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???《達州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)達州市優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專項治理實施方案的通知》

　   一、制定背景

　　為深入貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，在全市開展“違規(guī)設置市場準入門檻、拖欠企業(yè)賬款、侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益、涉企違規(guī)收費罰款、涉企執(zhí)法檢查”五個專項治理，2025年7月22日，達州市人民政府辦公室印發(fā)《達州市優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專項治理實施方案》（以下簡稱《方案》）。

　　二、制定依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》《中共中央 國務院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》和《中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈四川省優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專項治理工作方案〉的通知》（川委廳〔2025〕13號）等有關(guān)文件，并結(jié)合達州市實際，特制定本《方案》。

　　三、工作目標

　　全面清理和整改違規(guī)設置市場準入壁壘的不合理規(guī)定和做法，督促相關(guān)債務單位制定還款計劃、有序清償，全市涉企案件糾紛在院時間同比下降10%以上，全面規(guī)范重點領域中介服務，大力推行“雙隨機、一公開”“綜合查一次” “亮碼入企”，推動民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有效改善、經(jīng)營主體滿意度明顯提升。

　　四、重點任務

　　（一）開展違規(guī)設置市場準入門檻專項治理。嚴格落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，組織清理和整改違規(guī)設置各類不合理限制和壁壘的規(guī)定。全面梳理涉市場準入相關(guān)法規(guī)文件，完善市場準入隱性壁壘的意見反饋渠道和處理回應機制，聚焦限制企業(yè)自主遷移、妨礙商品要素自由流動、妨礙企業(yè)公平參與異地經(jīng)營、設置地方保護和市場分割隱性門檻等方面，開展整治濫用行政權(quán)力排除、限制競爭專項行動。落實公平競爭審查要求，強化審查剛性約束，建立合法性審查與公平競爭審查聯(lián)動機制。開展工程招標投標領域?qū)ｍ椪危瑖栏衤鋵嵷撁媲鍐危袠宋募幹七^程中的不合理限制和壁壘。嚴格執(zhí)行政府采購負面清單，整治共享單車領域未嚴格落實“非禁即入”要求等問題。

　　（二）開展拖欠企業(yè)賬款專項治理。重點整治機關(guān)事業(yè)單位拖欠國有企業(yè)、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)的賬款問題。著力解決因機關(guān)事業(yè)單位拖欠賬款導致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難等問題，進一步強化國家、省級拖欠中小企業(yè)賬款投訴件辦理。大力整治機關(guān)事業(yè)單位未按照審判機關(guān)判決結(jié)果及時支付應付賬款的行為，依法查處違反《保障中小企業(yè)款項支付條例》造成不良影響的行為。

　　（三）開展侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益專項治理。嚴厲打擊非法高利放貸、欺行霸市、強買強賣等涉黑涉惡犯罪，依法懲治壟斷和不正當競爭行為。開展“護品牌、促發(fā)展”防范打擊侵犯商業(yè)秘密“安芯”專項行動，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度。深入開展“凈網(wǎng)”“護網(wǎng)”等專項行動，嚴厲打擊涉網(wǎng)違法犯罪行為。深化涉黨政機關(guān)案件執(zhí)行，開展涉民營企業(yè)案件專項執(zhí)行行動，常態(tài)化清理涉企刑事“掛案”。規(guī)范涉企執(zhí)法司法行為，開展公安機關(guān)規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動及違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法司法專項檢查監(jiān)督。加強刑事立案和偵查活動監(jiān)督，健全涉企冤錯案件有效防范與甄別糾正機制。開展涉案財物強制措施相關(guān)問題專項整治，幫助指導企業(yè)完成信用修復，協(xié)調(diào)解決信用修復難題。重點解決維權(quán)周期長、勝訴權(quán)益兌現(xiàn)難等問題。

　　（四）開展涉企違規(guī)收費罰款專項治理。重點整治“紅頂中介”，嚴肅查處中介服務機構(gòu)脫鉤改制不徹底、行政機關(guān)指定或變相指定中介機構(gòu)等問題。建立行政審批中介服務事項清單管理機制，嚴格中介服務事項管理，嚴格規(guī)范中介服務結(jié)果要件和中介服務機構(gòu)選取，規(guī)范中介服務行為。及時更新發(fā)布涉企收費目錄清單，依法加強對行政審批中介服務機構(gòu)、行業(yè)商會協(xié)會、經(jīng)營自然壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務的企業(yè)等收費行為的監(jiān)管。組織開展金融領域非法中介亂象治理工作。聚焦公用企業(yè)價格收費，加大監(jiān)督檢查力度。

　　（五）開展涉企執(zhí)法檢查專項治理。規(guī)范行政檢查，嚴禁不具備執(zhí)法主體資格的組織實施行政檢查活動，全面清理公布行政檢查事項并實行動態(tài)管理。全面推行“說理式執(zhí)法”，深入推進跨部門綜合監(jiān)管，大力推行“雙隨機、一公開 ” “綜合查一次”，推廣非現(xiàn)場檢查。加強對亂檢查等問題的整治，嚴格入企執(zhí)法檢查監(jiān)督，建立執(zhí)法監(jiān)督與12345政務服務便民熱線信息共享機制，推行“亮碼入企”制度。探索建立涉企行政檢查“白名單”制度，對納入“白名單”的企業(yè)“無事不擾”。

　　五、組織實施

　　（一）動員部署啟動階段（2025年7月底前）。建立“總牽頭單位+第一責任單位+責任單位”推進機制，由市市場監(jiān)管局總牽頭，市委政法委、市發(fā)展改革委、市司法局、市經(jīng)信局會同責任單位，細化具體措施，明確工作責任，全面部署專項治理工作。

　　（二）推進實施治理階段（2025年8月—12月）。建立線索征集和問題反映渠道，及時組織核查處理，扎實推進問題線索處理集中攻堅。加強宣傳引導，通報一批典型案例，營造良好輿論氛圍。

　　（三）總結(jié)評估提升階段（2026年1月）。建立完善長效機制，對專項治理實施過程中形成的好做法好經(jīng)驗，及時以制度形式固定下來并長期堅持。

　　解讀機構(gòu)：市市場監(jiān)管局

　　解讀人：劉小玲

　　聯(lián)系電話：0818—3091169