???　　《達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好公平競爭審查工作的通知》?

　    一、制定背景

　　為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)實(shí)施《公平競爭審查條例》（以下簡稱《條例》）和《公平競爭審查條例實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》），強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束，進(jìn)一步完善公平競爭審查工作機(jī)制，配齊配強(qiáng)審查工作力量，建立健全定期培訓(xùn)和工作交流等制度機(jī)制，全面提升審查工作能力。制定出臺(tái)《達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好公平競爭審查工作的通知》（以下簡稱《通知》）有利于進(jìn)一步健全完善我市公平競爭審查工作機(jī)制，提升審查質(zhì)量，防止出臺(tái)排除、限制競爭的政策措施，維護(hù)公平競爭市場環(huán)境。

　　  二、重點(diǎn)內(nèi)容

　　（一）切實(shí)加強(qiáng)宣傳貫徹。市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)加強(qiáng)《條例》《辦法》和《通知》的宣傳貫徹工作，各地各部門（單位）要建立健全內(nèi)部審查機(jī)制，落實(shí)審查責(zé)任，做到應(yīng)審盡審、不留死角，確保公平競爭審查工作落到實(shí)處。

　　（二）嚴(yán)格落實(shí)審查責(zé)任。凡起草涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施（以下統(tǒng)稱政策措施），均應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查。擬由部門出臺(tái)的政策措施，由起草單位開展公平競爭審查。擬由多個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)的政策措施，由牽頭起草單位開展公平競爭審查。擬由市政府（市政府辦公室）出臺(tái)或者提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的政策措施，在起草階段由起草單位開展公平競爭初審后，將政策措施草案和初審意見送市市場監(jiān)管局開展公平競爭審查。

　?。?/span>三）認(rèn)真執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求。需要進(jìn)行公平競爭審查的文件，除涉及國家秘密外，應(yīng)當(dāng)聽取利害關(guān)系人或組織關(guān)于公平競爭影響的意見；涉及社會(huì)公眾利益的，應(yīng)當(dāng)聽取社會(huì)公眾意見。起草的政策措施，不得含有《條例》及其《辦法》規(guī)定的四項(xiàng)審查標(biāo)準(zhǔn)，不得濫用《條例》第十二條的例外規(guī)定。

　?。ㄋ模┰鷮?shí)推進(jìn)組織實(shí)施。市市場監(jiān)管局履行好在全市范圍內(nèi)實(shí)施公平競爭審查制度的職責(zé)，市直各部門（單位）要做好本單位的公平競爭審查工作。市市場監(jiān)管局與市司法局持續(xù)做好公平競爭審查與合法性審查銜接聯(lián)動(dòng)工作。各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)要建立健全公平競爭審查工作機(jī)制，充分保障公平競爭審查工作力量。各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局具體負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域組織實(shí)施公平競爭審查制度。

　?。?/span>五）全面強(qiáng)化監(jiān)督保障。一是健全完善公平競爭審查抽查機(jī)制。組織對(duì)已出臺(tái)實(shí)施的有關(guān)政策措施開展抽查，并向市政府報(bào)告抽查情況。發(fā)現(xiàn)違反《條例》規(guī)定的，督促起草單位進(jìn)行整改。二是健全完善公平競爭審查舉報(bào)制度。對(duì)違反《條例》規(guī)定的政策措施，任何單位和個(gè)人可以舉報(bào)（舉報(bào)電話：12315）。接到舉報(bào)后，及時(shí)組織核實(shí)處理或者轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理。三是嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)。對(duì)未按照《條例》規(guī)定開展公平競爭審查，依法依規(guī)追究起草單位相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　     三、特色亮點(diǎn)

　　《通知》堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，著力解決當(dāng)前制約公平競爭審查制度深入實(shí)施的突出問題，增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性針對(duì)性和有效性。主要有以下特色亮點(diǎn)：一是審查范圍更加全面。將行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織起草法律、地方性法規(guī)納入審查范圍。二是職責(zé)定位更加清晰。明確地方人民政府建立健全公平競爭審查工作機(jī)制，市場監(jiān)管部門在本行政區(qū)域組織實(shí)施公平競爭審查制度、督促開展審查工作。三是審查標(biāo)準(zhǔn)更加優(yōu)化。明確起草的政策措施不得違反四類審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)適用例外規(guī)定的，規(guī)定了具體的審查流程和標(biāo)準(zhǔn)。四是審查機(jī)制更加健全。規(guī)定縣級(jí)以上人民政府出臺(tái)或者提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)審議的政策措施，由本級(jí)人民政府市場監(jiān)管部門會(huì)同起草單位在起草階段開展公平競爭審查。市場監(jiān)管部門和司法部門建立“兩審”銜接機(jī)制。五是監(jiān)督保障更加有力。建立健全公平競爭審查抽查、舉報(bào)處理、督查、約談、問責(zé)等制度機(jī)制，明確法律責(zé)任，保障制度落實(shí)落地。

        解讀機(jī)構(gòu)：市市場監(jiān)管局

        解讀人：余蕾

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