕購房成本，讓廣大購房群眾得到看得見摸得著的“實惠”。
二是提品質。配合相關部門，加快梳理符合條件的存量閑置土地，努力爭取專項資金，積極推動閑置土地開發，向市場提供一批具備較高商業價值的土地資源，建設高品質的商品房。
三是強保障。配合相關部門，認真測算保障房需求，調研摸清符合條件的商品房、有合作意向的開發企業，加快項目包裝，積極爭取債券資金和上級補助資金，持續推進保障性住房建設。
總之，我們將按照市委、市政府的決策部署，履職盡責，全力以赴抓好政策落實，助力我市房地產市場平穩健康發展。
主持人江玲：
謝謝袁洪川先生。請媒體朋友繼續提問。
達州市人民政府網記者提問：這次的獎補與以往最大的不同是增加了消費券補貼，請問電子消費券將以什么方式推出，市民如何使用？
王莉：
謝謝這位記者的提問。為方便購房人申領、核銷本次電子消費券，市商務局依托“安e達”APP搭建“達州市購房送電子消費”活動平臺，提供實時申請進度查詢服務，通過平臺“可視化”獲取消費券發放情況、使用情況和手機短信提示申領審核狀態，實現消費券全過程數字化管理。
凡于2024年10月18日至2025年6月30日期間，在達州市主城區通過一次性、按揭、分期購買市本級項目新建商品住房的個人，可通過“安e達”平臺申領電子消費券，經達州市住建部門審核通過后，對新建住宅按照180元/平米標準，發放最高不超過2萬元消費券，對新建商業性用房按照300元/平米標準，發放最高不超過3萬元電子消費券。電子消費券使用范圍涵蓋汽車、家電、家居、商超、餐飲、住宿和成品油等6類商品，具體參與的200多戶商家名單可在“達州市購房送電子消費券”界面查看。同時，本次購房消費券可與“蜀里安逸·煥新生活”消費券疊加使用。參與活動的消費者在消費時，向商家出示要使用的消費券，商家核券時按零錢方式自動扣減。需要提醒的是，活動申領截止時間為2025年9月30日，消費券有效期為6個月，過期未使用自動作廢，且不予補發。目前，我局會同住建、財政、數據等部門起草了《達州市購房送電子消費券活動方案》，制定了詳細的申領細則，近期將印發活動方案，通過媒體宣傳具體內容，請大家持續關注。
主持人江玲：
感謝五位發布人的詳細解答，今天的現場提問就先到這里。如果大家還有什么感興趣的問題，可以會后與市政府新聞辦取得聯系作進一步采訪。
今天的政策吹風會到此結束，謝謝大家。
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